先后與30余個(gè)國家和國家聯(lián)盟簽訂50份政府間、部門(mén)間合作文件

　　中國不斷深化與各國禁毒領(lǐng)域全方位合作

　　□ 本報記者 董凡超

　　近日，第14屆大湄公河次區域禁毒合作諒解備忘錄(MOU)簽約方部長(cháng)級會(huì )議在北京舉行。柬埔寨、中國、老撾、緬甸、泰國、越南政府代表團以及聯(lián)合國毒品和犯罪問(wèn)題辦公室代表出席會(huì )議。此次部長(cháng)級會(huì )議正值該機制成立30周年，對確定機制未來(lái)走向、深化區域禁毒合作、促進(jìn)全球毒品共治具有重要意義。

　　作為機制簽約方，中國政府始終秉持人類(lèi)命運共同體理念，積極參與毒品問(wèn)題全球共治，推動(dòng)開(kāi)展區域禁毒領(lǐng)域項目活動(dòng)，不斷在國際禁毒舞臺上貢獻中國智慧與力量。

　　區域禁毒合作成果不斷擴大

　　8月22日至25日，第132次中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執法行動(dòng)如期開(kāi)展。中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執法機制運行12年間，一批“釘子”毒梟被拔掉，一批涉毒大案要案被偵破，一批重大負案在逃涉毒犯罪嫌疑人被抓捕，對邊境販毒團伙形成極大威懾。

　　積極推動(dòng)建立湄公河流域“平安航道”是中國禁毒執法部門(mén)不斷提升國際執法合作能力的一個(gè)縮影。

　　記者從國家禁毒辦了解到，近年來(lái)，中國禁毒執法部門(mén)積極打造中澳“火焰”聯(lián)合掃毒行動(dòng)，中柬、中越聯(lián)合掃毒行動(dòng)等緝毒執法合作品牌，聯(lián)合破獲跨國跨境毒品大案800余起，有力維護社會(huì )安全穩定。

　　中國政府還不斷加強法律政策和對策研究，與世界各國一道應對各類(lèi)毒品問(wèn)題挑戰——

　　2015年10月，出臺《非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品列管辦法》，一次性增列116種新精神活性物質(zhì)；2019年5月1日起，整類(lèi)列管芬太尼類(lèi)物質(zhì)；2021年7月，整類(lèi)列管合成大麻素類(lèi)物質(zhì)，并及時(shí)增列氟胺酮等新精神活性物質(zhì)……累計列管456種麻醉藥品、精神藥品和芬太尼類(lèi)、合成大麻素類(lèi)兩個(gè)整類(lèi)物質(zhì)，成為列管毒品最多、管制最嚴的國家之一。

　　實(shí)行進(jìn)出口許可，使用國際麻管局研發(fā)的“出口前通知系統”，對國際列管的易制毒化學(xué)品進(jìn)行國際核查，加強對易制毒化學(xué)品的國際核查力度；對非列管化學(xué)品及設備，采取加強宣傳引導、鼓勵企業(yè)自律等辦法，防止流入非法渠道。

　　先后與30余個(gè)國家和國家聯(lián)盟簽訂50份政府間、部門(mén)間禁毒合作文件，與13個(gè)國家建立年度會(huì )晤機制，加入上合組織等5個(gè)多邊禁毒合作機制，與接壤國家建立13個(gè)邊境禁毒聯(lián)絡(luò )官辦公室，與數十個(gè)國家保持常態(tài)化溝通協(xié)調、開(kāi)展涉毒情報線(xiàn)索交流和辦案合作、分享毒品治理經(jīng)驗做法、進(jìn)行技術(shù)交流，不斷深化與各國禁毒領(lǐng)域全方位的信任合作。

　　通過(guò)不斷深化與各國禁毒領(lǐng)域全方位的信任與合作，中國在推進(jìn)國際和區域毒品共治中持續發(fā)揮積極作用。中國堅決打擊毒品犯罪、積極參與國際禁毒事務(wù)和區域禁毒合作的做法受到了國內外各界的認可和贊賞。

　　多邊禁毒合作機制日益完善

　　經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，大湄公河次區域禁毒合作諒解備忘錄機制已經(jīng)成為本地區最重要的多邊禁毒合作機制。中方作為機制發(fā)起方、簽約方和最大捐資方，積極引領(lǐng)推動(dòng)開(kāi)展禁毒領(lǐng)域項目活動(dòng)，強化區域各國伙伴關(guān)系，在遏制“金三角”地區毒品蔓延、提升區域國家毒品治理能力、有效維護地區安全方面發(fā)揮了重要作用。

