從中財委會(huì )議到國常會(huì )，中國經(jīng)濟的四個(gè)“更加清晰”

　　“五一”假期的前一天，中央政治局剛剛召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。5月5日，小長(cháng)假后的第二個(gè)工作日，兩場(chǎng)聚焦經(jīng)濟工作的重要會(huì )議又在同日召開(kāi)。

　　二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議和5月首場(chǎng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的新聞通稿，釋放出諸多明確的重要信號，其中產(chǎn)業(yè)政策著(zhù)墨頗多。

　　中國經(jīng)濟今年開(kāi)局企穩回升、復蘇有力，這種優(yōu)于預期的表現不僅體現在一季度的統計數據中，還直觀(guān)展示在“五一”假期的人潮洶涌，以及各種“人間煙火”名場(chǎng)面的回歸。

　　如何將良好開(kāi)局的“形”，轉化長(cháng)期向好的“勢”，從同日召開(kāi)的中財委會(huì )議和國常會(huì )，可以觀(guān)察到中國經(jīng)濟發(fā)展四個(gè)更加清晰的信號。

　　首先，關(guān)系定位更加清晰。

　　經(jīng)濟建設是黨的中心工作，能不能引領(lǐng)好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，從根本上講取決于黨的領(lǐng)導核心作用。

　　今年3月，新一屆國務(wù)院第一次全體會(huì )議指出，本屆政府的工作就是要把黨中央的決策部署貫徹好、落實(shí)好，要當好執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

　　5日召開(kāi)的中財委會(huì )議強調了經(jīng)濟建設的中心地位和黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導作用。會(huì )議聚焦兩大關(guān)鍵詞，一是產(chǎn)業(yè)，二是人口。兩者都是事關(guān)全局、影響長(cháng)遠的重大戰略議題。

　　針對產(chǎn)業(yè)政策，中財委會(huì )議強調，加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系。那么當前發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的重點(diǎn)是什么？毋容置疑，當屬先進(jìn)制造業(yè)。同日召開(kāi)的國常會(huì )審議通過(guò)關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見(jiàn)，對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平作出具體部署。

　　同日舉行的這兩場(chǎng)會(huì )議，一重謀劃部署，一重貫徹執行，中國經(jīng)濟治理的決策系統分工更加明晰，協(xié)同更加高效。

　　其次，發(fā)展方向更加清晰。

　　中財委會(huì )議和國常會(huì )都提到要加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，這是關(guān)系中國在未來(lái)發(fā)展和國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)的宏大工程。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國逐步建立起行業(yè)齊全、配套完善的產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)入新時(shí)代，面對新形勢，黨的二十大報告提出了現代化產(chǎn)業(yè)體系的概念和建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的任務(wù)。

　　現代化產(chǎn)業(yè)體系的內涵是什么？建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的目標有哪些？中財委會(huì )議提出，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系。貫徹層面，國常會(huì )提出要統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和轉化應用，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化轉型，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟體系的重要組成，現代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化強國的重要支撐。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，決策層已勾勒出中國產(chǎn)業(yè)體系現代化升級的清晰目標。

　　第三，主要路徑更加清晰。

　　開(kāi)局之年，把舵定向是成事之基，路徑導航是成功之要。

　　針對現代化產(chǎn)業(yè)體系的建構，中財委會(huì )議提出了“五個(gè)堅持”和與之相應的“五個(gè)誤區”，即堅持以實(shí)體經(jīng)濟為重，防止脫實(shí)向虛；堅持穩中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋；堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對立；堅持推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出；堅持開(kāi)放合作，不能閉門(mén)造車(chē)。

　　落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，國常會(huì )提出，堅持全國一盤(pán)棋，引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，在專(zhuān)業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。

　　從“五個(gè)堅持”和“五個(gè)誤區”，到“有所為、有所不為”，這都是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要原則和方法論，既有的放矢，具有強烈的現實(shí)針對性，亦著(zhù)眼全局，為應對未來(lái)的風(fēng)險挑戰做好準備。

　　第四，戰略支撐更加清晰。

　　有方向的擘畫(huà)，有方法的校準，還要有方針的支持。從同日召開(kāi)的兩場(chǎng)會(huì )議上，還可觀(guān)察未來(lái)中國產(chǎn)業(yè)政策體系的四梁八柱與施工指南。

　　中財委會(huì )議提出要完善新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策，把維護產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，強化戰略性領(lǐng)域頂層設計，增強產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性；要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰略性資源支撐，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位；要更加重視藏糧于技，突破耕地等自然條件對農業(yè)生產(chǎn)的限制；要用好超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，把擴大內需戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略有機結合起來(lái)，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開(kāi)放合作；要大力建設世界一流企業(yè)，倍加珍惜愛(ài)護優(yōu)秀企業(yè)家，大力培養大國工匠。在體制機制層面，國常會(huì )提出，要堅持有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，著(zhù)力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

　　維護產(chǎn)業(yè)安全、推動(dòng)科技創(chuàng )新、重視藏糧于技、加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開(kāi)放合作、建設世界一流企業(yè)，這些都是統籌國情與世情、發(fā)展與安全、優(yōu)勢與短板、當下與長(cháng)遠的現代化產(chǎn)業(yè)體系的戰略安排。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓“兩只手”相得益彰、協(xié)同共進(jìn)，則是保障產(chǎn)業(yè)政策高效落地的必然要求。(中新網(wǎng)微信公眾號)