中新社北京8月1日電 題：訪(fǎng)中國軍隊的“審計尖兵”：如何推動(dòng)財力轉化為戰斗力？

　　作者 李純 聶豐

　　在審計作業(yè)室里，等待核驗的資料有時(shí)堆得比人還高。這樣的工作場(chǎng)景對于中央軍委審計署某審計中心參謀潘朝來(lái)說(shuō)已是常態(tài)：“合同、招標、采購、驗收、出入庫、財務(wù)憑證，上千份憑證資料都在屋里面。”

　　2016年1月，軍委機關(guān)調整組建確定成立中央軍委審計署，主要履行軍隊審計監督職能，組織指導全軍審計工作。軍隊審計監督體制改革增強了審計的獨立性、權威性，能夠更好發(fā)揮審計監督效能。也是在那前后，潘朝轉隸到此，成為中國軍隊的一名“審計尖兵”。

　　監督“錢(qián)袋子”服務(wù)“槍桿子”

　　有一次，潘朝參加某部訓練條件建設審計。在對采購的上千臺(件)數字化設備進(jìn)行核查時(shí)，審計組發(fā)現部分設備沒(méi)有標識說(shuō)明。進(jìn)行拆解后才發(fā)現，這些設備是供應商采購其他廠(chǎng)家產(chǎn)品后，套上自家企業(yè)“外殼”充當軍供產(chǎn)品，再加價(jià)賣(mài)給部隊，從中賺取高額差價(jià)。

　　潘朝帶著(zhù)審計組又對所有裝備進(jìn)行核查，發(fā)現了一系列問(wèn)題，不僅挽回部隊的經(jīng)費損失，也保證了武器裝備的質(zhì)量。

　　軍費是軍隊戰斗力生成的重要保障。“軍費流向哪里，審計監督就要去哪里。”在潘朝看來(lái)，軍隊審計工作是通過(guò)監督“錢(qián)袋子”來(lái)服務(wù)“槍桿子”，保證經(jīng)費、資源用到部隊建設的“刀刃”上，向戰斗力建設聚焦。

　　潘朝介紹說(shuō)，審計監督已經(jīng)從單純的看賬本、看發(fā)票拓展到?jīng)Q策制定、物資裝備、使用績(jì)效等方面。軍隊審計工作正在向效果、能力審計延伸，重點(diǎn)關(guān)注投入產(chǎn)出效益、建設質(zhì)量進(jìn)度等。“推動(dòng)財力最大限度轉化為戰斗力，這是審計工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”

　　從“治已病”到“防未病”

　　某部軍官曾對審計人員說(shuō)，過(guò)去基層部隊“怕審計”，現在卻是“盼審計”。為何會(huì )有如此轉變？潘朝談到，審計工作能夠對部隊管理不規范的情況及時(shí)預警、及時(shí)止損，將問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)，防范問(wèn)題發(fā)生。

　　近年來(lái)，中國軍隊保持反腐敗高壓態(tài)勢，部隊風(fēng)氣好轉為基層官兵的訓練、生活營(yíng)造舒心環(huán)境。潘朝也表示，傳導正風(fēng)肅紀壓力，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好“生態(tài)”，這是審計工作追求的最終目標。“審計要發(fā)揮‘治已病、防未病’的作用。”

　　從戰備訓練、經(jīng)費管理到物資保障、武器裝備乃至人才隊伍建設，中國軍隊的審計工作對各行業(yè)系統進(jìn)行監督，并向行業(yè)主管部門(mén)提出整改意見(jiàn)，促其出臺整改政策與配套措施，“以發(fā)現的問(wèn)題為支點(diǎn)，撬動(dòng)成系統、成領(lǐng)域整治歸正”。

　　“審計不是要把查證出來(lái)多少問(wèn)題作為自己的成績(jì)，”潘朝說(shuō)，“而是要在問(wèn)題發(fā)生后追根溯源，查找出現這個(gè)問(wèn)題的原因是制度上存在哪些缺失？為什么沒(méi)有監管到位？是誰(shuí)的責任？做好整改工作，堵住制度的漏洞，這是軍隊審計要做好的‘下半篇文章’。”

　　“今天的審計工作已經(jīng)不一樣了”

　　某年，潘朝帶領(lǐng)小組到某裝備承制企業(yè)進(jìn)行審計，發(fā)現某型裝備配套的一款軟件存在采購疑點(diǎn)。財務(wù)審計與計算機編程“隔行如隔山”，如何對軟件系統進(jìn)行查證成了橫在審計組面前的一道關(guān)。

　　面對陌生的技術(shù)參數、設計語(yǔ)言，潘朝和同事們加班加點(diǎn)“啃下”200多份有關(guān)軟件設計采購的文件資料，多次向軍隊審價(jià)專(zhuān)家請教，詳細比對前后幾個(gè)版本的技術(shù)方案，最終查明，該軟件設計公司編造技術(shù)方案，將軍隊已有的軟件成果以商用軟件名義進(jìn)行二次收費。

　　“今天的審計工作已經(jīng)不一樣了。”潘朝表示，近幾年審計涉及的陌生領(lǐng)域越來(lái)越多。工作開(kāi)始前，審計人員需要學(xué)習了解相關(guān)行業(yè)的規章制度和常見(jiàn)問(wèn)題，深入研究受檢裝備、部隊的特點(diǎn)，把審前調查的功課做足做實(shí)。

　　“現場(chǎng)審計過(guò)程中，我們要和部隊的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)一步了解溝通，請他們進(jìn)行專(zhuān)門(mén)授課。”潘朝表示，如果在審計過(guò)程中發(fā)現把握不準的事項，審計組還會(huì )專(zhuān)門(mén)向軍內外的行業(yè)專(zhuān)家或院校教授請教，“要審一行，學(xué)一行，鉆一行”。(完)