民營(yíng)企業(yè)既是創(chuàng )業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域，也是技術(shù)創(chuàng )新的重要主體，其中絕大多數是中小企業(yè)。2019年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》。兩年來(lái)，中小民營(yíng)企業(yè)轉型發(fā)展支持舉措成效如何？記者采訪(fǎng)了工信部中小企業(yè)局有關(guān)負責人、相關(guān)企業(yè)負責人和專(zhuān)家。

　　強化創(chuàng )新支持、優(yōu)化融資服務(wù)

　　憑借天空地遙感數據高精度智能處理關(guān)鍵技術(shù)及應用，“小巨人”企業(yè)武大吉奧信息技術(shù)公司獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎。

　　“從立項到獲獎，得益于產(chǎn)學(xué)研用的緊密合作。”企業(yè)負責人王琳介紹，2013年武漢大學(xué)遙感信息工程學(xué)院發(fā)起科研項目，學(xué)校科研團隊貢獻底層技術(shù)，吸納吉奧提供應用支撐共同作為研制主體，2017年技術(shù)成果出爐后，又經(jīng)國家測繪局進(jìn)行中試和產(chǎn)業(yè)化，前后歷時(shí)8年，最終獲此殊榮。

　　重大科研項目將中小企業(yè)引進(jìn)來(lái)、融進(jìn)去，為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展注入強勁動(dòng)力。“我們連續多年研發(fā)投入占比保持在8%左右，以創(chuàng )新驅動(dòng)企業(yè)持續發(fā)展。2021年營(yíng)收同比增長(cháng)明顯。”王琳說(shuō)。

　　“小巨人”支撐“大創(chuàng )新”。在2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎名單中，有14家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)參與申報的13個(gè)項目獲獎，占企業(yè)參與國家科學(xué)技術(shù)獎獎項總數的10.2%。“專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)中，超五成年研發(fā)投入超1000萬(wàn)元，超六成屬于工業(yè)基礎領(lǐng)域，超七成深耕行業(yè)10年以上，在多個(gè)領(lǐng)域‘補短板’‘填空白’，已成為制造強國建設的重要支撐力量。”工信部中小企業(yè)局有關(guān)負責人說(shuō)。

　　“近年來(lái)，工信部將培優(yōu)企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結合，推進(jìn)‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”該負責人介紹，在創(chuàng )新支持上，中央財政安排100億元以上獎補資金，分3批重點(diǎn)支持1000家以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)加大創(chuàng )新投入，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應用；在優(yōu)化服務(wù)上，推動(dòng)22個(gè)省份與金融機構聯(lián)合印發(fā)專(zhuān)項融資方案，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)量身打造“小巨人貸”“專(zhuān)精特新貸”等專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。

　　數字化轉型成制造業(yè)中小企業(yè)“必修課”

　　濟南章丘，走進(jìn)位于三澗溪村集約型工業(yè)園，山東明風(fēng)機械制造有限公司生產(chǎn)正酣——鑄造、機加工、檢測噴漆，自動(dòng)機器人忙碌不停；智慧車(chē)間監控大屏上，設備運行數據實(shí)時(shí)跳動(dòng)、一目了然。

　　“生產(chǎn)全掌控，一屏覽車(chē)間”源自一場(chǎng)數字化改造。“不轉型，就跟不上了！”公司董事長(cháng)趙震昌說(shuō)，生產(chǎn)設備過(guò)去相互孤立，設備數據難以反饋指導生產(chǎn)，精細化管控難度大，影響生產(chǎn)效率。

　　明風(fēng)機械采用了浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的解決方案，實(shí)現聯(lián)網(wǎng)管理和實(shí)時(shí)監控。改造后，生產(chǎn)管理效率提升15%，訂單轉化率提高10%。

　　火山引擎發(fā)布“火種計劃”，限時(shí)免費開(kāi)放AI（人工智能）平臺，扶持上千家小微企業(yè)數字化轉型；國網(wǎng)嘉興供電公司建立基于電網(wǎng)基礎設施的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為中小企業(yè)提供降碳生產(chǎn)方案……“借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)，吸引中小企業(yè)上云上平臺，有助于解決‘成本過(guò)高、效率低下’等難題，推動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型。”中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(cháng)魯春叢說(shuō)。

　　為推動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型，工信部部署實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，已發(fā)布254項服務(wù)產(chǎn)品及活動(dòng)，開(kāi)展一批技術(shù)培訓。

　　中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院調研的數據顯示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能中小企業(yè)數字化轉型總體向好，轉型取得初步成效。

