政策精準實施，各方協(xié)同支持，大力推進種源等農業(yè)關鍵核心技術攻關

　　打好這場種業(yè)翻身仗

　　農以種為先。中央農村工作會議提出，大力推進種源等農業(yè)關鍵核心技術攻關。這是深入實施種業(yè)振興行動的重要內容，也是保障種源自主可控的重要環(huán)節(jié)。如何扶優(yōu)做強種業(yè)企業(yè)，助力攻關核心技術，打好這場種業(yè)翻身仗，記者就這一問題進行了采訪。

　　——編 者

　　穩(wěn)住生產供給能力，筑牢種源“基本盤”

　　“啥叫好種子？產量、品質、抗性得綜合考慮，選對了種子，收成就有把握。”山東沂南縣鑫隆家庭農場負責人王曉軍感嘆。

　　種子是農業(yè)的“芯片”。種了多年地，王曉軍篩選出了適合農場常年種植的作物品種。“小麥選‘濟麥22’，玉米用‘登海605’，這些都是本地主打品種，適應當?shù)貧夂颍€產量基本穩(wěn)定在1200斤左右。”

　　企業(yè)是種子生產的主力軍。“把我國種子企業(yè)的生產供給能力穩(wěn)住了，種源的‘基本盤’就能牢靠。”農業(yè)農村部種業(yè)管理司有關負責人介紹，目前我國農作物常年用種100億公斤，80%來自企業(yè)。

　　從世界范圍看，種業(yè)歷經3次技術迭代，正迎來新的技術革命。做大做強種業(yè)，必須做優(yōu)做強一批具備集成創(chuàng)新能力、適應市場需求的龍頭企業(yè)。當前，我國種業(yè)企業(yè)數(shù)量多，但競爭力還不夠強。7000多家農作物種子企業(yè)，規(guī)模前十家市場份額僅占13%左右。

　　2021年，中央制定了種業(yè)振興行動方案，為打好種業(yè)翻身仗提供了路線圖、任務書。農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德說：“我們力爭一年開好頭、三年打基礎、五年見成效、十年實現(xiàn)重大突破，逐步實現(xiàn)種業(yè)科技的自立自強，種源自主可控。”

　　扶優(yōu)企業(yè)是打好種業(yè)翻身仗的關鍵一招。種業(yè)振興要求，實施企業(yè)扶優(yōu)行動。日前農業(yè)農村部從全國7000多家種業(yè)企業(yè)中選出70家，擬予重點支持，著力打造優(yōu)勢龍頭企業(yè)，逐步形成領軍企業(yè)、特色企業(yè)、專業(yè)化平臺企業(yè)協(xié)同發(fā)展的種業(yè)振興企業(yè)集群。

　　政策精準幫扶，激發(fā)種業(yè)發(fā)展活力。在湖南，近5年省級審定雜交水稻品種中，90%以上由企業(yè)培育。湖南省農業(yè)農村廳黨組副書記賀麗君介紹，省財政投入1.37億元，在海南陵水建設2000畝南繁科研育種園，42家企業(yè)和科研單位入駐，每年創(chuàng)制育種材料6萬份以上。同時，通過實行“縣企共建”，每個制種大縣拿出1000余萬元，支持龍頭企業(yè)建設科研示范基地、數(shù)據(jù)平臺和烘干設施。

　　新技術不斷涌現(xiàn)。湖北省襄陽市農科院內，科研人員正在完善一項新的水稻花藥培養(yǎng)技術。“傳統(tǒng)技術培育一個新品種，大概需要3年，而水稻花藥培養(yǎng)技術1年就夠了。”科研人員趙沙沙說。

　　看田選種，看種種田，健全商業(yè)化育種體系

　　下一季種啥品種，曾經是農民最愁的事。山東德州市陵城區(qū)豐潤家庭農場負責人王文昌，卻早已有了答案。在他的農場里，專門劃出百畝試驗田，用來觀察各個品種表現(xiàn)。

　　看田選種，看種種田，莊稼人最有話語權。王文昌侃侃而談：“有的品種產量高，但后期需肥量大，適合較為肥沃的地塊；有的雖不那么高產，但適應性強，好地孬地都能種。”王文昌坦言，對他這樣的規(guī)模種植戶來說，種子價格是重要考量因素，“肯定選價格實惠的，一畝地種子投入能差出20來元呢。”今年，王文昌選用適合籽粒直收的玉米品種，提高抗災能力，節(jié)約收獲成本。

　　好種子是怎么培育出來的？“以市場化為導向的育種模式，是種業(yè)研發(fā)的大勢。”農業(yè)農村部種業(yè)管理司二級巡視員謝焱表示，推動種業(yè)振興，必須提升企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，讓企業(yè)整合聚集各方資源，建立健全產學研融合、育繁推一體的商業(yè)化育種體系。

　　強化企業(yè)與科研單位合作。據(jù)悉，我國八成左右的種業(yè)科技資源和人才集中在科研單位，加強科企聯(lián)手，有助于快速提升種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉化應用。中國農科院黨組書記張合成表示，“針對種業(yè)企業(yè)研發(fā)短板，我們將全面開放種質資源、育種平臺、知識產權和種業(yè)人才等，并探索‘企業(yè)出題’科研機制，從‘研學產’的線性創(chuàng)新轉為‘產學研’的體系創(chuàng)新。”

