廣東深圳實(shí)行生活垃圾強制分類(lèi)，實(shí)現生活垃圾的全量焚燒和零填埋，資源回收率達42%；安徽銅陵、遼寧盤(pán)錦通過(guò)“無(wú)廢礦山”“無(wú)廢油田”建設，將廢棄礦山變成“綠水青山”，再發(fā)展旅游觀(guān)光將其變成“金山銀山”；重慶積極創(chuàng )建“無(wú)廢”學(xué)校、小區、機關(guān)等，營(yíng)造共建共享氛圍，推動(dòng)公眾形成綠色生活方式……近年來(lái)，我國在深圳等11個(gè)城市和雄安新區等5個(gè)特殊地區推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)，統籌城市發(fā)展與固體廢物管理，取得較好的生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

　　由于試點(diǎn)形成了“無(wú)廢城市”建設指標體系和一批可推廣示范模式，當前我國“無(wú)廢城市”建設進(jìn)入快車(chē)道。前不久，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同國家發(fā)展改革委等17個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設工作方案》，提出推動(dòng)100個(gè)左右地級及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設。

　　在現階段，穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革的有力抓手，也是踐行新發(fā)展理念的題中之義。一方面，我國固體廢物產(chǎn)生強度高、利用不充分，與人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距，需要加大治理力度，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。另一方面，提升固體廢物綜合管理水平，使之與城市建設和管理有機融合，有助于推動(dòng)城市加快形成與新發(fā)展理念相匹配的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、工業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)方式、消費模式，提高城市綠色發(fā)展水平。

　　事實(shí)上，“無(wú)廢城市”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著(zhù)固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。這與當前我國城市的治理水平和發(fā)展方向是相適應的。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》提出，鼓勵有條件的省份全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。目前，浙江已在全省推開(kāi)“無(wú)廢城市”建設。

　　“無(wú)廢城市”建設，對于深入打好污染防治攻堅戰和碳達峰碳中和等重大戰略，具有不可忽視的作用。固體廢物治理一頭連著(zhù)減污，一頭連著(zhù)降碳。國內外的實(shí)踐表明，加強固體廢物管理對降碳有明顯作用。有關(guān)機構對全球45個(gè)國家和區域的固體廢物管理碳減排潛力相關(guān)數據的分析結果顯示，通過(guò)提升工業(yè)、農業(yè)、生活和建筑領(lǐng)域4類(lèi)固體廢物的全過(guò)程管理水平，可以實(shí)現相應國家碳排放減量的13.7%至45.2%。

　　“無(wú)廢城市”建設是一項系統工程，需要凝聚各方共識，形成工作合力。尤其要注重動(dòng)員全社會(huì )參與，讓“無(wú)廢”理念得到廣泛認同。但推進(jìn)策略可以差異化，各地應立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等具體情況，實(shí)事求是制定實(shí)施路線(xiàn)圖，落實(shí)好技術(shù)支撐、市場(chǎng)培育、資金保障等。

　　“無(wú)廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，不僅更注重環(huán)境保護，還在于讓經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程資源利用率更高、社會(huì )效益更好。以“無(wú)廢城市”建設為契機，推動(dòng)城市全面綠色轉型，助力全社會(huì )形成綠色生產(chǎn)和生活方式，不僅能進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，也將讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

　　《 人民日報 》（ 2022年01月18日 05 版）