沭陽(yáng)縣在花木電商中推廣使用“誠信標簽”，在每一個(gè)花木種苗快遞包裹上進(jìn)行張貼。丁華明攝

　　撕扯膠帶的“滋滋”聲，敲擊鍵盤(pán)的“滴答”聲，物流車(chē)輛的馬達聲……深冬，走進(jìn)江蘇沭陽(yáng)縣扎下鎮沙巷村，各種聲音交織成一曲冬日“交響樂(lè )”，仿佛在傳遞著(zhù)花農的喜悅。

　　“脫胎換骨，煥然一新！”沙巷村黨支部書(shū)記沙向陽(yáng)這樣形容沭陽(yáng)電商產(chǎn)業(yè)的大變化。沙向陽(yáng)的感受，在統計數據中可以得到印證：截至目前，依法查處失信電商，21人被采取刑事強制措施；電商線(xiàn)上銷(xiāo)售額突破250億元，同比增長(cháng)9.2%；發(fā)出的快件每百萬(wàn)單投訴保持在個(gè)位數……

　　變化源于誠信經(jīng)營(yíng)。沭陽(yáng)縣花木種植面積達60萬(wàn)畝，約占全省四分之一，從業(yè)人員超30萬(wàn)人，花木電商產(chǎn)業(yè)成為鄉村振興的強勁“助推器”。但是伴隨著(zhù)電商產(chǎn)業(yè)的興起，電商失信現象也隨之而來(lái)。

　　“電商誠信體系建設，不僅關(guān)系著(zhù)廣大消費者的切身利益和沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設誠信沭陽(yáng)的應有之義，必須要抓細抓長(cháng)，抓出成效。” 沭陽(yáng)縣委書(shū)記彭偉說(shuō)。

　　欲流之遠者，必浚其泉源。堅持從源頭抓起，努力重構電商生態(tài)，沭陽(yáng)縣在花木電商行業(yè)刮起了一場(chǎng)誠信風(fēng)暴，探索出了一條法治、自治、德治相結合的電商誠信體系建設“沭陽(yáng)路徑”。

　　從“逃避監管”到“不敢失信”

　　近日，沭陽(yáng)縣制定完成《沭陽(yáng)縣防范治理電商銷(xiāo)售假劣花木種苗實(shí)施意見(jiàn)》，即將出臺實(shí)施。目前在省內乃至國內，政府專(zhuān)門(mén)出臺規范電商經(jīng)營(yíng)、維護電商誠信的文件尚不多見(jiàn)。

　　“法律意識淡薄，逃避監管容易，違法成本不高，是電商失信行為出現的主要原因。”沭陽(yáng)縣市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)黃國安說(shuō)。

　　沭陽(yáng)縣分析發(fā)現，失信電商基本都有一個(gè)特點(diǎn)：無(wú)證經(jīng)營(yíng)。“打一槍換一個(gè)地方，在各大平臺擁有不同‘馬甲’，游離在監管之外。”沭陽(yáng)縣自然資源和規劃局副局長(cháng)李寒梅介紹說(shuō)。

　　線(xiàn)上搜網(wǎng)店、查網(wǎng)頁(yè)，線(xiàn)下摸主體、建臺賬，沭陽(yáng)對花木種苗經(jīng)營(yíng)戶(hù)“逐一過(guò)堂”，全年辦證10298本，基本實(shí)現了花木種苗經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦證全覆蓋，為從源頭遏制電商失信打下了基礎。

　　一手抓規范，一手抓嚴打。犯罪嫌疑人方某等人用黃楊苗冒充九里香花苗，在某平臺上進(jìn)行銷(xiāo)售，涉嫌詐騙被依法采取刑事強制措施；犯罪嫌疑人周某用普通葡萄苗冒充陽(yáng)光玫瑰葡萄苗在網(wǎng)上銷(xiāo)售，給種植戶(hù)造成經(jīng)濟損失，被依法采取刑事強制措施……

　　去年4月以來(lái)，在花木種苗市場(chǎng)專(zhuān)項整治“春雷行動(dòng)”中，沭陽(yáng)縣相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合執法，線(xiàn)上線(xiàn)下共同發(fā)力，依法嚴查、嚴管、嚴處電商違規違法經(jīng)營(yíng)行為。截至目前，該縣已累計立案查處花木種苗領(lǐng)域違法違規案件100件，在全社會(huì )形成了打擊違法電商的震懾力。

　　在工作推進(jìn)中，沭陽(yáng)縣發(fā)現，快遞企業(yè)跨區攬件，也有可能為失信電商逃避監管提供“溫床”。“有些電商不在本地發(fā)貨，涉假花木種苗通過(guò)跨區攬件流入外地，增加了查處難度。”沭陽(yáng)郵政管理局局長(cháng)周峰說(shuō)。