　　科企聯(lián)手，合作共贏。“企業(yè)育種，最頭疼的是人才，咱得學會‘借腦’。”山東省青豐種子有限公司總經理侯元江說，與青島市農業(yè)科學研究院的合作嘗到了甜頭，“農科院提供小麥品質檢測設備，還有專家指導，我們合作繁育的‘青豐1號’小麥種子，深受市場歡迎。”

　　種業(yè)基地、產業(yè)園區(qū)是重要平臺。以全國52個制種大縣和100個區(qū)域性良種繁育基地為骨干的種業(yè)基地“國家隊”，保障了全國70％以上作物用種需求。去年，國家發(fā)改委和農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃》，提出支持企業(yè)牽頭建設種業(yè)基地。中央財政專門安排20億元，支持制種大縣與龍頭企業(yè)共建。通過完善育種研發(fā)、生產加工等配套設施和專業(yè)服務，讓優(yōu)勢企業(yè)安心扎根，帶動生產經營主體協(xié)同發(fā)展。

　　江西遂川縣禾源鎮(zhèn)是雜交水稻制種基地。“參與制種的稻農都是老熟人了，今年又為他們選了幾個好品種。”隆平高科種業(yè)有限公司代理商、遂川縣農興水稻生產專業(yè)合作社理事長劉近生介紹，接到訂單后，通過管理、收割、晾干、除雜、統(tǒng)一收購，提供制種一條龍服務。“跟單純種地相比，制種對于田管、烘干、除雜等要求更高，效益也更好。”禾源鎮(zhèn)禾源村農民郭建英說，去年管理了78畝制種田，毛收入達20萬元左右。

　　我國持續(xù)推進海南南繁、甘肅玉米、四川水稻等育制種基地建設。海南南繁基地光熱條件得天獨厚，育種周期可以縮短1/3到一半，全國有700多家科研生產單位與高等院校活躍在這里。國家粳稻工程技術研究中心主任華澤田說：“我們篩選出了一些在高溫條件下、不同環(huán)境下米質相對穩(wěn)定的資源。”如今，全國近70%的農作物新品種都經過南繁培育。

　　謝焱說：“2022年將在主糧，包括大豆、油料等方面，新認定一批基地，支持一批基地來滿足我們糧食安全和重要農產品供給的需求。”

　　優(yōu)化制度供給，為企業(yè)原始創(chuàng)新營造好環(huán)境

　　近年來，一批高產、綠色、優(yōu)質、專用品種脫穎而出，為保障國家糧食安全提供了重要支撐。同時，種業(yè)創(chuàng)新也面臨新課題。

　　“新修改的種子法擴大了植物新品種權的權利內容及保護范圍。”中國農科院作物科學研究所副所長劉錄祥說，全鏈條保護植物新品種權，能夠解決種子侵權很多現(xiàn)實問題，從而更好維護權利人的合法權益。

　　規(guī)范市場秩序是加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的必然要求。相關部門全面強化品種管理和事中事后監(jiān)管，推動品種向“多專優(yōu)”轉變。國家農作物品種審定委員會發(fā)布《國家級稻玉米品種審定標準（2021年修訂）》，引導培育突破性品種，推動解決品種同質化問題。

　　日前，新品種權侵權案件審理最新司法解釋出臺，為種業(yè)侵權者戴上了“緊箍”。農業(yè)農村部組織開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動和知識產權專項整治，截至目前，全國已查辦種業(yè)違法案件6000余起。

　　下一步，農業(yè)農村部門將繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，保持高壓態(tài)勢，在制度完善、管理服務、執(zhí)法監(jiān)管等方面加力，不斷提升種業(yè)保護能力水平。業(yè)內專家表示，一方面，要健全激勵創(chuàng)新的知識產權保護制度，擴大知識產權保護范圍和保護環(huán)節(jié)。另一方面，積極鼓勵種業(yè)企業(yè)維權，支持企業(yè)建立打假維權聯(lián)盟，為企業(yè)申請植物新品種權提供快速便利服務。

　　現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展離不開金融支持。中國農業(yè)發(fā)展銀行明確，5年內安排1000億資金，支持優(yōu)質種業(yè)企業(yè)帶動產業(yè)提升。農發(fā)行董事長錢文揮說，針對種業(yè)核心技術攻堅難、研發(fā)及投資期長、擔保資源不足等特點，將進一步加大政策傾斜，強化金融服務創(chuàng)新，為民族種業(yè)振興提供有力的政策性資金保障。

　　農業(yè)農村部有關負責人表示，鼓勵金融機構與優(yōu)勢企業(yè)對接，通過創(chuàng)新適合種業(yè)特點的金融保險產品，強化投貸聯(lián)動，探索融資擔保方式，發(fā)揮產業(yè)基金、股權投資等引導孵化作用，形成長期穩(wěn)定的金融支持。