人民網(wǎng)上海1月8日電 （王文娟、陳鳳）上海市人大常委會(huì )發(fā)布的《上海市浦東新區完善市場(chǎng)化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規定》）已于1月1日起正式施行。1月7日，上海市浦東新區人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海浦東法院）破產(chǎn)審判庭正式揭牌成立。

　　上海市委常委、浦東新區區委書(shū)記朱芝松，上海市人大常委會(huì )副主任莫負春，上海高院黨組書(shū)記、院長(cháng)劉曉云共同為上海浦東法院破產(chǎn)審判庭揭牌。

　　據悉，上海浦東法院破產(chǎn)審判庭成立后，將主要審理除金融機構外，企業(yè)住所地位于浦東新區、中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區的強制清算與破產(chǎn)案件、相關(guān)執行轉破產(chǎn)案件及衍生訴訟案件。

　　上海市委常委、浦東新區區委書(shū)記朱芝松指出，法治是治國理政的基本方式，是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，浦東新區充分發(fā)揮法治在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的引領(lǐng)作用，市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境建設走在全市全國前列，這些成績(jì)的取得離不開(kāi)各方面的大力支持。未來(lái)，浦東新區將全力支持浦東法院配齊配強審判人員，在破產(chǎn)審判機制、審判方法上積極探索，創(chuàng )新符合司法規律、利于優(yōu)化市場(chǎng)、便民利民的有效舉措，著(zhù)力構建切實(shí)有效的常態(tài)化企業(yè)破產(chǎn)府院協(xié)調機制，合理破解影響企業(yè)破產(chǎn)辦理效率和效果的各類(lèi)問(wèn)題，為規范市場(chǎng)主體救助與退出形成可復制可推廣的“浦東經(jīng)驗”。

　　上海市人大常委會(huì )副主任莫負春強調，制定實(shí)施《完善市場(chǎng)化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規定》是上海建設法治化營(yíng)商環(huán)境和依法推進(jìn)破產(chǎn)制度改革創(chuàng )新的一件大事，有利于給側結構性改革，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展；有利于支持保障上海法院在破產(chǎn)審判方面繼續走在全國前列，為完善上海和國家破產(chǎn)法治積累更多可復制可推廣的經(jīng)驗。全市法院，尤其是浦東新區法院要以成立破產(chǎn)審判庭為契機，進(jìn)一步抓好法規的全面實(shí)施，切實(shí)提高法規的制度成效，切實(shí)打破“破產(chǎn)難”的制度瓶頸，推進(jìn)全面提高上海破產(chǎn)法治水平。

　　上海高院黨組書(shū)記、院長(cháng)劉曉云表示，大力推進(jìn)破產(chǎn)制度改革創(chuàng )新，更好發(fā)揮破產(chǎn)審判的職能作用，對于浦東和上海全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。全市法院特別是上海浦東法院要以設立破產(chǎn)審判庭為契機，樹(shù)立新理念，著(zhù)力提升做好破產(chǎn)審判工作的責任感使命感，探索新機制，著(zhù)力提升破產(chǎn)審判體系的現代化水平，打造新高地，著(zhù)力鍛造一支高水平的破產(chǎn)審判隊伍，努力開(kāi)創(chuàng )破產(chǎn)審判服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新局面。

　　上海市人大常委會(huì )法工委主任閻銳介紹，《若干規定》是一部深入貫徹浦東高水平改革開(kāi)放的要求，健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競爭機制，保障營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化的重要法規。經(jīng)過(guò)前期廣泛調研，上海市人大常委會(huì )在獲得全國人大常委會(huì )相關(guān)授權后，會(huì )同上海高院、浦東新區等方面研究謀劃在企業(yè)破產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展浦東新區法規制定工作，依托浦東經(jīng)濟活躍、市場(chǎng)發(fā)達、人才聚集等優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，助推破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)化建設，更好發(fā)揮政府及其相關(guān)部門(mén)的重要作用，進(jìn)一步補齊市場(chǎng)主體救治和退出機制的短板。

　　制定《若干規定》，是以法治思維和法治方式推動(dòng)浦東打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區的重要內容。總體來(lái)看，《若干規定》的創(chuàng )新亮點(diǎn)可以歸納為“五個(gè)率先”：一是率先建立健全行政、司法、市場(chǎng)整體推進(jìn)的格局；二是率先全面打造支持重整和解的全流程制度鏈條；三是率先提出破解破產(chǎn)財產(chǎn)查控、解封、處置難題的完整方案；四是率先推動(dòng)將破產(chǎn)信息公示和信用修復納入“一網(wǎng)通辦”；五是率先探索支持、保障和規范管理人履職的創(chuàng )新機制。

　　為更好貫徹實(shí)施《若干規定》，上海法院從管轄調整、機構設置、制度配套、技術(shù)支持等多方面作了充分的準備工作。

　　上海高院黨組成員、副院長(cháng)吳金水介紹，《若干規定》聚焦當前破產(chǎn)實(shí)踐中面臨的瓶頸難題，提出了許多具有創(chuàng )新性、突破性的制度安排，為確保新制度的可操作性，上海高院已開(kāi)始落實(shí)一系列的配套制度和機制安排，如修訂《關(guān)于簡(jiǎn)化程序加快推進(jìn)破產(chǎn)案件審理的辦案指引》，將《若干規定》中有關(guān)小型企業(yè)適用簡(jiǎn)易程序的量化標準，以及簡(jiǎn)易重整程序中可以簡(jiǎn)化程序的具體內容納入其中，進(jìn)一步提高破產(chǎn)案件的辦理效率；啟動(dòng)本市破產(chǎn)管理人擴容和分級工作，擴容后，破產(chǎn)管理人的數量將大幅增加，還將允許外省市優(yōu)秀管理人以及自然人管理人參與本市破產(chǎn)案件，為充實(shí)辦理破產(chǎn)的管理人工作力量提供保證。

　　浦東新區作為《若干規定》實(shí)施的主戰場(chǎng)，承擔著(zhù)率先探索更加符合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要的破產(chǎn)法律制度體系的重任。上海浦東法院黨組書(shū)記、代理院長(cháng)朱丹表示，為確保破產(chǎn)審判工作順利開(kāi)局，上海浦東法院專(zhuān)門(mén)成立了破產(chǎn)審判籌備工作領(lǐng)導小組，從人員、場(chǎng)所、機制等方面扎實(shí)推進(jìn)各項籌備工作。下一步，上海浦東法院將繼續提高政治站位、加強業(yè)務(wù)學(xué)習、加強機制建設、加強府院協(xié)調，著(zhù)力于《若干規定》各項創(chuàng )新機制的先行先試，切實(shí)承擔起改革賦予的使命，盡快形成破產(chǎn)審判可復制可推廣的“浦東模式”，為浦東新區持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、為我國破產(chǎn)審判制度的改革發(fā)展完善作出積極貢獻。

　　浦東新區發(fā)改委黨組成員、副主任劉宇認為，建立府院協(xié)調機制是推動(dòng)《若干規定》順利施行的重要支撐，是持續優(yōu)化浦東新區營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)建立健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機制的重要保障，有利于深入貫徹高水平改革開(kāi)放戰略，率先形成適應高質(zhì)量發(fā)展需要的企業(yè)破產(chǎn)退出制度創(chuàng )新體系。目前，浦東新區府院協(xié)調機制已經(jīng)建立，下一步，浦東新區政府將積極推動(dòng)府院協(xié)調機制充分發(fā)揮作用，保障破產(chǎn)程序快捷啟動(dòng)、快速辦理、有序推進(jìn)，及時(shí)解決企業(yè)破產(chǎn)工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。