1月24日，國家發(fā)展改革委對外發(fā)布《“十四五”現代流通體系建設規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。作為現代流通領(lǐng)域第一份五年規劃，《規劃》圍繞市場(chǎng)、商貿、物流、交通等領(lǐng)域提出了50項任務(wù)舉措。國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，《規劃》是今后一段時(shí)期推動(dòng)現代流通體系建設的統籌設計和系統指引，對于培育完整內需體系，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，加快構建新發(fā)展格局具有重要意義。

　　鼓勵現代流通企業(yè)發(fā)展

　　流通，一頭連著(zhù)生產(chǎn)，一頭連著(zhù)消費。在1月24日召開(kāi)的國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委經(jīng)濟貿易司副司長(cháng)張國華介紹，目前，我國流通體系現代化程度仍然不高，還有不少薄弱環(huán)節。《規劃》聚焦制約現代流通體系建設的突出瓶頸和堵點(diǎn)問(wèn)題，對“十四五”時(shí)期現代流通體系建設作出全面部署。總體看，有三方面特點(diǎn)。

　　突出現代流通體系建設的戰略性。《規劃》緊扣現代流通體系銜接供需兩側，串接上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)的特點(diǎn)，在導向上體現了暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的戰略目標，在路徑上體現了鮮明的供給側結構性改革主線(xiàn)。

　　突出流通體系建設發(fā)展的系統性。現代流通體系涉及領(lǐng)域多，《規劃》注重統籌市場(chǎng)、商貿、物流、交通、金融、信用等領(lǐng)域，圍繞形成和發(fā)揮現代流通體系的整體性作用，提出了現代流通體系建設的四大總體方向，統籌謀劃全局性工作。

　　突出流通體系建設推進(jìn)的有效性。一方面以成本、效率、質(zhì)量為導向，進(jìn)一步健全市場(chǎng)機制，更好發(fā)揮市場(chǎng)主體在現代流通體系建設中的主體地位。鼓勵現代流通企業(yè)發(fā)展，引導大中小企業(yè)基于現代流通體系深度對接，構建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。另一方面更好發(fā)揮政府作用，堅定不移深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，加快完善流通規則和標準體系，引導現代流通體系規范有序發(fā)展，塑造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，構建商品和要素自由流動(dòng)的國內統一大市場(chǎng)。

　　構建現代物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )

　　現代物流是發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，對降低流通成本、提升流通效率和水平有著(zhù)重要作用。張國華介紹，“十三五”時(shí)期，社會(huì )物流總額保持穩定增長(cháng)，2020年超過(guò)300萬(wàn)億元，年均增長(cháng)5.6%。“十四五”期間，將構建現代物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，如完善城市配送設施和縣鄉村快遞物流配送體系，提升末端“最后一公里”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力；推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地布局建設，構建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò )。

　　“同時(shí)，拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式。”張國華說(shuō)，將發(fā)展多種形式鐵路快運，開(kāi)展高鐵多樣式、大批量快件運輸試點(diǎn)。推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展。推廣集約智慧綠色物流發(fā)展模式，擴大新能源運輸工具應用范圍，推廣綠色包裝技術(shù)和物流標準化器具循環(huán)共用，鼓勵構建線(xiàn)上線(xiàn)下融合的廢舊物資逆向物流體系。

　　圍繞提升多元化國際物流競爭力，《規劃》提出加強國際航空物流能力建設、拓展內陸國際聯(lián)運通道、提升國際海運服務(wù)水平等措施。張國華表示，將穩妥有序推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)建設，支持優(yōu)勢企業(yè)建設強大國際貨運機隊。優(yōu)化中歐班列開(kāi)行方案，加快集結中心示范工程建設。拓展沿海港口國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，加強國際樞紐海港建設，推動(dòng)航運企業(yè)組建世界一流船隊。增強口岸物流服務(wù)能力，合理布局建設進(jìn)出境郵件快件處理中心，完善綜合保稅區、保稅物流中心等配套設施和服務(wù)平臺。

　　推動(dòng)形成流通創(chuàng )新發(fā)展合力

　　近年來(lái)，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，未來(lái)在支持流通創(chuàng )新方面還有哪些舉措？

　　商務(wù)部流通發(fā)展司副司長(cháng)尹虹介紹，流通領(lǐng)域各行業(yè)市場(chǎng)化程度高，創(chuàng )新活躍度也非常高。2021年，全國網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)13萬(wàn)億元，連續9年保持全球最大網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)地位。同時(shí)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì )消費品零售總額的比重連續兩年接近1/4。流通創(chuàng )新發(fā)展成為提高流通效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、滿(mǎn)足居民消費的重要途徑。

　　“‘十四五’時(shí)期，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，把握流通創(chuàng )新的趨勢和新的特點(diǎn)，進(jìn)一步梳理整合關(guān)于鼓勵支持流通創(chuàng )新發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)支持實(shí)體商貿流通企業(yè)創(chuàng )新轉型，培育具有全球競爭力的現代流通企業(yè)，引導中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，營(yíng)造健康發(fā)展的良好環(huán)境。”尹虹說(shuō)。

　　尹虹表示，商務(wù)部還將推動(dòng)開(kāi)展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng )建，同時(shí)打造一刻鐘便民生活圈，促進(jìn)消費信息數據共享，鼓勵引進(jìn)新型消費業(yè)態(tài)，著(zhù)力打造沉浸式、互動(dòng)式、體驗式消費新場(chǎng)景，不斷改善購物休閑體驗。“此外，及時(shí)跟蹤新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加強前瞻性研究，持續跟進(jìn)流通創(chuàng )新發(fā)展變化，宣傳推廣經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗的、看得準的、有前景的典型案例，和社會(huì )各界一道，推動(dòng)形成流通創(chuàng )新發(fā)展的強大合力。”尹虹說(shuō)。