央廣網(wǎng)北京6月19日消息(記者劉經(jīng)宇)近日，廣東的黃斌“免費”安裝了高速ETC。這個(gè)所謂的免費安裝，其實(shí)并不免費。黃斌稱(chēng)，對方幫他下載了一款軟件，先預充值300元，再繳納130元工本費。然而，當他想要注銷(xiāo)賬號時(shí)，又被告知在60個(gè)月內注銷(xiāo)，用戶(hù)需要被扣除預充值的300元。“他們在推銷(xiāo)時(shí)說(shuō)的話(huà)，與實(shí)際情況完全不符，這是虛假宣傳，我投訴他們了。”

　　黃斌投訴的ETC軟件名叫易行通。公開(kāi)資料顯示，易行通APP是成都智源易行科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“智源易行”)的產(chǎn)品。智源易行相關(guān)負責人向記者證實(shí)，自2022年底以來(lái)，該公司確實(shí)陸續收到類(lèi)似投訴。負責人表示，為了能夠擴大推廣量，公司和很多地方的推廣團隊都有合作，部分人員確實(shí)存在欺瞞消費者的情況，進(jìn)行不實(shí)宣傳。

　　黃斌的遭遇并非個(gè)案。在某投訴平臺上，輸入“ETC虛假宣傳”的關(guān)鍵詞，出現1068條相關(guān)投訴內容。

　　針對ETC亂象問(wèn)題，今年5月29日，江西省交通監控指揮中心曾表示，“黃牛”辦理的ETC普遍存在著(zhù)一定問(wèn)題，如收費混亂，以安裝費、保證金、增值服務(wù)費、會(huì )員費(不限于此)等名義違規收費，還有后期欺騙車(chē)主高價(jià)更換或注銷(xiāo)等問(wèn)題。車(chē)主信息存在外泄的風(fēng)險，可能損害車(chē)主隱私權及其他權益。

　　“免費”的ETC軟件

　　黃斌介紹，當時(shí)他接到電話(huà)后，在樓下見(jiàn)到2名工作人員，他們身著(zhù)印有“高速ETC”字樣的黃色反光馬甲，并出示了工作證，證件上同樣印有“高速ETC”的字樣。

　　“從他們穿著(zhù)來(lái)看，我以為他們是‘高速工作人員’。當時(shí)我問(wèn)他們具體是哪里的工作人員，但他們岔開(kāi)了這個(gè)話(huà)題。”黃斌說(shuō)。

　　黃斌告訴記者，對方表示可以免費安裝ETC設備，在此過(guò)程中不收取任何費用，自己就同意了。然后，一名工作人員拿著(zhù)黃斌的手機代其操作，下載了一款名為“易行通”的軟件。

　　隨后，工作人員告訴黃斌在軟件中要預充值300元，這筆錢(qián)可以在開(kāi)通賬號后，再提取到微信，用來(lái)抵扣高速費。這期間，對方還讓他按照文字內容，在軟件中進(jìn)行錄音確認。

　　黃斌稱(chēng)，按照工作人員提示的步驟操作后，對方又跟他說(shuō)，還要再繳納130元的工本費。“他們剛開(kāi)始說(shuō)全部免費，不僅預充值，還收工本費。我不同意，最后他們就收了110元。”

　　支付工本費后，黃斌越想越不對勁。他說(shuō)，對方發(fā)來(lái)一段文字信息明確提及：“在軟件中預充值的300元，只有在微信綁定的銀行卡限額無(wú)法扣款時(shí)，才能抵扣高速通行費，并不能在微信上提現。”

　　文字還注明，此次預充值的300元，只在使用期限達到60個(gè)月時(shí)，才會(huì )以獎勵金的方式返還。如果在60個(gè)月之內注銷(xiāo)ETC，該筆費用會(huì )一次性扣除。另外，每次上下高速繳納通行費時(shí)，該軟件會(huì )收取2%的服務(wù)費。

　　黃斌辦理ETC結束后，地推人員發(fā)給黃斌的易行通告知書(shū)(央廣網(wǎng)發(fā) 受訪(fǎng)者供圖)

　　記者以消費者名義咨詢(xún)了易行通的客服人員，對方表示，由于易行通軟件中有不同的套餐，對應的服務(wù)費收費標準也有區別，因此在注銷(xiāo)時(shí)扣除的費用也不同。但可以明確的是，“在安裝軟件過(guò)程中，我們肯定不收工本費。”

　　黃斌稱(chēng)，易行通軟件中含有多種套餐，但推廣人員根本卻沒(méi)有詳細介紹，他們就說(shuō)這是“免費安裝”。

　　北京市康達律師事務(wù)所韓驍律師表示，如果ETC地推人員在推銷(xiāo)過(guò)程中存在虛假宣傳、誤導消費者，損害了消費者的知情權，而地推人員作為信息的推銷(xiāo)者、ETC公司作為經(jīng)營(yíng)者都應當承擔相應的賠償責任。

