新華社北京1月26日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制的意見(jiàn)（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　通知指出，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導是辦好教育的根本保證。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制，是堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)的必然要求。

　　通知要求，各地區各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)精神，加強組織領(lǐng)導和工作指導，切實(shí)把這項工作抓緊抓好。要在深入總結試點(diǎn)工作基礎上，健全發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導作用的體制機制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實(shí)的領(lǐng)導職責。要把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要內容，發(fā)揮基層黨組織作用，加強黨員隊伍建設，使基層黨組織成為學(xué)校教書(shū)育人的堅強戰斗堡壘。要把思想政治工作緊緊抓在手上，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，抓好學(xué)生德育工作，把弘揚革命傳統、傳承紅色基因深刻融入學(xué)校教育，厚植愛(ài)黨、愛(ài)國、愛(ài)人民、愛(ài)社會(huì )主義的情感，努力培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。要加強分類(lèi)指導、分步實(shí)施，針對不同類(lèi)型、不同規模的學(xué)校，在做好思想準備、組織準備、工作準備的前提下，成熟一個(gè)調整一個(gè)，推動(dòng)改革落到實(shí)處。貫徹落實(shí)中的重要事項，要及時(shí)向黨中央請示報告。

　　《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制的意見(jiàn)（試行）》全文如下。

　　為全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)和黨的教育方針，堅持和加強黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導，根據黨章和有關(guān)黨內法規、國家法律，現就建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制提出如下意見(jiàn)。

　　一、發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導作用

　　（一）中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導學(xué)校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實(shí)的領(lǐng)導職責。

　　1.堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，堅持為黨育人、為國育才，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到切實(shí)貫徹落實(shí)。

　　2.堅持把政治標準和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程各方面，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，團結帶領(lǐng)全校教職工推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

　　3.討論決定事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩定及教育教學(xué)、行政管理中的“三重一大”事項和學(xué)校章程等基本管理制度，支持和保證校長(cháng)依法依規行使職權。

　　4.堅持黨管干部原則，按照有關(guān)規定和干部管理權限，負責干部的教育、培訓、選拔、考核和監督。討論決定學(xué)校內部組織機構的設置及其負責人的人選，協(xié)助上級黨組織做好學(xué)校領(lǐng)導人員的教育管理監督等工作。

　　5.堅持黨管人才原則，按照有關(guān)規定做好教師等人才的培養、招聘、使用、管理、服務(wù)和職稱(chēng)評審、獎懲等相關(guān)工作。

　　6.開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，抓好學(xué)生德育工作，做好教職工思想政治工作和學(xué)校意識形態(tài)工作，加強師德師風(fēng)建設和學(xué)校精神文明建設，推動(dòng)形成良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。

　　7.加強學(xué)校各級黨組織建設和黨員隊伍建設工作，嚴格執行“三會(huì )一課”等黨的組織生活制度，發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　8.堅持全面從嚴治黨，領(lǐng)導學(xué)校黨的紀律檢查工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任。

　　9.領(lǐng)導工會(huì )、共青團、婦女組織、少先隊等群團組織和教職工大會(huì )（教職工代表大會(huì )），強化黨建帶團建、隊建，加強學(xué)生會(huì )和學(xué)生社團管理，做好統一戰線(xiàn)工作。

　　10.討論決定學(xué)校其他重要事項。

　　（二）學(xué)校黨組織實(shí)行集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，由黨組織會(huì )議集體討論作出決定。黨組織班子成員根據集體的決定和分工，切實(shí)履行職責。

　　（三）學(xué)校黨組織書(shū)記主持黨組織全面工作，負責組織黨組織重要活動(dòng)，督促檢查黨組織決議貫徹落實(shí)，督促黨組織班子成員履行職責、發(fā)揮作用。

　　二、支持和保證校長(cháng)行使職權

　　（四）校長(cháng)在學(xué)校黨組織領(lǐng)導下，依法依規行使職權，按照學(xué)校黨組織有關(guān)決議，全面負責學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作。

　　1.研究擬訂和執行學(xué)校發(fā)展規劃、基本管理制度、內部教育教學(xué)管理組織機構設置方案。研究擬訂和執行具體規章制度、年度工作計劃。

　　2.組織開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)和教育教學(xué)研究，加強教育教學(xué)管理，深化教育教學(xué)改革，負責招生、就業(yè)和學(xué)生學(xué)籍管理。

　　3.加強學(xué)生德育、體育、美育、勞動(dòng)教育和心理健康教育，提高學(xué)校思政課教學(xué)質(zhì)量。組織開(kāi)展學(xué)校文化活動(dòng)和科學(xué)普及活動(dòng)，建設文明校園。

　　4.研究擬訂和執行學(xué)校重大建設項目、重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置方案，管理和保護學(xué)校資產(chǎn)。

