2021年是“三農”工作重心轉向全面推進(jìn)鄉村振興的第一年。1月20日，國新辦召開(kāi)發(fā)布會(huì )，介紹去年農業(yè)農村經(jīng)濟運行情況。“總的看來(lái)，面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，‘三農’領(lǐng)域各項工作扎實(shí)推進(jìn)，全面完成年度目標任務(wù)，實(shí)現‘十四五’良好開(kāi)局。”農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規劃司司長(cháng)曾衍德說(shuō)。

　　冬小麥面積基本落實(shí)，“菜籃子”產(chǎn)品供應總量充足

　　保障糧食安全是農業(yè)農村部門(mén)的底線(xiàn)任務(wù)。會(huì )上介紹，去年我國糧食和農業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，保障國家糧食安全的基礎鞏固向好。糧食產(chǎn)量創(chuàng )歷史新高。糧食播種面積17.64億畝、比上年增加1295萬(wàn)畝，產(chǎn)量13657億斤、在高基數上增加了267億斤。

　　受去年秋汛影響，冬小麥播期普遍推遲。“據農情調度，冬小麥的播期雖然晚了一點(diǎn)，但面積基本落實(shí)了，基本保持穩定。”農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長(cháng)潘文博介紹，目前，已制定保夏糧小麥豐收工作方案和技術(shù)預案，千方百計奪取今年夏糧小麥豐收，為全年糧食穩定發(fā)展贏(yíng)得主動(dòng)。

　　“菜籃子”產(chǎn)品是重要的民生商品。農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司司長(cháng)唐珂介紹，綜合各方面情況看，今年春節期間，肉蛋奶果菜魚(yú)供應總量充足，完全可以滿(mǎn)足城鄉居民消費需求。當前，全國蔬菜在田面積8000萬(wàn)畝左右，同比增加200多萬(wàn)畝，預計未來(lái)3個(gè)月蔬菜供應總量1.7億噸，同比增加350萬(wàn)噸，加上冬儲蔬菜，可供每人每天約3斤菜。下一步，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方，分區分類(lèi)抓好“南菜北運”基地、北方設施蔬菜大省等重點(diǎn)地區冬春蔬菜生產(chǎn)，積極協(xié)調產(chǎn)區和銷(xiāo)區構建“點(diǎn)對點(diǎn)”對接關(guān)系，并加強生產(chǎn)情況調度和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測預警，確保“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、運得走、供得上。

　　農業(yè)綠色轉型也取得新進(jìn)展。會(huì )上介紹，去年，我國編制實(shí)施《“十四五”全國農業(yè)綠色發(fā)展規劃》，加快農業(yè)綠色轉型。長(cháng)江禁漁成效初顯，非法捕撈行為得到初步遏制，長(cháng)江水生生物資源恢復趨勢向好。農業(yè)面源污染治理扎實(shí)推進(jìn)，化肥和農藥使用量連續5年負增長(cháng)，農作物秸稈綜合利用率、農膜回收率、畜禽糞污綜合利用率預計分別超過(guò)88%、80%和76%。農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”水平穩步提升，新認證綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品2.6萬(wàn)個(gè)，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測總體合格率97.6%。

　　聚焦種子和耕地夯實(shí)農業(yè)產(chǎn)能，農村改革取得新進(jìn)展

　　去年以來(lái)，聚焦種子和耕地“兩個(gè)要害”，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現新提升。

　　種業(yè)振興行動(dòng)全面啟動(dòng)。我國開(kāi)展了新中國歷史上規模最大的農業(yè)種質(zhì)資源普查，新收集農作物資源2.6萬(wàn)多份、水產(chǎn)種質(zhì)資源4萬(wàn)多份，完成99.7%以上的行政村畜禽資源普查。啟動(dòng)實(shí)施新一輪遺傳改良計劃，自主培育3個(gè)白羽肉雞新品種，種業(yè)自主創(chuàng )新取得重要進(jìn)展。

　　耕地保護建設持續加強。去年，新建成高標準農田1.05億畝，實(shí)施東北黑土地保護性耕作7200萬(wàn)畝。同時(shí)，農機裝備轉型升級邁出新步伐，預計農作物耕種收綜合機械化率超過(guò)72%，三大主糧機收損失率平均降低1個(gè)百分點(diǎn)。“通過(guò)建設形成了一大批旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)，一季千斤、兩季噸糧的優(yōu)質(zhì)良田，糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。”農業(yè)農村部農田建設管理司司長(cháng)郭永田說(shuō)。

　　強化統籌協(xié)調。去年，《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》印發(fā)，配套制定14個(gè)行業(yè)規劃和16個(gè)建設規劃。鄉村建設有序推進(jìn)，制定鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案，啟動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全國農村衛生廁所普及率預計超過(guò)70％，生活垃圾進(jìn)行收運處理的自然村比例穩定保持在90%以上。鄉村治理穩步加強，新創(chuàng )建100個(gè)示范鄉鎮、994個(gè)示范村，全面推廣積分制、清單制等經(jīng)驗，農村社會(huì )保持和諧穩定。

　　農村改革取得新進(jìn)展。去年，我國完成農村集體產(chǎn)權制度改革階段性任務(wù)，穩慎推進(jìn)農村承包地、宅基地制度改革。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，家庭農場(chǎng)、農民合作社分別達到390萬(wàn)家和220萬(wàn)個(gè)。農業(yè)社會(huì )化服務(wù)覆蓋面積達到16.7億畝次、帶動(dòng)小農戶(hù)超過(guò)7800萬(wàn)戶(hù)。

　　產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)拉動(dòng)，農民收入水平實(shí)現新提升

　　說(shuō)一千道一萬(wàn)，增加農民收入是關(guān)鍵。

　　2021年，鄉村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)創(chuàng )業(yè)勢頭良好。預計規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)17.7萬(wàn)億元、增速超過(guò)10%，鄉村休閑旅游業(yè)營(yíng)業(yè)收入恢復性增長(cháng)、比上年增加1000億元左右，農產(chǎn)品電子商務(wù)零售額平穩增長(cháng)。全年農民工總量2.9億多，比上年增長(cháng)2.4%。新創(chuàng )建50個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、298個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。

　　在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)拉動(dòng)下，農民收入水平實(shí)現新提升。2021年，我國農村居民人均可支配收入達到18931元，實(shí)際增長(cháng)9.7%，高于城鎮居民收入增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　再看脫貧人口。“總體上，脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大，有力拓寬了脫貧群眾就業(yè)增收渠道。”曾衍德介紹，當前，易返貧致貧人口和突發(fā)嚴重困難戶(hù)全部納入監測范圍，確保一段時(shí)間內消除風(fēng)險。中央層面確定的銜接政策全部出臺，確定160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣并出臺支持政策。中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重超過(guò)50%，每個(gè)脫貧縣都形成了2—3個(gè)優(yōu)勢突出、帶動(dòng)力強的特色主導產(chǎn)業(yè)，脫貧人口人均實(shí)現產(chǎn)業(yè)增收2200元以上。脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規模達到3145萬(wàn)人，超額完成年度目標任務(wù)。

　　今年，農業(yè)農村部將把農民增收擺在更加突出的位置，主要通過(guò)實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動(dòng)、強化農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)支持、壯大鄉村產(chǎn)業(yè)、深化農村改革等，提質(zhì)增效、節本增效、促進(jìn)農民就地就近就業(yè)增收，讓農民更多分享政策紅利。

　　《 人民日報 》（ 2022年01月21日 02 版）