2021年12月15日，平安中國建設表彰大會(huì )在北京人民大會(huì )堂召開(kāi)。我省無(wú)錫市、常州市、揚州市江都區、徐州市銅山區再次捧回全國社會(huì )治安綜合治理工作的最高獎項——“長(cháng)安杯”。這是常州市第三次捧回“長(cháng)安杯”，無(wú)錫市、揚州市江都區、徐州市銅山區也已連續兩次獲此殊榮。這個(gè)喻示“長(cháng)治久安”的獎項，評比條件是必須連續3次獲得全國綜治優(yōu)秀地市獎，這意味著(zhù)獲得“長(cháng)安杯”至少要12年時(shí)間。

　　數十年磨一劍，江蘇這四地的“長(cháng)安之路”究竟如何鋪就？連日來(lái)，記者實(shí)地走訪(fǎng)，探尋他們的“平安秘籍”。

　　群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)，

　　就是平安建設的發(fā)力點(diǎn)

　　建設平安之城是人民群眾美好生活的基礎，可平安之城到底該怎么建，即使是平安建設“尖子生”的常州市也曾拿不準。“說(shuō)出來(lái)不怕笑話(huà)，很多年前常州市公眾安全感一直處于全省較后位次。”常州市委政法委一級調研員張雙慶坦言，“工作一輪輪地做，但安全感就是上不去。我們也困惑，到底是什么讓群眾感到不安。”后來(lái)，在常州大學(xué)社會(huì )治理與社會(huì )政策研究中心的支持下，一份關(guān)于公眾安全感的問(wèn)卷通過(guò)各種形式發(fā)放到市民手里。“分析結果拿到手，厚厚的70多頁(yè)，問(wèn)題一籮筐，但我們第一次不慌了。”

　　瞅準目標，靶向發(fā)力，讓平安建設的每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)都精準聚焦群眾的“急難愁盼”。早在2012年，常州就在全省率先推行社會(huì )治理創(chuàng )新重點(diǎn)項目績(jì)效管理模式，每年設立30個(gè)創(chuàng )新項目，目前已完成274項，有效解決了一批痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，打造、推廣了一批有影響的創(chuàng )新成果。常州市委政法委基層社會(huì )治理處處長(cháng)朱帥介紹，這些項目都是平安建設最難啃的“骨頭”，也是人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題。

　　新北區梧桐苑是去年常州市域社會(huì )治理創(chuàng )新重點(diǎn)項目之一。“歷時(shí)7個(gè)月，我們不光將小區西區架空層所有私圍亂建全部拆除，還建成了非機動(dòng)車(chē)智慧車(chē)庫。”社區書(shū)記孫云峰說(shuō)，車(chē)庫大門(mén)是進(jìn)出刷卡的電控門(mén)，里面不光有監控，還有200套聯(lián)網(wǎng)煙感、自動(dòng)滅火器。“我敢對所有小區居民承諾，只要停在這兒的電動(dòng)車(chē)丟了，我就照單賠償。”作為這個(gè)拆遷安置小區最早的住戶(hù)之一，68歲的居民徐浩方對此感觸最深， “小區體量大住戶(hù)多，以前停個(gè)電動(dòng)車(chē)恨不得加3把鎖。現在不鎖都不怕丟，老百姓過(guò)日子就圖個(gè)平安。”

　　群眾認可的平安，也是無(wú)錫推進(jìn)平安建設的“風(fēng)向標”。“我們每年都會(huì )做相應調研，群眾最頭疼的問(wèn)題在哪里，我們就朝哪里發(fā)力。”無(wú)錫市委政法委副書(shū)記鄭逸告訴記者，去年他們大力推進(jìn)新一代“雪亮技防工程”建設，推進(jìn)老舊小區技防改造，截至當年12月已實(shí)現2362個(gè)智慧技防小區全覆蓋，建成智慧技防公交站臺778個(gè)、智慧校園928個(gè)、智慧技防單元120個(gè)。

　　把服務(wù)送到最前沿，

　　將矛盾化解在第一線(xiàn)

　　“平安”，是一種實(shí)實(shí)在在的感受和體會(huì )。如何實(shí)實(shí)在在地提升群眾的安全感？平安建設“尖子生”們的一致答案是：將服務(wù)送到最前沿，把矛盾化解在第一線(xiàn)。

　　奚明是無(wú)錫伯樂(lè )海川工業(yè)服務(wù)外包有限公司職工，幾天前他收到了公司原本拒絕給付的工傷賠償金。去年年中，奚明在工作期間不慎受傷，但因沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì )保險，公司拒絕了他的工傷賠償申請。無(wú)奈之下，奚明來(lái)到無(wú)錫市新吳區社會(huì )矛盾糾紛調處服務(wù)中心申請勞動(dòng)仲裁。在申請受理后短短數天，奚明就收到新吳區勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院的裁決。兩個(gè)月后，新吳區人民調解委員會(huì )召集伯樂(lè )海川公司與奚明進(jìn)行調解，確保賠償金盡快兌現。

