近日，《日本經(jīng)濟新聞》報道稱(chēng)，美墨加協(xié)定（USMCA）生效3年來(lái)，嚴格的免關(guān)稅條件刺激墨西哥工資水平上漲，提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，使在墨外國車(chē)企負擔加重。

　　在墨車(chē)企利益受損

　　目前，墨西哥已經(jīng)成為世界第七大汽車(chē)生產(chǎn)國和第五大汽車(chē)零部件生產(chǎn)國。

　　按照美墨加協(xié)定規定，每輛乘用車(chē)40%至45%的汽車(chē)零部件必須由時(shí)薪不低于16美元的工人生產(chǎn)才能免關(guān)稅。由于從墨西哥向美國出口產(chǎn)品，總體成本依然低于在美國本土生產(chǎn)，因此許多車(chē)企選擇留在墨西哥，提高工人工資或支付關(guān)稅以符合協(xié)定要求。

　　不過(guò)，墨西哥用人成本上漲，削弱了墨西哥汽車(chē)制造業(yè)相對的低成本優(yōu)勢，加重了在墨外國車(chē)企負擔。據路透社報道，2020年8月，大眾墨西哥工會(huì )表示，大眾汽車(chē)墨西哥分公司已同意將工人的工資和福利提高5.46%，其中工資將上漲3.62%，福利將上漲1.84%。《日本經(jīng)濟新聞》報道稱(chēng)，位于墨西哥北部塔毛利帕斯州的松下控股公司汽車(chē)零部件工廠(chǎng)，2022年新工會(huì )與經(jīng)營(yíng)方談判，工資上漲了9.5%。

　　此外，根據協(xié)定，北美地區所產(chǎn)汽車(chē)75%及以上的組成部件產(chǎn)自本地區方可享受零關(guān)稅優(yōu)惠，這一比例較此前規定的62.5%大幅提高，給墨西哥汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)挑戰。協(xié)定生效前，在墨西哥建廠(chǎng)的許多汽車(chē)企業(yè)主要從非美洲國家購進(jìn)汽車(chē)零部件。隨著(zhù)汽車(chē)原產(chǎn)地比例不斷提高，這些企業(yè)不得不增加從美國、加拿大購進(jìn)原材料的比例。

　　推動(dòng)制造業(yè)回流美國

　　早在2018年北美自由貿易協(xié)定升級談判過(guò)程中，美墨兩國曾就汽車(chē)制造業(yè)議題僵持不下。最終，墨西哥做出較大讓步，并先于加拿大主動(dòng)與美達成雙邊協(xié)定。

　　北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授張鵬楊認為，美墨加協(xié)定對三方而言并非是一個(gè)完全平等的協(xié)定。美國秉持本國利益優(yōu)先的思維方式，主導制定美墨加協(xié)定，根本意圖在于保護美國自身利益。美墨加協(xié)定名為促進(jìn)北美區域經(jīng)濟一體化和集團化發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)回流美洲，實(shí)則是推動(dòng)制造業(yè)回流美國。

　　中國國際問(wèn)題研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究員章婕妤在接受采訪(fǎng)時(shí)指出，“美洲制造”不會(huì )取代“美國制造”，“美國優(yōu)先”也不可能讓步于“美洲優(yōu)先”。“現階段，美拉‘近岸外包’所呈現出的‘繁榮’景象，不排除是美國為應對國內供應鏈危機而使出的緩兵之計，即先吸引美國的海外供應鏈落戶(hù)拉美，待產(chǎn)業(yè)培育成熟之際再一舉遷回美國本土。”

　　此前，墨西哥洛佩斯政府將本國電力企業(yè)收歸國有的舉措引起美國方面不滿(mǎn)。美國已宣布墨西哥《美墨加協(xié)定》違規，將在后續貿易中對墨西哥施以關(guān)稅制裁。

　　“美墨加在勞工待遇、汽車(chē)原產(chǎn)地規則等議題方面的分歧是協(xié)議成員國間不可調和的矛盾，也是發(fā)達國家和發(fā)展中國家進(jìn)行自由貿易時(shí)難以避免的問(wèn)題。”章婕妤表示，由于美國始終秉持“以我為主、為我所用”的“美國優(yōu)先”的原則，拜登政府將很難在涉及勞工待遇、汽車(chē)原產(chǎn)地規則等關(guān)鍵議題上作出讓步。而考慮到加拿大的經(jīng)濟體量遠大過(guò)墨西哥，所以自貿協(xié)定的負面后果將很有可能由墨西哥方面承擔。

　　對美依賴(lài)度或增加

　　“美墨加協(xié)定生效對墨西哥的影響具有長(cháng)期性和復雜性。”章婕妤表示，在滿(mǎn)足協(xié)定中關(guān)于時(shí)薪和原產(chǎn)地規則要求的情況下，墨西哥出口美國的商品基本上可以享受免關(guān)稅待遇，即使無(wú)法被免除全部關(guān)稅的商品，也可在同等情況下享受最惠關(guān)稅待遇。可以預見(jiàn)，墨西哥今后為追求美國方面的關(guān)稅優(yōu)待，或將大幅增加在北美區域內的汽車(chē)零配件采購規模，進(jìn)而加大對美國市場(chǎng)的汽車(chē)整車(chē)出口體量。

　　然而，有分析指出，美墨加協(xié)定中關(guān)于時(shí)薪和原產(chǎn)地規則的規定會(huì )影響汽車(chē)生產(chǎn)設施投資地點(diǎn)的選擇，可能會(huì )引導更多投資流向美國和加拿大，一定程度上阻礙了各國車(chē)企向墨西哥集中生產(chǎn)制造的轉移。

　　“汽車(chē)工業(yè)作為墨西哥國民經(jīng)濟的基石。在美墨加協(xié)定的持續影響下，未來(lái)，墨西哥國內經(jīng)濟對美依賴(lài)度和依存度可能會(huì )大幅增加，進(jìn)而削弱本國經(jīng)濟的獨立性。”章婕妤說(shuō)。