中新社北京11月7日電 題：中國為什么堅(jiān)持和擴(kuò)大高水平對(duì)外開放？

　　——專訪商務(wù)部研究院跨國公司研究中心原主任王志樂

　　中新社記者 孔任遠(yuǎn)

　　11月5日，第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)在上海開幕。本屆進(jìn)博會(huì)吸引了128個(gè)國家和地區(qū)的3400多家企業(yè)參展，其中超過200家企業(yè)連續(xù)六年參會(huì)。作為全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級(jí)展會(huì)，進(jìn)博會(huì)在國際采購、投資促進(jìn)、人文交流和開放合作等方面均取得了積極成效，成為中國對(duì)外開放的重要窗口。

　　中國國家主席習(xí)近平向第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)致信強(qiáng)調(diào)：“中國將始終是世界發(fā)展的重要機(jī)遇，將堅(jiān)定推進(jìn)高水平開放，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。”

　　商務(wù)部研究院跨國公司研究中心原主任王志樂近日接受中新社“東西問”專訪時(shí)分析認(rèn)為，中國已深深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，只有對(duì)外開放，中國的產(chǎn)業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展；制度型開放是新一輪改革開放的新高度；中國近年推進(jìn)企業(yè)全面“合規(guī)管理”方面所做的努力，為高水平對(duì)外開放奠定了基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：在多個(gè)場(chǎng)合的重要講話中，中國領(lǐng)導(dǎo)人都將“高水平對(duì)外開放”置于重要位置，傳遞出什么信息？

　　王志樂：盡管在近年國際形勢(shì)以及全球產(chǎn)業(yè)鏈的大調(diào)整中，出現(xiàn)了一些對(duì)中國不利的變化，我仍然認(rèn)為，當(dāng)下的中國應(yīng)該堅(jiān)持高水平對(duì)外開放。

　　近年，受疫情和國際地緣政治影響，各國經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈也出現(xiàn)重大調(diào)整，甚至有聲音認(rèn)為全球化已經(jīng)終結(jié)。而對(duì)中國來說，三年疫情使得2018年以來中美貿(mào)易摩擦的負(fù)面影響進(jìn)一步放大。去年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，全球產(chǎn)業(yè)鏈又出現(xiàn)了大調(diào)整。

　　面對(duì)這樣的局面，有人主張既然國際形勢(shì)不好，中國擁有全產(chǎn)業(yè)鏈，干脆關(guān)起門來自己發(fā)展。其實(shí)，這個(gè)想法在當(dāng)代難以實(shí)施。

　　從20世紀(jì)70年代開始的這一輪經(jīng)濟(jì)全球化改變了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖景，如今各國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是你中有我、我中有你，相互依存，共同發(fā)展。中國從全球引進(jìn)能源、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品，通過完備的制造業(yè)為全球市場(chǎng)提供性價(jià)比很高的制成品。同時(shí)，國際資本和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入中國。

　　2021年5月，在江蘇省如東縣洋口港中石油江蘇LNG接收站碼頭，來自阿爾及利亞的“科洛尼斯”LNG船正在接卸進(jìn)口天然氣。許叢軍 攝

　　如今，中國已深深融入經(jīng)濟(jì)全球化，如果與國際經(jīng)濟(jì)脫鉤，將難以獲取可持續(xù)發(fā)展所需要的國際資源，包括資金、技術(shù)、能源、礦產(chǎn)以及市場(chǎng)。

　　顯然，中國還應(yīng)該堅(jiān)持對(duì)外開放，而且是高水平對(duì)外開放。正如習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式演講中所指出的：“人類是相互依存的命運(yùn)共同體。世界好，中國才會(huì)好；中國好，世界會(huì)更好。通過共建‘一帶一路’，中國對(duì)外開放的大門越開越大”。

　　2023年10月，北京市街頭布置的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇元素裝置。胡慶明 攝

　　中新社記者：當(dāng)前一系列信息顯示全球價(jià)值鏈有拆分風(fēng)險(xiǎn)，國際輿論也常有“脫鉤”言論，中國應(yīng)怎樣應(yīng)對(duì)？

　　王志樂：近期，有西方國家將對(duì)華政策的表述改為“去風(fēng)險(xiǎn)”，美國商務(wù)部長雷蒙多訪華期間也明確表示“不尋求與中國脫鉤”，這些都說明西方國家意識(shí)到與中國脫鉤是不現(xiàn)實(shí)的。

　　歐洲雖然強(qiáng)調(diào)“去風(fēng)險(xiǎn)”，但在中國的投資沒有停過，巴斯夫最近在湛江建了投資上百億歐元的綜合性化學(xué)品生產(chǎn)基地，大眾今年在合肥投資1.4億歐元建新能源電池工廠。中美貿(mào)易摩擦以來，美國抬高關(guān)稅打壓中國，最后發(fā)現(xiàn)中美貿(mào)易去年居然比前些年貿(mào)易額都高，據(jù)美方數(shù)據(jù)顯示，2022年美國和中國貨物貿(mào)易總額達(dá)6906億美元，創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。

　　2019年11月23日，巴斯夫廣東新型一體化生產(chǎn)基地項(xiàng)目在湛江啟動(dòng)。圖為項(xiàng)目奠基現(xiàn)場(chǎng)。梁盛 攝

