人民網(wǎng)北京12月30日電 （董兆瑞）為進(jìn)一步提升北京對外開(kāi)放水平，提高投資便利化水平，加強外商投資合法權益保護，促進(jìn)外商投資穩定發(fā)展，經(jīng)北京市政府同意，北京市商務(wù)局印發(fā)《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強穩外資工作的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)，共25條，持續營(yíng)造開(kāi)放、便利的投資環(huán)境，保護外商合法權益。

　　29日，北京市商務(wù)局外資發(fā)展處處長(cháng)吳中南在新聞發(fā)布會(huì )上介紹，《措施》是全鏈條、綜合性的穩外資政策，內容全面、重點(diǎn)突出、針對性強，涵蓋“兩區”建設、總部經(jīng)濟、人才、稅收、外匯等內容，有效集成北京開(kāi)放前沿政策，進(jìn)一步提升各領(lǐng)域開(kāi)放政策的知曉度，持續營(yíng)造開(kāi)放、便利的投資環(huán)境，保護外商合法權益。

　　《措施》由七部分構成，共25條：一是進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放(3條)；二是聚集全球高端優(yōu)質(zhì)資源(3條)；三是優(yōu)化外商投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境(4條)；四是優(yōu)化外商生活服務(wù)(4條)；五是推動(dòng)引資與引智引才相結合(3條)；六是優(yōu)化外商投資促進(jìn)服務(wù)(3條)；七是強化外商投資企業(yè)權益保護(5條)。《措施》主要特點(diǎn)體現為“五個(gè)注重”。

　　注重服務(wù)外資企業(yè)的功能提升。吳中南表示，在聚集全球高端優(yōu)質(zhì)資源方面，北京貫徹落實(shí)《北京市促進(jìn)總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)規定》及相關(guān)配套措施，打造更高能級總部經(jīng)濟；鼓勵外國投資者在北京設立跨國公司地區總部和各類(lèi)功能性機構，支持其集聚業(yè)務(wù)、拓展功能，升級為亞太總部、全球總部。符合條件的跨國公司地區總部可以享受資金獎勵及重點(diǎn)人員出入境、貨物通關(guān)等便利化措施。

　　北京還提升國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區等開(kāi)放平臺示范引領(lǐng)效應，用好國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區新一輪支持政策，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，聚焦國際先進(jìn)企業(yè)，鼓勵引導新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物技術(shù)和大健康、機器人和智能制造等主導產(chǎn)業(yè)在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區集聚發(fā)展。

　　注重回應外資企業(yè)關(guān)切。吳中南稱(chēng)，在政策制定過(guò)程中，北京相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了大量的調研走訪(fǎng)、座談，認真傾聽(tīng)外資企業(yè)的聲音，對企業(yè)提出的共性政策訴求，在具體措施中給予回應。

　　如深入實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實(shí)好全國版和自貿試驗區版外商投資準入特別管理措施，加快推進(jìn)金融、汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)放政策在京落地。在特定區域(自貿試驗區)取消應用商店的信息服務(wù)業(yè)務(wù)外資股比限制；積極爭取數字經(jīng)濟、數字貿易領(lǐng)域開(kāi)放政策在京先行先試。對外資高端制造類(lèi)大型龍頭企業(yè)，符合國家鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的，可以納入北京重大外資項目專(zhuān)班，給予協(xié)調推進(jìn)。

　　注重引資與引智引才相結合。吳中南表示，北京推進(jìn)“落地即辦、未落先辦、全程代辦”人才服務(wù)體系，構建外籍人才工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。改革創(chuàng )新外籍人才工作證件辦理模式，逐步實(shí)現簽證證件業(yè)務(wù)全市通辦。優(yōu)化外籍人才來(lái)京就業(yè)審批辦事流程，逐步下放外國人來(lái)華工作許可預審環(huán)節，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權提高服務(wù)效率。結合外資企業(yè)在京投資、納稅、科技創(chuàng )新等情況，根據貢獻額度、轉化效果等，精準提供人才引進(jìn)支持。

　　北京還加大對符合北京發(fā)展定位和引進(jìn)政策的特定行業(yè)高管人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才辦理人才引進(jìn)落戶(hù)和工作居住證力度。對北京急需特殊技能專(zhuān)業(yè)人才落戶(hù)，業(yè)績(jì)、貢獻突出的，可適當放寬年齡限制。

　　注重優(yōu)化外商生活服務(wù)。北京市商務(wù)局會(huì )同市教委、市衛生健康委、市公安局出入境管理局、國家外匯管理局北京外匯管理部、市醫療保障局等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展深入調研，專(zhuān)題研究論證后增加了相關(guān)具體措施，主要有進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，下放外籍人員子女學(xué)校審批和管理權限；增強醫療保障，包括支持具備條件的醫療機構提供國際醫療服務(wù)、推動(dòng)商業(yè)健康險和基本醫療保險有效銜接等；擴大在華永久居留身份證和外籍證件的生活場(chǎng)景化應用范圍；為高層次人才在京辦事、辦匯、辦證等提供便利；豐富國際化消費供給，進(jìn)一步優(yōu)化外商生活便利環(huán)境。

　　注重優(yōu)化外企發(fā)展環(huán)境和權益保護。吳中南表示，《措施》明確提出制定涉及外商投資的行政規范性文件，應事先征求外商投資企業(yè)和有關(guān)商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )意見(jiàn)，按規定進(jìn)行合法性審核。各區政府嚴格兌現向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資等活動(dòng)中依法簽訂的各類(lèi)合同。落實(shí)北京市《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的行動(dòng)方案》，不斷完善司法和行政執法知識產(chǎn)權保護體系。

　　北京各區、各有關(guān)部門(mén)在政府采購信息發(fā)布、供應商條件確定、評標標準等方面，不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構或者投資者國別等，依法保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購。

　　此外，落實(shí)《北京市加強和規范事中事后監管的實(shí)施方案》，推動(dòng)和深化“互聯(lián)網(wǎng)+監管”“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管、重點(diǎn)監管和包容審慎監管等監管方式和手段。