　　對快遞企業(yè)跨區攬件等違法行為，沭陽(yáng)縣采取最嚴厲的措施依法打擊，目前已經(jīng)對8家跨區攬件快遞企業(yè)作出處罰，堵住了寄遞環(huán)節漏洞，從快遞源頭守住了花木種苗品質(zhì)底線(xiàn)。

　　不信不立，不誠不行。通過(guò)不斷健全完善制度和強有力的執法監管，誠信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的理念正逐步融入沭陽(yáng)電商的血脈。

　　從“與我無(wú)關(guān)”到“共管共治”

　　“同意！”去年8月31日，沭陽(yáng)縣顏集鎮堰下村召開(kāi)黨群議事會(huì )，大家一致表決通過(guò)《誠信經(jīng)營(yíng)村規民約》，這是該縣首次以村規民約形式對電商經(jīng)營(yíng)行為作出規定。

　　“電商誠信體系建設，關(guān)鍵要調動(dòng)群眾的積極性。”沭陽(yáng)縣委常委、宣傳部部長(cháng)姜若鳴認為，與法律法規的“硬約束力”不同，村規民約是全體村民認可的“公約”，能讓村民通過(guò)“公約”形式直接參與到電商誠信體系建設之中。

　　“自覺(jué)申領(lǐng)電商營(yíng)業(yè)執照和花木種苗經(jīng)營(yíng)許可證”“自覺(jué)抵制虛假或使人誤解的商業(yè)宣傳，自覺(jué)提供真實(shí)、準確的商品信息”……《誠信經(jīng)營(yíng)村規民約》的每一條規定都直指問(wèn)題，給電商戴上了“緊箍咒”。

　　堰下村黨總支書(shū)記、村委會(huì )主任李彥春表示，出臺村規民約，就是要通過(guò)村民自治來(lái)規范、引導網(wǎng)絡(luò )電商誠信經(jīng)營(yíng)，讓失信電商徹底失去生存土壤，像過(guò)街的老鼠一樣人人喊打。

　　“只有誠信經(jīng)營(yíng)，才能行穩致遠。”目前，沭陽(yáng)縣已經(jīng)有97個(gè)花木電商經(jīng)營(yíng)鄉鎮和村居制定了自己的村規民約，借助村規民約的“軟約束力”，花木電商依法守規意識顯著(zhù)提升。

　　基層黨員干部，也是推進(jìn)電商誠信體系建設的重要力量。沭陽(yáng)縣出臺相關(guān)規定，在貨源管控、無(wú)證經(jīng)營(yíng)以及張貼“誠信標簽”等方面明確屬地干部職責，同時(shí)還為花木重點(diǎn)鄉鎮每個(gè)村居選派駐村工作組組長(cháng)，真正把責任壓實(shí)在一線(xiàn)。

　　“有沒(méi)有貼‘誠信標簽’？”沭陽(yáng)縣廟頭鎮聚賢村黨支部書(shū)記陳星星和平時(shí)一樣，到村里的快遞點(diǎn)隨機檢查快件。“如果因沒(méi)貼標簽導致不誠信行為發(fā)生，縣里會(huì )公開(kāi)曝光。”陳星星說(shuō)，“若被多次曝光，村黨支部書(shū)記和駐村工作組組長(cháng)還會(huì )被紀委監委問(wèn)責。”

　　“誠信標簽”是沭陽(yáng)推進(jìn)花木電商誠信體系建設的首創(chuàng )性舉措。標簽上標注著(zhù)沭陽(yáng)縣相關(guān)職能部門(mén)的監督電話(huà)以及投訴平臺二維碼，從“失信”源頭對商戶(hù)進(jìn)行監督。

　　以誠經(jīng)營(yíng)，以信興業(yè)。每件快遞都要貼“誠信標簽”，已經(jīng)成為沭陽(yáng)電商的固定動(dòng)作和習慣。目前“誠信標簽”已隨快件發(fā)放3億多張，小小標簽在強化監督的同時(shí)，也把沭陽(yáng)的誠信理念傳遞到了全國。“原以為‘誠信標簽’推廣后電商投訴量會(huì )上升，但恰恰相反的是投訴量反而大幅下降。” 沭陽(yáng)縣委網(wǎng)信辦專(zhuān)職副主任章彥艷介紹說(shuō)。

　　加強行業(yè)自律，是沭陽(yáng)強化電商自治的另一招。據統計，沭陽(yáng)縣有各類(lèi)活躍電商近5萬(wàn)家，一直以來(lái)，小微電商分散化、運營(yíng)成本高、組織化程度低等問(wèn)題如影隨形。