　　韓驍表示，對于推廣人員身著(zhù)“中國高速”“高速ETC”等字樣的衣服，并帶有工作證，從而欺騙消費者辦卡。根據民法典第五百條的規定，推廣人員故意隱瞞真實(shí)情況，提供虛假信息，屬于民事欺詐行為。情節嚴重，數額巨大的涉嫌詐騙罪。

　　ETC注銷(xiāo)中的貓膩

　　黃斌覺(jué)得收費有問(wèn)題，就通過(guò)軟件后臺聯(lián)系了易行通的客服人員，對方表示ETC已經(jīng)激活，無(wú)法退款，只能選擇注銷(xiāo)。“如果注銷(xiāo)，就會(huì )扣除一筆違約金。”

　　智源易行宣稱(chēng)以“讓交通出行更便捷”為使命。官網(wǎng)顯示，該公司主要從事ETC的發(fā)行、推廣和售后服務(wù)，支持貨車(chē)、客車(chē)、企業(yè)車(chē)輛、租賃車(chē)輛等ETC辦理，目前合作的省份有新疆、西藏、河北、江蘇、四川、廣西和廣東。

　　6月13日，在“易行通”APP中《用戶(hù)服務(wù)協(xié)議》中“費用”條款下，記者看到了“使用服務(wù)費”“增值服務(wù)和技術(shù)服務(wù)費”“注銷(xiāo)費用”的詳細規定。其中，“注銷(xiāo)費”收費標準為“180元至298元不等”。免費注銷(xiāo)條件中客車(chē)為“使用ETC滿(mǎn)60個(gè)使用月”，貨車(chē)為“使用ETC設備滿(mǎn)3年且消費30萬(wàn)元以上”。此外，客車(chē)ETC記賬卡使用服務(wù)費約定為每筆通行金額乘以相應車(chē)型收費費率，客車(chē)ETC記賬卡使用服務(wù)費率為3.5%以?xún)取?/p>

　　智源易行相關(guān)負責人告訴記者，由于ETC設備只能和固定的車(chē)輛信息綁定，用戶(hù)注冊賬戶(hù)后，對應的設備就已經(jīng)產(chǎn)生了成本。用戶(hù)在使用該ETC后，公司會(huì )收取相應的服務(wù)費，這才可以逐步收回成本。

　　該負責人稱(chēng)，在接到相關(guān)投訴以后，智源易行已經(jīng)要求用戶(hù)在辦理ETC時(shí)必須實(shí)名簽署電子版產(chǎn)品協(xié)議，協(xié)議中對費用和產(chǎn)品進(jìn)行了詳細約定。此外，用戶(hù)在辦理過(guò)程中還需要語(yǔ)音錄入產(chǎn)品費用等內容。通過(guò)上述方式盡量讓消費者明晰該ETC并非“全部免費”。

　　6月13日，ETC服務(wù)監督熱線(xiàn)的工作人員告訴記者，在北京，安裝ETC可以通過(guò)微信小程序來(lái)辦理，如果選擇銀行簽約綁定的方式，可以免費安裝，注銷(xiāo)沒(méi)有年限要求，且免費注銷(xiāo)。如果不關(guān)聯(lián)銀行卡扣款，只是在ETC中充錢(qián)來(lái)抵扣高速費，則要收取180元設備購置費。此外，這兩種辦理方式，使用過(guò)程中均不會(huì )收取額外的服務(wù)費。同時(shí)，工作人員也表示，目前北京沒(méi)有推廣人員做上門(mén)服務(wù)。

　　“黃牛”辦理的ETC普遍存在問(wèn)題

　　與黃斌一樣，江蘇的張庭也碰到了身穿“高速”字樣反光馬甲的工作人員，對方表示可以免費安裝ETC，但是需要預充值300元作為預存金額，這筆錢(qián)可以直接用于扣除高速費。此后，商家還會(huì )贈送200元預存金額，共計500元。

　　辦理結束后，張庭發(fā)現，此前承諾的500元“預存款”變成了“權益金”，這筆錢(qián)只能在相應的小程序中購買(mǎi)商品。張庭在和客服溝通過(guò)以后，卻被告知注銷(xiāo)賬號最少需要扣除80元。

　　張庭賬戶(hù)中的500元余額，包括自己預存300元和商家贈送的200元(央廣網(wǎng)發(fā) 受訪(fǎng)者供圖)

　　6月14日，記者聯(lián)系了世紀恒通科技股份有限公司，該公司一名工作人員稱(chēng)，這是地推人員的個(gè)人行為。“不僅是我們公司，在整個(gè)ETC行業(yè)，很多公司都與地推公司合作，都存在地推人員虛假宣傳的情況。如果我們核實(shí)確實(shí)是地推人員誤導消費，會(huì )給消費者退款。”

