《反間諜法》的誤讀和正解(一)

　　今年4月《反間諜法》修訂通過(guò)以來(lái)，境內外輿論高度關(guān)注，絕大多數聲音尊重和支持中國正當的立法活動(dòng)，但其中也有一些誤讀，甚至是惡意攻擊抹黑。為正本清源、以正視聽(tīng)，有必要用事實(shí)和數據說(shuō)話(huà)，對一些典型的錯誤言論予以回應和駁斥，推動(dòng)各方全面了解和正確理解中國新修訂的《反間諜法》。

　　錯誤觀(guān)點(diǎn)：《反間諜法》2014年才制定，2023年又修改，中國通過(guò)頻繁修法“泛化國家安全”。

　　事實(shí)之一：2014年《反間諜法》由1993年《國家安全法》更名而來(lái)，這次修訂實(shí)質(zhì)是30年來(lái)的首次修改完善。1993年《國家安全法》是中國第一部規定國家安全機關(guān)履行維護國家安全職責特別是反間諜工作職責的法律。2014年，為適應國家安全新形勢新任務(wù)，貫徹總體國家安全觀(guān)，需要制定一部綜合性、全局性、基礎性的國家安全法，1993年《國家安全法》更名為《反間諜法》，主要內容未作調整。

　　事實(shí)之二：2023年修訂《反間諜法》是對原法的必要補充完善。過(guò)去30年，國際國內安全形勢發(fā)生深刻變化，特別是一段時(shí)期以來(lái)，針對中國的間諜竊密活動(dòng)嚴峻復雜，各類(lèi)間諜情報活動(dòng)的主體更加復雜、領(lǐng)域更加廣泛、目標更加多元、手法更加隱蔽。原《反間諜法》面臨著(zhù)間諜行為界定不清晰、防范制度不健全、執法措施不完善、法律責任不匹配等不適應的突出問(wèn)題，亟需因應形勢變化進(jìn)行必要的修訂完善，形成更加科學(xué)合理的反間諜法律制度。

　　事實(shí)之三：階段性修改反間諜相關(guān)法律制度是各國通例。美國就先后10余次修改反間諜相關(guān)法律制度。早在1917年，美國就出臺了《反間諜法》，并于1918年、1933年、1940年、1950年、1961年、1970年等多次修改，不斷擴大法律適用范圍，加重法律責任。1938年，美國又出臺《外國代理人登記法》，并于1966年、1995年、2007年等多次修訂，加強對外國機構和外國人在美境內合法活動(dòng)的監控。1996年，美國又制定《經(jīng)濟間諜法》，分設“經(jīng)濟間諜罪”和“盜竊商業(yè)秘密罪”，并賦予美執法機構使用監聽(tīng)、竊聽(tīng)等多種手段進(jìn)行調查的權力。2017年以來(lái)，美國連續3屆國會(huì )提議修訂《外國代理人登記法》，遏制所謂“外國隱性影響”。

　　事實(shí)之四：中國堅決反對將經(jīng)貿、科技等問(wèn)題政治化、武器化、泛安全化。近年來(lái)，美國打著(zhù)“法治”的幌子，披著(zhù)“國家安全”的外衣，對正常經(jīng)貿往來(lái)、學(xué)術(shù)交流、科研活動(dòng)等進(jìn)行遏制打壓，炮制所謂“中國間諜案”。2021年12月，美國《麻省理工科技評論》刊文指出，2018年以來(lái)美國司法部發(fā)起“中國行動(dòng)計劃”，77 起案件中近九成針對華裔人士，七成以上不涉及經(jīng)濟間諜指控，還有大量案件沒(méi)有或無(wú)法結案。文章指出，“美國對中國經(jīng)濟間諜活動(dòng)的打擊是一團糟”“造成恐懼氣氛導致人才外流和對美國的不信任”。將修訂《反間諜法》這一正常立法活動(dòng)歪曲抹黑為中國“泛化國家安全”，是典型的以己度人、賊喊捉賊的卑劣伎倆。