中新網(wǎng)10月23日電 在最高檢23日召開(kāi)的“全面履行檢察職能 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大”新聞發(fā)布會(huì )上，面對記者“在履職辦案中，主要采取哪些具體措施減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響？”的提問(wèn)，最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰作出回應。

　　高景峰介紹，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》中，對進(jìn)一步規范涉產(chǎn)權強制性措施，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響等提出明確要求。近年來(lái)，為了防止“辦理一起案件，垮掉一個(gè)企業(yè)，失業(yè)一批職工”，檢察機關(guān)依法履職、主動(dòng)作為，通過(guò)依法辦案、部署專(zhuān)項清理和監督活動(dòng)、創(chuàng )新開(kāi)展涉案企業(yè)合規改革、制發(fā)指導性案例和典型案例等方式，持續完善法律監督方式方法，規范執法司法行為，取得明顯成效。其中的好經(jīng)驗好做法在《意見(jiàn)》中也得以體現。主要有：

　　第一，加強對刑事訴訟各環(huán)節的法律監督，堅決防止和糾正利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。　一是強化對涉民營(yíng)企業(yè)案件的立案監督。二是依法規范刑事強制措施適用。三是加強刑事執行監督。

　　第二，深化規范涉案企業(yè)合規改革，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合規守法經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)三年多的探索實(shí)踐，“中國式”涉案企業(yè)合規改革基本框架初具，政治性、時(shí)代性和檢察性日益鮮明，以“檢察主導、各方參與、客觀(guān)中立、強化監督”為特征的第三方監督評估機制已經(jīng)建立并實(shí)質(zhì)化、專(zhuān)業(yè)化運行，得到各方面的廣泛認可。

　　第三，完善涉企案件申訴等機制，更好維護民營(yíng)企業(yè)合法權益。最高檢自2020年起開(kāi)展涉非公經(jīng)濟控告申訴案件清理和監督專(zhuān)項活動(dòng)，重點(diǎn)對2020年以來(lái)檢察機關(guān)通過(guò)信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電等渠道接收的涉及非公企業(yè)主體權益保障和權利救濟的各類(lèi)案件進(jìn)行了清理和監督。2022年開(kāi)展涉非公經(jīng)濟重點(diǎn)控申案件交辦督辦活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞所涉案件危害程度、社會(huì )影響、涉案非公經(jīng)濟規模、涉案人員作用、問(wèn)題情況反映等因素，研判是否存在錯誤可能、是否侵犯非公經(jīng)濟合法權益、是否影響非公經(jīng)濟正常發(fā)展、是否具有監督必要等因素，對重點(diǎn)案件進(jìn)行交辦督辦。2023年初以來(lái)，最高檢組織開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)司法保護專(zhuān)項行動(dòng)”，對申請立案監督、申請羈押必要性、申請財產(chǎn)措施監督、申請超期辦案監督、提出刑事申訴等五類(lèi)重點(diǎn)案件，采取報備審查、交辦督辦等方式進(jìn)行重點(diǎn)辦理。

　　第四，優(yōu)化辦案方式方法，積極開(kāi)展訴源治理。近年來(lái)，最高檢深入實(shí)施數字檢察戰略，探索構建大數據法律監督模型，主動(dòng)發(fā)現涉民營(yíng)企業(yè)高發(fā)、多發(fā)案件類(lèi)型和監督線(xiàn)索，實(shí)現“個(gè)案辦理-類(lèi)案監督-系統治理”效果。針對案件中暴露出的民營(yíng)企業(yè)行業(yè)發(fā)展面臨的共性治理問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)檢察建議等方式，助推行業(yè)治理、系統治理。比如，最高檢制發(fā)“八號檢察建議”，圍繞安全生產(chǎn)風(fēng)險，督促相關(guān)部門(mén)切實(shí)履行監管責任，增強企業(yè)安全生產(chǎn)內生動(dòng)力。