　　中國也一樣，外資對(duì)中國形成現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)格局有非常重要的作用。外資進(jìn)入中國后，投入資金、技術(shù)、管理，推動(dòng)中國企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)來經(jīng)營，達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。改革開放前，可以說中國并沒有汽車、化工、電子等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，只有具備制造功能的工廠且往往“小而全”“大而全”，并不是現(xiàn)代企業(yè)。外企通過在華直接投資，把中國工廠融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。因此，外資催化了中國現(xiàn)代企業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，全球企業(yè)來中國布局，有利于營造中國和平發(fā)展的環(huán)境。

　　所以，世界與中國彼此難以脫鉤。

　　中新社記者：當(dāng)前形勢(shì)下中國反復(fù)強(qiáng)調(diào)“高水平對(duì)外開放”有哪些意涵？

　　王志樂：今年政府工作報(bào)告提出，中國將積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)。這意味著中國在對(duì)外開放方面對(duì)自己提出了更高的要求。比如，CPTPP要求確保國有企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)均基于商業(yè)考慮，政府對(duì)國有企業(yè)提供的非商業(yè)支持，不得損害其他成員及其產(chǎn)業(yè)的利益。規(guī)定各成員國法院對(duì)其境內(nèi)經(jīng)營的外國國有企業(yè)擁有管轄權(quán)，要求各國政府在企業(yè)監(jiān)管方面保持非歧視和中立性。

　　20世紀(jì)70年代新一輪經(jīng)濟(jì)全球化起步之時(shí)，發(fā)達(dá)國家就率先提出跨國公司行為準(zhǔn)則。因?yàn)榭鐕?jīng)營中，要面對(duì)環(huán)境、社會(huì)責(zé)任、勞工人權(quán)、反腐敗等問題。2000年，聯(lián)合國全球契約組織建立，又提出全球契約10項(xiàng)原則，涉及人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境、反腐敗等。聯(lián)合國全球契約的提出是一個(gè)里程碑，標(biāo)志著強(qiáng)化合規(guī)管理推進(jìn)到全球范圍。

　　2017年5月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議，就明確要求企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)管理，建立合規(guī)制度。迄今為止，中國已有20多個(gè)中央政府部門對(duì)推進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理提出指導(dǎo)意見、指引，或參與了對(duì)企業(yè)的合規(guī)監(jiān)管。目前，中國全部央企和一大批地方國企都在建立合規(guī)管理體系，合規(guī)這個(gè)概念已在中國深入人心。

　　現(xiàn)在，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)中國企業(yè)的合規(guī)管理，按照國際通行規(guī)則參與全球產(chǎn)業(yè)鏈。國際通行規(guī)則第一條就是公開透明，不公開就會(huì)帶來腐敗、尋租空間。此外，還要注意環(huán)保、人權(quán)等問題。現(xiàn)在國際上投資關(guān)注三個(gè)要點(diǎn)ESG，即Environment(生態(tài)環(huán)境)、Social(社會(huì)責(zé)任)、Governance(公司治理)。這些都是在推進(jìn)高水平對(duì)外開放中應(yīng)重視的。

　　2018年11月，第十一屆國際跨國公司領(lǐng)袖圓桌會(huì)議在天津舉行。本屆會(huì)議主題為“開放的中國與世界”，由中國國際跨國公司促進(jìn)會(huì)與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國全球契約組織、聯(lián)合國和平大學(xué)共同主辦。佟郁 攝

　　中新社記者：中共二十大報(bào)告把“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”作為“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”的重要內(nèi)容。合規(guī)對(duì)共建“一帶一路”有什么啟示？

　　王志樂：合規(guī)對(duì)推進(jìn)中國高水平對(duì)外開放、共建“一帶一路”，都有非常重要的意義。2013年以來，“一帶一路”國際合作取得巨大成績(jī)，但同時(shí)，中國企業(yè)在其中也面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　中央多次提到，“一帶一路”要引進(jìn)各國普遍接受的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。如今，“一帶一路”提出“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，其中“軟聯(lián)通”指的便是規(guī)則制度。

　　推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，一方面，政府要加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，吸收借鑒國際成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗(yàn)和人類文明有益成果，加快國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌，以高水平對(duì)外開放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革；另一方面，企業(yè)應(yīng)制定全方位和全流程的合規(guī)方案并認(rèn)真有效實(shí)施，不斷提升合規(guī)管理能力和合規(guī)競(jìng)爭(zhēng)力，提升“一帶一路”的“軟聯(lián)通”水平，進(jìn)而推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　王志樂，1948年生，商務(wù)部研究院跨國公司研究中心原主任，現(xiàn)任深圳市企業(yè)合規(guī)協(xié)會(huì)會(huì)長，聯(lián)合國全球契約組織第十項(xiàng)原則專家組成員，長期研究經(jīng)濟(jì)全球化、跨國公司、合規(guī)等領(lǐng)域，著有《跨國公司在華發(fā)展新趨勢(shì)》《軟競(jìng)爭(zhēng)力：跨國公司的公司責(zé)任理念》《合規(guī)：企業(yè)的首要責(zé)任》《全球公司》等。獲國務(wù)院頒發(fā)國家有突出貢獻(xiàn)專家證書和享受政府特殊津貼。