　　新吳區企業(yè)多，外鄉的打工人也多，每年各類(lèi)勞資糾紛達上萬(wàn)件。新吳區委政法委副書(shū)記王松記得，以前，不少務(wù)工人員文化程度不高，想要處理勞資糾紛卻找不到地方。回應民生關(guān)切，去年，一座座矛盾糾紛調處服務(wù)中心在無(wú)錫各區相繼建立。“這里是改善民生的‘直通車(chē)’，更是矛盾糾紛多元化解的‘共同體’。”新吳區委政法委綜治處負責人韓留鋒說(shuō)，去年僅新吳區調處服務(wù)中心就接待群眾2.1萬(wàn)余人次，成功調解各類(lèi)矛盾糾紛1.4萬(wàn)余件，調解成功率達95%。

　　“這朵法律‘蒲公英’來(lái)得太貼心了，對我們企業(yè)而言就像是專(zhuān)業(yè)的‘醫療團隊’。”位于常州的中國科學(xué)院遺傳資源研發(fā)中心(南方)對外交流辦主任唐駿口中的“蒲公英”，是常州市新北區生命健康產(chǎn)業(yè)園最新組建的“薛家蒲公英法律服務(wù)團”。

　　作為常州市大力創(chuàng )建的生命健康產(chǎn)業(yè)集聚地，這里先后簽約落戶(hù)中科院遺傳資源研發(fā)中心（南方）、揚子江紫龍藥業(yè)、揚子江海浪藥業(yè)等19個(gè)產(chǎn)業(yè)化項目。怎么更好地為企業(yè)發(fā)展保駕護航？薛家鎮政法委員夏玲玲為此琢磨了許久，“我們調查發(fā)現，雖然不少企業(yè)都有法律顧問(wèn)，但人數少，擅長(cháng)的方向也單一，導致企業(yè)遇到法律問(wèn)題仍然不能快速解決。”在薛家鎮政法委的推動(dòng)下，一朵專(zhuān)業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強、擅長(cháng)科目多的“蒲公英”在生命健康產(chǎn)業(yè)園綻放。“由法官、檢察官、律師以及工商聯(lián)成員等50人組成的法律服務(wù)團定期上門(mén)為企業(yè)‘把脈’，提供全方位的法律服務(wù)。”

　　“平安”是個(gè)“易碎品”，

　　要用200%的努力守護

　　“這是個(gè)易碎的獎杯，用百分之百的努力捧回來(lái)了，就要用百分之兩百的努力守護它。”盡管常州在“長(cháng)安杯”上已是“三連冠”，但張雙慶不敢有一絲懈怠。

　　平安之城要建好，更要守護好，在江蘇各地，一張張鞏固平安建設成果“網(wǎng)”正被織得更密更牢。

　　“這個(gè)月網(wǎng)格員巡查上報事件總數9324件，小區內部管理占比39%。”每月月初，開(kāi)一場(chǎng)上月問(wèn)題總結會(huì )，是無(wú)錫市安鎮街道綜合管理服務(wù)指揮中心的慣例。“通過(guò)總結，我們能更好地摸清薄弱點(diǎn)，找準下一步的工作方向。”指揮中心主任喬曉說(shuō)。記者在現場(chǎng)看到，通過(guò)指揮中心的系統，網(wǎng)格員上傳的問(wèn)題在5分鐘內被派給一個(gè)個(gè)街道負責人，而街道負責人會(huì )在問(wèn)題處理結束時(shí)同步上傳圖片，實(shí)現社會(huì )治理閉環(huán)管理。

　　這樣高效指揮的“綜合體”，在江蘇已經(jīng)是越來(lái)越多地方的“標配”。但想要實(shí)現“格中事格中辦、格中了”，不僅要有科技助力，也要把部門(mén)職能壓實(shí)在網(wǎng)格里。

　　“好的，以上問(wèn)題我們已收到。”在銅山區人民法院漢王鎮便民解紛中心，法官助理白玲與南望村網(wǎng)格員高慧通過(guò)網(wǎng)格化綜合信息平臺進(jìn)行便捷溝通。白玲介紹，銅山法院與區網(wǎng)格中心信息平臺相連，借助網(wǎng)格員遍布基層熟悉社情民意的優(yōu)勢，通過(guò)提前介入，把矛盾化解在基層。“小事不出村，大事不出鎮，法官辦案效率也極大提高了。”

　　這張細密的“網(wǎng)”，也是應對“大戰大考”的利器。“您好，我是江都區疫情防控工作人員。目前揚州疫情形勢嚴峻復雜，為了您和家人的健康，需要向您核實(shí)幾個(gè)問(wèn)題……”在去年揚州發(fā)生局部疫情期間，數天內，江都區社會(huì )治理指揮中心就從38萬(wàn)余條信息中精準排查出3.6萬(wàn)名“四類(lèi)”重點(diǎn)人員。全區1180名專(zhuān)職網(wǎng)格員聞令而動(dòng)，辦結疫情防控工單5970件，為疫情防控構筑起源頭防線(xiàn)。

　　“長(cháng)安城市”是平安江蘇建設的杰出代表，更是江蘇近年來(lái)平安建設成效的縮影。據統計，我省每年調處矛盾糾紛50萬(wàn)件以上，調解成功率保持在98%以上；規范設立全要素網(wǎng)格10.5萬(wàn)個(gè)，配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員25萬(wàn)名，90%以上的安全隱患和矛盾糾紛在網(wǎng)格內得到處置和化解；群眾安全感從2011年的91.8%提高到目前的99.21%。

　　□ 本報記者 陳珺璐