　　智源易行相關(guān)負責人表示，該公司在各個(gè)社交平臺上一直提醒消費者注意此類(lèi)現象。一旦有消費者向客服投訴，并且能夠證實(shí)推廣人員存在問(wèn)題，他們都會(huì )積極退款，但這也讓公司無(wú)形之中增加了很多成本。

　　對于消費者投訴ETC安裝中出現的虛假宣傳問(wèn)題，西南交通大學(xué)交通運輸與物流學(xué)院院長(cháng)劉曉波表示，此前ETC主要由銀行負責發(fā)行，后來(lái)市場(chǎng)化的ETC公司開(kāi)始逐步出現，由于用戶(hù)比較分散，企業(yè)沒(méi)有足夠的精力和人力做碎片化的發(fā)行安裝服務(wù)，因此選擇把銷(xiāo)售渠道外包。

　　他說(shuō)，在這種情況下，企業(yè)可以降低運營(yíng)成本，但地推人員為了拿業(yè)績(jì)、沖單量，可能出現虛假宣傳的情況，導致推銷(xiāo)過(guò)程中提及的條款無(wú)法兌現。

　　劉曉波稱(chēng)，盡管地推人員是導致虛假宣傳的主要因素，但是ETC公司作為與用戶(hù)簽訂合同的主體應該承擔起消費者的售后服務(wù)，建立權益保障措施，為消費者制定兜底的解決方案。

　　為避免此類(lèi)現象，劉曉波表示，ETC公司應做好流程管理，比如在用戶(hù)的注冊流程中，將所有步驟都通過(guò)合同清單的方式，由用戶(hù)去勾選確認并簽字，或者可以以語(yǔ)音方式予以提示，避免推廣人員的虛假宣傳。

　　亟需出臺收費標準

　　ETC辦理并非新鮮事物，早在2008年3月，國內就已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)推廣ETC。

　　2019年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案》，提出力爭2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站，各省(區、市)高速公路入口車(chē)輛使用ETC比例達到90%以上，實(shí)現手機移動(dòng)支付在人工收費車(chē)道全覆蓋。

　　隨后，國家發(fā)改委、交通運輸部聯(lián)合下發(fā)《加快推進(jìn)高速公路電子不停車(chē)快捷收費應用服務(wù)實(shí)施方案》，鼓勵銀行及第三方支付機構開(kāi)拓ETC業(yè)務(wù)，不僅實(shí)現車(chē)載裝置免費安裝全覆蓋，還要鼓勵社會(huì )資本參與發(fā)行，通過(guò)積分、打折、返利、紅包等形式，給予ETC車(chē)輛不少于5%的通行費優(yōu)惠。

　　交通運輸部相關(guān)數據顯示，截至2020年底，ETC用戶(hù)數量為2.25億。劉曉波告訴記者，ETC技術(shù)自2015年實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)后，2019年在交通運輸部高速公路無(wú)感收費的建設中得到了迅速發(fā)展，用戶(hù)很快突破了2億，帶來(lái)了高速公路通行效率的顯著(zhù)提升。除收費外，ETC系統對于智慧高速公路的開(kāi)發(fā)提供了豐富的場(chǎng)景，這個(gè)行業(yè)的發(fā)展現狀和前景都讓人看好。

　　2022年，全國人大代表徐建賢曾提出《關(guān)于加強高速ETC管理的建議》。交通運輸部回復稱(chēng)，2022年4月，交通運輸部組織開(kāi)展了發(fā)行服務(wù)規范性專(zhuān)項治理工作，指導各地ETC發(fā)行服務(wù)機構，系統梳理發(fā)行合作渠道，深入排查各類(lèi)辦理平臺是否存在未注明注銷(xiāo)方式、設置注銷(xiāo)門(mén)檻、注銷(xiāo)時(shí)間長(cháng)等業(yè)務(wù)不合規問(wèn)題，嚴格按照相關(guān)規定和要求完成整改。

　　劉曉波表示，由于國內ETC行業(yè)暫時(shí)沒(méi)有明確的收費標準，導致行業(yè)內各家公司的收費模式都有區別，比較混亂。如果ETC行業(yè)能夠健康有序地發(fā)展，主管部門(mén)可以出臺收費標準，比如當前設備成本大概50元/套，設備的密鑰灌裝成本大概10元至15元/套，設備安裝到車(chē)輛上的人工成本大概100元至150元/套，其他各個(gè)環(huán)節的成本都應該精準核算。在此基礎上，合理分配各方的利益，才能從根本上杜絕發(fā)行過(guò)程中的問(wèn)題。

　　(文中黃斌、張庭為化名)