作者：王飛(陜西省社會(huì )科學(xué)院院長(cháng))

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從國家發(fā)展全局出發(fā)，準確把握全球大勢，高度重視數字化發(fā)展，圍繞數字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國建設等作出了一系列重大部署，我國數字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)。2022年我國數字經(jīng)濟規模達到50.2萬(wàn)億元，占GDP比重41.5%，名義增長(cháng)10.3%，已連續11年高于GDP增速；我國已建成全球規模最大、技術(shù)領(lǐng)先的數字基礎設施，算力總規模位居世界第二；數字政府建設成效顯著(zhù)，數字國際合作不斷深化，推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展已上升成為國家戰略。

　　數字技術(shù)賦予經(jīng)濟發(fā)展新的內涵

　　縱觀(guān)世界發(fā)展史，每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，都給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大而深刻的影響。當前，第四次工業(yè)革命帶來(lái)生產(chǎn)力發(fā)展的又一次飛躍，數字技術(shù)推動(dòng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，并賦予經(jīng)濟發(fā)展新的內涵。

　　數據成為繼勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)之后新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，是國家基礎性戰略資源。一方面，數據能夠標注、記錄、存儲和鏈接世界，人類(lèi)一切活動(dòng)的信息都以數據形式被表現。另一方面，數據要素融入生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節，能夠優(yōu)化各類(lèi)生產(chǎn)要素的配置和組合，提高全要素生產(chǎn)率，對經(jīng)濟發(fā)展具有放大、疊加、倍增的作用。

　　數字技術(shù)成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要引擎，算力成為新的生產(chǎn)力。物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等的高速發(fā)展，促使經(jīng)濟全球化向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化加速轉型。數字技術(shù)作為信息化的產(chǎn)物，能夠推動(dòng)各類(lèi)資源要素快捷流動(dòng)、各類(lèi)市場(chǎng)主體加速融合，幫助市場(chǎng)主體重構組織模式，實(shí)現跨界發(fā)展，打破時(shí)空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。數字化生產(chǎn)推動(dòng)了工業(yè)化、自動(dòng)化、信息化、智能化的高度融合，極大提高了社會(huì )化大生產(chǎn)的效率。

　　數字經(jīng)濟有利于促進(jìn)共商共建，實(shí)現共享發(fā)展。數字經(jīng)濟兼具創(chuàng )造財富和共享收益的功能，是能夠促進(jìn)效率與公平更加統一的新型經(jīng)濟形態(tài)。數字經(jīng)濟具有高創(chuàng )新性、強滲透性、廣覆蓋性，數字經(jīng)濟下人人都是數據的生產(chǎn)者，也是數據的使用者和受益者，更加強調充分實(shí)現數據要素價(jià)值、加快社會(huì )生產(chǎn)方式變革、促進(jìn)全體參與者共享數字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

　　數字經(jīng)濟在推進(jìn)中國式現代化中具有重要作用

　　中國式現代化既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。當前，數字技術(shù)已深度融入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設各領(lǐng)域和全過(guò)程，我國數字經(jīng)濟進(jìn)入協(xié)同創(chuàng )新、深化應用、規范發(fā)展、普惠共享的快速成長(cháng)階段，數字經(jīng)濟的發(fā)展導向和實(shí)踐路徑契合中國式現代化的內涵要求。加快發(fā)展數字經(jīng)濟，有助于推動(dòng)中國式現代化闊步向前。

　　14億多人口的數據優(yōu)勢形成推動(dòng)人口規模巨大的中國式現代化的比較優(yōu)勢。相比發(fā)達國家已經(jīng)完成了工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化，我國是以數字化滲透和推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化，實(shí)現“新四化”同步發(fā)展。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，能夠使我國巨量人口和超大市場(chǎng)的潛在規模優(yōu)勢，有效轉化為海量數據優(yōu)勢和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，從而在推動(dòng)人口規模巨大的中國式現代化進(jìn)程中形成顯著(zhù)比較優(yōu)勢。

　　數字經(jīng)濟的普惠屬性符合共同富裕的目標要求。中國式現代化秉承以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展數字經(jīng)濟，不僅數據本身作為新型生產(chǎn)要素參與分配，而且各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)要素協(xié)同、數據協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，能夠有效降低成本、提高效率，實(shí)現價(jià)值共創(chuàng )、利益共享。因此，發(fā)展數字經(jīng)濟有助于彌合地區、城鄉和收入差距，實(shí)現數字惠民、數字便民，提高億萬(wàn)人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　發(fā)展數字經(jīng)濟不僅創(chuàng )造物質(zhì)財富，也創(chuàng )造精神財富。數字語(yǔ)言與文字語(yǔ)言一樣，具備傳承文化、推動(dòng)文明進(jìn)步的功能。繁榮數字文化產(chǎn)業(yè)是傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化的重要戰略部署，是不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要舉措。一方面，實(shí)施文化數字化戰略，將中華文明的智慧結晶和精華以數字的形式記錄、編輯和存儲；另一方面，數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅守塑形和鑄魂的要求，為建設社會(huì )主義文化強國貢獻力量。