　　如何破解？成立行業(yè)協(xié)會(huì )，抱團取暖，互相監督，共同發(fā)展。去年9月，沭陽(yáng)縣網(wǎng)絡(luò )電商互助聯(lián)合會(huì )正式成立，目前聯(lián)合會(huì )已吸納會(huì )員單位千余家。

　　誠信經(jīng)營(yíng)是加入聯(lián)合會(huì )的必要條件。聯(lián)合會(huì )將誠信生態(tài)體系建設作為重要內容寫(xiě)入章程，在業(yè)內建立不良誠信行為黑名單機制，目前，已初步篩查出66家誠信網(wǎng)店和28家不誠信網(wǎng)店。

　　“通過(guò)開(kāi)展日常交流、召開(kāi)行業(yè)峰會(huì )、守法誠信企業(yè)授牌等活動(dòng)，質(zhì)量至上、守信至上的理念正逐步深入人心。”沭陽(yáng)縣網(wǎng)絡(luò )電商互助聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)胡道中介紹說(shuō)。

　　從“要我誠信”到“我要誠信”

　　“現在大家都賣(mài)真貨、好貨，客單價(jià)提升了，營(yíng)業(yè)額比往年增長(cháng)了20%左右。”在沭陽(yáng)縣新河鎮新槐村，淘寶店主劉茹一邊打包快件，一邊聊起了電商行業(yè)新變化。“村里每天都來(lái)檢查，聯(lián)合會(huì )也經(jīng)常組織宣講活動(dòng)，現在根本沒(méi)有人賣(mài)假貨，大家都以誠信為榮，以失信為恥。”劉茹說(shuō)。

　　“電商之所以失信，問(wèn)題在表面，根子在思想。”姜若鳴說(shuō)，“法治是硬約束，若要在更高層面規范電商，必須要借助道德的柔性力量。”

　　種樹(shù)者必培其根，種德者必養其心。在探索電商誠信體系建設中，如何強化德治，從根源上破除失信現象，一直是沭陽(yáng)縣思考的問(wèn)題。

　　去年9月，相關(guān)職能部門(mén)在檢查中發(fā)現新河鎮周圈村一家電商售假種苗，接報后姜若鳴帶著(zhù)工作人員趕到了現場(chǎng)。“只有誠信經(jīng)營(yíng)，花木產(chǎn)業(yè)才能長(cháng)久。”“造假售假，不但自己受到處罰，還有可能砸了別人的飯碗。”“花木之鄉的‘金字招牌’，需要大家一起去維護。”……

　　在上百名村民的圍觀(guān)中，姜若鳴現場(chǎng)即興來(lái)了一場(chǎng)誠信電商“公開(kāi)課”。“被查處的失信電商，村里都要在大喇叭上廣播，十里八村都知道了。”新河鎮誠信電商工作負責人岳貴清坦言，“且不說(shuō)違法成本有多高，都是鄉里鄉親的，被曝光了哪個(gè)臉上能掛得住？”

　　“點(diǎn)名道姓，不留情面。”對失信電商，沭陽(yáng)縣堅持發(fā)現一個(gè)，查處一個(gè)，曝光一個(gè)。在公開(kāi)曝光負面案例的同時(shí)，該縣也大力選樹(shù)正面典型，引導電商向上向善，誠信經(jīng)營(yíng)。

　　在縣級層面，沭陽(yáng)去年相繼評選“花木誠信電商”40家、“花木誠信企業(yè)”20家；新河鎮、顏集鎮、廟頭鎮等花木電商重點(diǎn)鄉鎮也定期評定“十佳誠信電商”“電商誠信經(jīng)營(yíng)戶(hù)”“誠信花木供貨商”，在全社會(huì )營(yíng)造崇尚誠信的濃厚氛圍。

　　值得一提的是，沭陽(yáng)縣還探索對失信電商實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒，由縣信用辦牽頭，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)對電商從業(yè)人員實(shí)施信用監管，構建起“一處失信、處處受限”的信用監督、警示和懲戒體系。

　　“只要被依法認定為失信人員，將面臨限制獲取政府財政性資金、補貼，限制評優(yōu)評先、限制享受綠色通道辦理等各類(lèi)聯(lián)動(dòng)懲戒措施。”沭陽(yáng)縣發(fā)改局局長(cháng)、信用辦主任喬德素說(shuō)。

　　在先進(jìn)典型的誠信引領(lǐng)和熏陶下，沭陽(yáng)電商已經(jīng)從“要我誠信”徹底轉變?yōu)椤拔乙\信”。“誠信建設只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。”沭陽(yáng)縣委副書(shū)記、代縣長(cháng)王瑞表示，將繼續創(chuàng )新工作舉措，持續推動(dòng)電商誠信體系建設取得更大成效，真正讓誠信基因融入花鄉人民的血脈之中，把誠信沭陽(yáng)的品牌擦得更亮。