　　第十二版《次區域行動(dòng)計劃》是機制的綱領(lǐng)性文件，修訂后的版本更客觀(guān)反映地區毒情，更有效促進(jìn)區域禁毒合作。《北京宣言》充分肯定地區禁毒合作成效，關(guān)注地區毒情形勢面臨的新挑戰，重申維護三項國際禁毒公約、采取全面均衡策略應對毒品問(wèn)題的政治承諾，呼吁各方積極探索可持續的毒品治理之策。《中方關(guān)于大湄公河次區域禁毒合作諒解備忘錄簽約方合力應對合成毒品問(wèn)題的倡議》針對本地區合成毒品突出問(wèn)題，創(chuàng )新發(fā)展機制運行方式，設立預防教育、化學(xué)品管制、毒品分析技術(shù)三個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域工作組，中方率先組織開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗交流、執法行動(dòng)、能力提升等具體活動(dòng)，促進(jìn)機制良性、持續、高效運轉。

　　30年來(lái)，中國政府積極支持、參與各項磋商和伙伴關(guān)系行動(dòng)計劃框架下的項目實(shí)施，不斷推動(dòng)機制完善發(fā)展——

　　1993年，第48屆聯(lián)合國大會(huì )期間，中國、老撾、緬甸、泰國和聯(lián)合國禁毒署(現聯(lián)合國毒品和犯罪問(wèn)題辦公室)五方代表簽署禁毒合作諒解備忘錄，決定通過(guò)年度會(huì )議、項目合作等形式，共同應對“金三角”地區突出毒品問(wèn)題。

　　1995年，首屆大湄公河次區域禁毒合作諒解備忘錄簽約方部長(cháng)級會(huì )議在北京舉行，會(huì )議接納越南和柬埔寨為簽約國，并決定每年召開(kāi)一次高官會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，每?jì)赡暾匍_(kāi)一次部長(cháng)級會(huì )議。

　　2013年起，中國每年向聯(lián)合國毒品和犯罪問(wèn)題辦公室捐資100萬(wàn)美元，其中絕大部分用于大湄公河次區域禁毒合作諒解備忘錄機制發(fā)展。

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　　多年來(lái)，中國政府始終堅持多邊與雙邊相結合、總體合作與各領(lǐng)域合作相配套，深入解決“金三角”地區毒品問(wèn)題。

　　禁毒國際合作領(lǐng)域愈發(fā)寬廣

　　長(cháng)期以來(lái)，中國政府秉承“國際禁毒政策全面、綜合、平衡地應對毒品問(wèn)題，堅持減少毒品需求與減少毒品供應并重”原則，與世界各國和國際組織加強禁毒預防教育、戒毒康復、技術(shù)交流等各領(lǐng)域合作。

　　在禁毒預防教育領(lǐng)域，中國政府積極參與聯(lián)合國毒品和犯罪問(wèn)題辦公室、大湄公河次區域禁毒合作諒解備忘錄機制和上海合作組織有關(guān)減少毒品需求的項目和研討，不斷提高禁毒預防教育工作實(shí)效。

　　在戒毒康復領(lǐng)域，中國政府會(huì )同聯(lián)合國毒品和犯罪問(wèn)題辦公室舉辦社區戒毒康復培訓班，與泰國等國家舉辦戒毒康復專(zhuān)家考察等，積極借鑒學(xué)習各國經(jīng)驗做法，努力向國際社會(huì )宣傳中國綜合、平衡、創(chuàng )新的戒毒康復模式。

　　在技術(shù)交流領(lǐng)域，中國政府先后與聯(lián)合國毒品和犯罪問(wèn)題辦公室以及泰國、菲律賓、德國等國家開(kāi)展毒品實(shí)驗室技術(shù)交流，在毒品特征分析、新精神活性物質(zhì)鑒定等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域分享經(jīng)驗。

　　在不斷深化各領(lǐng)域合作同時(shí)，中國政府持續開(kāi)展對外援助、培訓和替代發(fā)展項目，與有關(guān)國家共同應對區域及全球毒品危害——

　　加強培訓交流。2013年至今，已為老撾、柬埔寨、越南等國家開(kāi)展132期禁毒執法培訓班，培訓禁毒執法官員2308人次。

　　開(kāi)展對外援助。向巴基斯坦援助查毒設備和緝毒犬，向烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等國提供毒品實(shí)驗室設備等。

　　強化境外罌粟替代種植方面合作。積極與緬甸、老撾政府合作開(kāi)展相關(guān)工作，目前已實(shí)施境外替代發(fā)展項目270余個(gè)，替代種植面積達1030余萬(wàn)畝。

　　大道眾行遠，攜手啟新程。中國政府將繼續履行禁毒承諾和國際義務(wù)，積極拓展深化禁毒國際合作，不斷提高毒品治理體系和治理能力現代化水平，為推進(jìn)區域毒品治理、維護地區安全穩定、保障人民健康福祉作出新的更大貢獻。（法治日報）