　　從階段看，超半數被調研的中小企業(yè)處于踐行實(shí)施階段，專(zhuān)精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)處于數字化轉型領(lǐng)軍梯隊，轉型程度較一般中小企業(yè)更深入。從投入看，中小企業(yè)數字化轉型成效滿(mǎn)意度較高，投入力度不斷增強，投入重心由購買(mǎi)硬件向軟件服務(wù)和解決方案傾斜。從路徑看，轉型呈現由“單點(diǎn)應用”向“全面賦能”轉變的特征，轉型越深入，全流程賦能成效越均衡。

　　轉型初顯成效，但中小企業(yè)普遍數字化基礎較為薄弱、風(fēng)險抵御能力弱、安全顧慮較多，面臨不會(huì )轉、沒(méi)錢(qián)轉、不敢轉的問(wèn)題。魯春叢認為，“探索起步階段的中小企業(yè)往往資金壓力大、人才供給不足。在這一階段，政策和技術(shù)支持的普惠性和滲透性有待提升。”

　　“對制造業(yè)中小企業(yè)發(fā)展而言，數字化轉型已不是‘選擇題’，而是關(guān)乎生存和長(cháng)遠發(fā)展的‘必修課’。”工信部中小企業(yè)局有關(guān)負責人介紹，將采取措施支持中小企業(yè)數字化改造，打造100個(gè)可復制可推廣賦能應用場(chǎng)景，供中小企業(yè)自主對接使用。同時(shí)，培育一批中小企業(yè)數字化服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供數字化發(fā)展綜合評價(jià)診斷服務(wù)，有針對性地提升數字化能力。

　　以平臺建設支撐創(chuàng )新發(fā)展

　　浙江桐鄉濮院毛衫創(chuàng )新園，是國家級小微企業(yè)雙創(chuàng )示范基地，這里集聚著(zhù)毛衫銷(xiāo)售、加工、設計等各類(lèi)企業(yè)近300家。“去年訂單量相對不足，加上海運成本高企，一些以外貿為主的小微企業(yè)出現了資金困難問(wèn)題。”浙江華旺科技集團有限公司董事長(cháng)沈建華說(shuō)。

　　以2016年入駐園區的新迪尚時(shí)裝公司為例，“2021年7月海運成本猛漲，擠占利潤空間，一度資金難以周轉。”作為園區“大總管”，沈建華介紹，園區出面擔保，為企業(yè)向銀行融資4000多萬(wàn)元。“通過(guò)扶助園區龍頭企業(yè)，帶動(dòng)20多家無(wú)法單獨承接訂單的小微企業(yè)紓困，預計企業(yè)2021年銷(xiāo)售額同比增長(cháng)10%。”

　　毛衫創(chuàng )新園的奮力前行，是以平臺建設支撐小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的生動(dòng)縮影。截至目前，我國已培育392家國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、703家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，帶動(dòng)各地培育省級示范平臺3300多家、省級示范基地2500多家，為中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供了有力支撐。

　　盡管中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍濃、勢頭好，但仍面臨一些難點(diǎn)挑戰——

　　創(chuàng )新人才引留難。工信部中小企業(yè)局有關(guān)負責人表示，相較大企業(yè)，受自身經(jīng)營(yíng)持續穩定性、薪資待遇、發(fā)展空間等因素影響，對高技能創(chuàng )新人才吸引力較弱、人才隊伍穩定性不足。

　　“受限于企業(yè)實(shí)力，我們成了給大企業(yè)培育人才的‘輸送器’。”王琳說(shuō)，目前對高端人才的獎補政策較多，希望能給予中小企業(yè)更多面向青年骨干人才的招攬政策，為企業(yè)發(fā)展壯大筑好“蓄水池”。

　　創(chuàng )新資金融資難。“創(chuàng )新需要有穩定、長(cháng)期的資金投入作為保障，中小企業(yè)規模小，僅靠自身積累投入資金遠遠不夠，大部分依賴(lài)銀行貸款或資本市場(chǎng)，但受抵押擔保難、上市掛牌門(mén)檻高等因素影響，融資難問(wèn)題依然存在。”工信部中小企業(yè)局有關(guān)負責人說(shuō)。

　　“小微企業(yè)實(shí)力較弱，數字化轉型往往需要園區幫一把。”沈建華介紹，目前園區已投資上億元建設電子商務(wù)樓、小微企業(yè)成長(cháng)學(xué)院等配套設施。“希望公共服務(wù)配套建設能享受更多稅收優(yōu)惠政策，助力園區平臺企業(yè)更好為小微企業(yè)提供服務(wù)。”

　　據介紹，工信部將進(jìn)一步細化實(shí)施方案，從技術(shù)、資金、人才、用地等多方面給予支持，進(jìn)一步提升中小企業(yè)的創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平。

　　《 人民日報 》（ 2022年01月10日 02 版）