新華社巴西利亞5月30日電（國(guó)際觀察）拒做他國(guó)“后院”　南美團(tuán)結(jié)合作謀發(fā)展

　　新華社記者卞卓丹

　　為期一天的南美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議5月30日在巴西首都巴西利亞舉行，實(shí)現(xiàn)了南美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人久違的一次“大團(tuán)圓”。

　　分析人士指出，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人聚焦重建區(qū)域?qū)υ捙c合作機(jī)制，討論地區(qū)重要共性問(wèn)題，攜手重啟南美一體化進(jìn)程，反映出南美國(guó)家在新的國(guó)際形勢(shì)下努力排除外來(lái)干擾、加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、尋求自主發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)。

　　南美國(guó)家“大團(tuán)圓”

　　本次會(huì)議在巴西總統(tǒng)盧拉的倡議下召開(kāi)。南美洲12個(gè)國(guó)家中，除秘魯外其他國(guó)家的元首均應(yīng)邀參會(huì)，秘魯部長(zhǎng)會(huì)議主席（總理）奧塔羅拉與會(huì)。參會(huì)國(guó)家之全，與會(huì)者級(jí)別之高，為南美地區(qū)近年來(lái)少有。

　　受國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩、域外勢(shì)力干擾、對(duì)外政策搖擺等因素影響，巴西等地區(qū)主要國(guó)家近年來(lái)陸續(xù)從南美洲國(guó)家聯(lián)盟、拉美和加勒比國(guó)家共同體等區(qū)域組織“退群”，不同程度影響到這些組織的正常運(yùn)行。南美地區(qū)目前缺乏有效的地區(qū)國(guó)家協(xié)作機(jī)制，2008年成立的南美洲國(guó)家聯(lián)盟還一度瀕臨瓦解。巴西和阿根廷今年宣布重返該組織。

　　巴西外交部負(fù)責(zé)拉美和加勒比地區(qū)事務(wù)的秘書吉塞拉·帕多萬(wàn)告訴記者，本次會(huì)議的主要目標(biāo)就是恢復(fù)近年來(lái)遭嚴(yán)重削弱的地區(qū)國(guó)家間對(duì)話，在“純粹的南美協(xié)作出現(xiàn)碎片化”之際再次將該地區(qū)所有國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)。

　　據(jù)巴西外交部官員介紹，為了創(chuàng)造“更自由、更輕松的”對(duì)話氛圍，本次會(huì)議的形式更接近于“務(wù)虛會(huì)”。會(huì)議當(dāng)天上午由各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人依次發(fā)表主題自擬的演講，下午進(jìn)行非正式對(duì)話。

　　帕多萬(wàn)表示，在巴西利亞舉辦的首次南美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是“起點(diǎn)”而不是終點(diǎn)，“對(duì)于巴西政府而言，更看重的是南美各國(guó)正開(kāi)始接近，在南美事務(wù)的討論上有更多的實(shí)用主義和更少的內(nèi)部政治內(nèi)容”。

　　重新啟動(dòng)一體化

　　盧拉在會(huì)議講話中指出，南美區(qū)域發(fā)展任務(wù)緊迫，需要重啟一體化機(jī)制。他呼吁“建立一個(gè)強(qiáng)大、自信和政治上有組織的南美”，并為此提出多項(xiàng)建議，包括重啟南美洲國(guó)家聯(lián)盟建設(shè)、設(shè)計(jì)“南美一體化路線圖”、建立高級(jí)別政治討論機(jī)制等。

　　經(jīng)過(guò)一天的溝通和交流，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《巴西利亞共識(shí)》，決定重啟中斷了多年的區(qū)域一體化進(jìn)程。《巴西利亞共識(shí)》指出，各方同意將“法治價(jià)值、體制穩(wěn)定、主權(quán)和不干涉內(nèi)政”作為地區(qū)進(jìn)步的基本原則，重申區(qū)域發(fā)展愿景，即要將南美建設(shè)為一個(gè)致力于民主、人權(quán)、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)正義的地區(qū)。《巴西利亞共識(shí)》將貿(mào)易和投資確定為區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，指出南美各國(guó)將努力增加地區(qū)國(guó)家間貿(mào)易，改善基礎(chǔ)設(shè)施和物流，促進(jìn)金融一體化，從而打造一個(gè)“有效的南美自由貿(mào)易區(qū)”。

　　巴西圣保羅州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際研究所主任馬科斯·皮雷斯指出，在氣候危機(jī)、安全問(wèn)題、食品與能源供應(yīng)鏈壓力、社會(huì)不平等等多重全球性挑戰(zhàn)下，南美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到，區(qū)域一體化對(duì)于解決這些共同問(wèn)題至關(guān)重要。

　　有巴西媒體指出，在《巴西利亞共識(shí)》和新的南美一體化機(jī)制下，南美各國(guó)可在衛(wèi)生、安全、教育、環(huán)保、糧食、打擊有組織犯罪等領(lǐng)域共商合作措施，共促一體化進(jìn)程。

　　排除干擾謀自主

　　在舉辦本次會(huì)議的過(guò)程中，盧拉對(duì)美國(guó)的委內(nèi)瑞拉政策提出了嚴(yán)厲批評(píng)。盧拉29日與委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅會(huì)談后對(duì)媒體表示，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施制裁，“這是美國(guó)的錯(cuò)，美國(guó)進(jìn)行了極其夸張的封鎖，這比戰(zhàn)爭(zhēng)更糟糕”。他說(shuō)，一個(gè)國(guó)家遭到多次制裁，只是因?yàn)榱硪粋€(gè)國(guó)家不喜歡它，簡(jiǎn)直“莫名其妙”。

　　盧拉表示，委內(nèi)瑞拉是“反民主和獨(dú)裁主義敘事的受害者”，這導(dǎo)致世界上對(duì)委內(nèi)瑞拉的認(rèn)知偏差非常大，甚至在有的地方，“人們不知道委內(nèi)瑞拉在哪里，卻‘知道’委內(nèi)瑞拉存在民主方面的問(wèn)題”。他認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉應(yīng)建立自己的敘事以改變?nèi)藗兊目捶ā?/p>

　　此外，此前已明確表達(dá)過(guò)“去美元化”意愿的盧拉再次提及這一問(wèn)題。在代表巴西提出的區(qū)域合作計(jì)劃中，盧拉建議“創(chuàng)建一種可用于貿(mào)易支付的地區(qū)共同貨幣”，以減少對(duì)外幣的依賴。他還表示，金磚國(guó)家正在研究按照歐元的思路創(chuàng)建自己的單一貨幣，用于成員國(guó)之間的貿(mào)易，“這樣我們就可以在不依賴美元的情況下做生意了”。

　　分析人士指出，盧拉作為南美大國(guó)巴西的領(lǐng)導(dǎo)人，其言論表明，在世界多極化不斷推進(jìn)、發(fā)展中國(guó)家群體性崛起的背景下，南美國(guó)家已越來(lái)越不愿被西方特別是美國(guó)霸權(quán)所左右，正在尋求更加獨(dú)立自主的對(duì)外政策和發(fā)展道路。