教育既能增強個(gè)體的自尊和自信，推動(dòng)實(shí)現人的自由全面發(fā)展，也是促進(jìn)社會(huì )平等和公平正義的必然路徑。《世界人權宣言》提出，人人都有受教育的權利。教育權被認為是一種基本人權，教育權的實(shí)現對推動(dòng)人權的實(shí)現和促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步與發(fā)展具有重要作用。

　　近年來(lái)，美國人權狀況不斷惡化，教育的不平等問(wèn)題日益嚴重。一是貧困地區和富裕地區學(xué)校資源差距巨大。由于基礎設施、教師配備、教學(xué)用具等方面的不平等投入，貧困地區的學(xué)校教育教學(xué)資源投入通常面臨較大的挑戰，難以招聘到高素質(zhì)的教師，一些地區的學(xué)校缺乏先進(jìn)的科學(xué)實(shí)驗室、計算機教室、藝術(shù)設施等。如，佛羅里達州邁阿密市的公立學(xué)校，因為資金不足，大多數學(xué)校缺乏圖書(shū)館、實(shí)驗室、體育館等設施，學(xué)生們的學(xué)習和發(fā)展機會(huì )受到限制。俄亥俄州克利夫蘭市的公立學(xué)校，由于缺乏教學(xué)資源和優(yōu)秀教師，學(xué)生們的數學(xué)和科學(xué)學(xué)習水平普遍較低。二是少數族裔和移民學(xué)生的受教育機會(huì )不平等。這些學(xué)生通常面臨著(zhù)種族歧視和文化障礙，影響他們的學(xué)業(yè)表現和未來(lái)發(fā)展。美國國家教育統計中心數據顯示，非裔和拉丁裔學(xué)生的畢業(yè)率和大學(xué)入學(xué)率普遍較低。三是學(xué)校招生對待不同族裔申請者的標準不一。2019年，亞裔學(xué)生的SAT均分是1223分，比白人學(xué)生的均分高140分。然而，亞裔學(xué)生的平均錄取率不但沒(méi)有比白人學(xué)生高，反而低了很多。普林斯頓大學(xué)一項研究發(fā)現，亞裔學(xué)生的SAT成績(jì)需要比白人高出140分，比拉美裔高270分，比非洲裔高450分才能進(jìn)入美國一流大學(xué)。四是資金和資源分配不均。公立學(xué)校資金和資源分配不夠公平，導致一些學(xué)校可以為學(xué)生提供更好的課程和學(xué)習機會(huì )，而其他學(xué)校則很難做到。根據美國教育部的數據，低收入學(xué)區的公立學(xué)校每生每年的教育經(jīng)費平均比高收入學(xué)區少近1500美元。如，亞利桑那州圣卡洛斯印第安部落的學(xué)校，由于資金短缺和缺乏基礎設施，學(xué)生們在科學(xué)和技術(shù)方面的學(xué)習和發(fā)展機會(huì )受到很大限制。即使在紐約這樣的大城市，仍然存在一些公立學(xué)校由于資金短缺和缺乏優(yōu)秀教師，導致學(xué)生們的語(yǔ)文和閱讀能力普遍較低的情況。

　　教育的不平等影響非常深遠，學(xué)生受教育成果的差異不僅影響個(gè)人未來(lái)的經(jīng)濟和發(fā)展狀況，也影響著(zhù)整個(gè)社會(huì )的經(jīng)濟和文化生態(tài)系統。甚至由于受教育機會(huì )不公，人們的發(fā)展機會(huì )不同，進(jìn)而導致更多的不平等，也會(huì )加劇種族和文化分裂，導致社會(huì )矛盾和緊張局勢的進(jìn)一步升級。究其根源，美國的政治制度是保障和促進(jìn)公平教育權的最大障礙。民主共和兩黨的政治斗爭嚴重妨礙教育平等的實(shí)現，政治斗爭導致教育政策的不穩定性，由于兩黨的不同立場(chǎng)和政策目標，政府會(huì )頻繁地改變教育政策和預算，這給教育資源的穩定分配和教師的招聘和培訓帶來(lái)不利影響。政治斗爭還導致教育質(zhì)量下降，由于兩黨之間的斗爭轉移到教育領(lǐng)域，政府會(huì )忽視或降低對教育質(zhì)量的要求，或者將教育政策用作政治工具。在選舉年份，政治因素的影響導致州政府將更多的預算分配給那些選區人口密度較高的地區，從而對低收入和少數族裔學(xué)生的教育直接產(chǎn)生不利影響。例如，特朗普政府時(shí)期，推出了一系列保障白人階層獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的法案，撤銷(xiāo)了24份奧巴馬政府頒布的指導性政策文件，其中7份文件涉及大學(xué)招生“平權行動(dòng)”等。而拜登上臺后，又推翻了一系列特朗普時(shí)期的法令，甚至推出了很多完全相反的法案，這又招致白人階層因為教育資源獲取水平降低而發(fā)起的激烈抨擊。時(shí)至今日，保障公平教育權已經(jīng)成為美國政黨為獲取選票的一種工具，政治“鐘擺”現象日益嚴重，保障和促進(jìn)公平教育權成為一紙空談。

　　發(fā)展教育，實(shí)現社會(huì )各階層群眾受教育的平等機會(huì )，是中國共產(chǎn)黨的一貫主張。新中國成立以來(lái)，中國教育公平水平不斷提升。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把教育公平作為社會(huì )公平的重要基礎，將教育公平寫(xiě)進(jìn)《教育法》，著(zhù)眼于以教育公平促進(jìn)社會(huì )公平，不斷推動(dòng)教育發(fā)展成果惠及全體人民。例如，確保我國財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比例連年保持在4%以上，中西部地區義務(wù)教育差距不斷收窄，將新增財政教育資金更多向邊疆民族地區、貧困地區、革命老區傾斜，城鄉義務(wù)教育一體化穩步推進(jìn)、教育差距不斷縮小，學(xué)生資助制度更加健全，教育公平程度不斷提升。新冠疫情期間，中國網(wǎng)絡(luò )課堂和在線(xiàn)教育進(jìn)一步普及，全國中小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))聯(lián)網(wǎng)率已達100%，中國慕課數量和學(xué)習人數均居世界第一，正在形成教育數字化轉型新格局。堅持以人民為中心發(fā)展教育，讓每個(gè)人享有受教育的機會(huì )、有人生出彩的機會(huì )，“公平而有質(zhì)量的教育”正在中國變?yōu)楝F實(shí)。

　　實(shí)踐證明，只有政治穩定，只有真正堅持以人民為中心的政府，保障和促進(jìn)公民的公平教育權才能成為現實(shí)。中國政府在促進(jìn)教育公平方面展現了強大的決策能力和執行能力，在提供普及性教育、給予公平的教育機會(huì )和資金資源支持等方面，體現了中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)越性。當前，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，我國正在大力推進(jìn)教育數字化戰略行動(dòng)，倡導共同構建旨在促進(jìn)教育公平、支持終身學(xué)習的教育體系，全力打造更為公平、開(kāi)放、可持續、有韌性的良好教育生態(tài)，為我國教育實(shí)現從基本均衡到高位均衡，從教育大國到教育強國的根本性轉變注入了新動(dòng)能。

　　(光明日報 作者：季偉峰，系北京理工大學(xué)延安精神與中國青年研究中心研究員)