　　數字經(jīng)濟是綠色發(fā)展的重要支撐。數字經(jīng)濟與綠色發(fā)展深度融合，創(chuàng )新形成了“生態(tài)+數字”的發(fā)展思路和模式。數字技術(shù)通過(guò)數據、算法和算力的集成創(chuàng )新，構建綠色制造體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級、促進(jìn)能源結構轉型、提高能源利用效率，降低碳排放。數字經(jīng)濟的發(fā)展，不斷改變人們的生活習慣和消費行為，有助于推動(dòng)形成綠色低碳生活方式。

　　推動(dòng)構建全球數字共同體，走和平發(fā)展道路。當前，圍繞數字關(guān)鍵核心技術(shù)的競爭愈發(fā)激烈，全球數字經(jīng)濟治理領(lǐng)域面臨數據跨境、數據安全、數據產(chǎn)權等新挑戰，各種思想文化、多元價(jià)值觀(guān)念伴隨數據流動(dòng)在數字空間激烈交鋒，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )穩定、國家安全帶來(lái)巨大風(fēng)險。大力推動(dòng)數字向善、數字資源共建共享、數字合作互利共贏(yíng)，協(xié)力構建全球數字共同體，有助于為人類(lèi)和平與發(fā)展作出更大貢獻，增進(jìn)全人類(lèi)福祉。

　　走出一條中國特色數字經(jīng)濟發(fā)展道路

　　我國14億多人口實(shí)現現代化，是人類(lèi)發(fā)展史上前所未有的大事，必將為全人類(lèi)文明進(jìn)步作出新的貢獻。在推進(jìn)中國式現代化的歷史進(jìn)程中大力發(fā)展數字經(jīng)濟，必須站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻認識到這是一項艱巨的時(shí)代變革重任，堅定走出一條中國特色的數字經(jīng)濟發(fā)展道路。

　　做好頂層設計。數字經(jīng)濟事關(guān)國家大局，做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟、推進(jìn)中國式現代化，必須加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，做好數字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計和體制機制建設。頂層設計必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，堅持以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，堅持自立自強與對外開(kāi)放有機結合，堅持提升數字經(jīng)濟治理效能。

　　筑牢數字經(jīng)濟的底座。充分發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng )新引擎作用，一方面，夯實(shí)數字基礎能力，健全和完善自然資源、生態(tài)環(huán)境、空間地理、宏觀(guān)經(jīng)濟等領(lǐng)域的國家基礎數據資源體系，按照高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的要求，打通數據“大動(dòng)脈”，保障和暢通數據資源循環(huán)與利用，加強數據、算力、算法、應用的有效協(xié)同和布局優(yōu)化，提升數字基礎設施建設和應用水平。另一方面，強化數字關(guān)鍵能力，聚焦數據創(chuàng )新、挖掘數據價(jià)值，提高數據公信力，激活數據要素潛能，特別是強化量子計算、人工智能、數字孿生、人機交互等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，確立企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，構筑自立自強的數字技術(shù)創(chuàng )新體系。

　　驅動(dòng)生產(chǎn)方式變革。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，以數字技術(shù)強化經(jīng)濟活動(dòng)的時(shí)空和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。把握智能化、綠色化、融合化方向，構建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠(chǎng)”的模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈和人才鏈融合，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，推動(dòng)經(jīng)濟結構持續優(yōu)化和質(zhì)量效益顯著(zhù)提高。構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數字化，高度重視算法產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)算法化，牽引實(shí)現產(chǎn)業(yè)基礎高級化。利用數字技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條、全流程改造，提高傳統產(chǎn)業(yè)競爭力和生產(chǎn)效率。依靠5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數字新基建，發(fā)揮我國制造業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，不斷開(kāi)發(fā)新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。構建自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)，按照完整性、先進(jìn)性、安全性要求，實(shí)現核心技術(shù)、重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵設施、戰略資源、重大科技、頭部企業(yè)等安全可控。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)，打造世界級數字產(chǎn)業(yè)集群。

　　推進(jìn)數字治理現代化。按照人人有責、人人盡責、人人享有的要求，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，建立多元協(xié)同共治的數字治理格局，實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益相統一。一方面，加強制度建設，發(fā)揮市場(chǎng)在數據資源配置中的決定性作用，明晰數據權利邊界、規范數據行為，積極構建數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等數據基礎制度；持續健全產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭等市場(chǎng)經(jīng)濟制度，防止平臺壟斷和資本無(wú)序擴張，推動(dòng)數字經(jīng)濟健康良好發(fā)展。另一方面，提升數字公共服務(wù)水平，堅持以人民為中心的治理理念，提高全民數字素養、履行數字社會(huì )責任，推動(dòng)數字資源共建共用、數字服務(wù)共享共用，制定與數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的數字社會(huì )治理措施，打造智慧共享、和睦共治的現代數字社會(huì )。同時(shí)，深化全球數字治理與合作，共同協(xié)議數字規則、深化數據互聯(lián)、促進(jìn)數據安全。

　　《光明日報》(2023年08月22日 11版）