　　5.研究擬訂和執行學(xué)校年度預算、大額度支出，加強財務(wù)管理和審計監督。

　　6.加強教師等各類(lèi)人才日常教育管理服務(wù)工作，依據有關(guān)規定與教師以及內部其他工作人員訂立、解除或終止聘用合同。

　　7.做好學(xué)校安全穩定和后勤保障工作。

　　8.組織開(kāi)展學(xué)校對外交流與合作，加強學(xué)校與社會(huì )、家庭的聯(lián)系，形成育人合力。

　　9.向學(xué)校黨組織報告重大決議執行情況，向教職工大會(huì )（教職工代表大會(huì )）報告工作，支持群團組織開(kāi)展工作，依法保障師生員工合法權益。

　　10.履行法律法規和學(xué)校章程規定的其他職權。

　　三、建立健全議事決策制度

　　（五）學(xué)校黨組織會(huì )議討論決定學(xué)校重大問(wèn)題。黨組織會(huì )議由黨組織書(shū)記召集并主持，不是黨組織班子成員的行政班子成員根據工作需要可列席會(huì )議。會(huì )議議題由學(xué)校領(lǐng)導班子成員提出，黨組織書(shū)記確定。會(huì )議應當有半數以上黨組織班子成員到會(huì )方能召開(kāi)；討論決定干部任免等重要事項時(shí)，必須有三分之二以上黨組織班子成員到會(huì )。

　　（六）校長(cháng)辦公會(huì )議（校務(wù)會(huì )議）是學(xué)校行政議事決策機構，研究提出擬由學(xué)校黨組織討論決定的重要事項方案，具體部署落實(shí)黨組織決議的有關(guān)措施，研究處理教育教學(xué)、行政管理等工作。會(huì )議由校長(cháng)召集并主持。會(huì )議成員一般為學(xué)校行政班子成員，不是行政班子成員的黨組織班子成員可參加會(huì )議。會(huì )議議題由學(xué)校領(lǐng)導班子成員提出，校長(cháng)確定。會(huì )議應當有半數以上行政班子成員到會(huì )方能召開(kāi)。校長(cháng)應當在廣泛聽(tīng)取與會(huì )人員意見(jiàn)基礎上，對討論研究的事項作出決定。

　　（七）學(xué)校黨組織會(huì )議和校長(cháng)辦公會(huì )議（校務(wù)會(huì )議）要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。討論決定學(xué)校重大問(wèn)題，應當在調查研究基礎上提出建議方案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導班子成員特別是黨組織書(shū)記與校長(cháng)充分溝通且無(wú)重大分歧后提交會(huì )議討論決定。對涉及干部工作的方案，在提交黨組織會(huì )議討論決定前，應當在一定范圍內進(jìn)行充分醞釀。對事關(guān)師生員工切身利益的重要事項，應當通過(guò)教職工大會(huì )（教職工代表大會(huì )）或其他方式，廣泛聽(tīng)取師生員工的意見(jiàn)和建議。對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的重要事項，應當經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評估及技術(shù)、政策、法律咨詢(xún)。會(huì )議決定的事項如需變更、調整，應當按照決策程序進(jìn)行復議。

　　中小學(xué)校要結合實(shí)際，制定學(xué)校黨組織會(huì )議、校長(cháng)辦公會(huì )議（校務(wù)會(huì )議）的會(huì )議制度和議事規則，并按管理權限報教育主管部門(mén)審查和備案。

　　四、完善協(xié)調運行機制

　　（八）實(shí)行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制，必須發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用，保證校長(cháng)依法依規行使職權，建立健全黨組織統一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制。合理確定學(xué)校領(lǐng)導班子成員分工，明確工作職責。學(xué)校領(lǐng)導班子成員要認真執行集體決定，按照分工積極主動(dòng)開(kāi)展工作。

　　（九）建立學(xué)校黨組織書(shū)記和校長(cháng)定期溝通制度。黨組織書(shū)記和校長(cháng)要及時(shí)交流思想、工作情況，帶頭維護班子團結。學(xué)校黨組織會(huì )議、校長(cháng)辦公會(huì )議（校務(wù)會(huì )議）的重要議題，黨組織書(shū)記、校長(cháng)應當在會(huì )前聽(tīng)取對方意見(jiàn)，意見(jiàn)不一致的議題暫緩上會(huì )，待進(jìn)一步交換意見(jiàn)、取得共識后再提交會(huì )議討論。集體決定重大問(wèn)題前，黨組織書(shū)記、校長(cháng)和有關(guān)領(lǐng)導班子成員要個(gè)別醞釀、充分溝通。

　　（十）學(xué)校領(lǐng)導班子成員應當經(jīng)常溝通情況、協(xié)調工作。學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(cháng)要發(fā)揚民主，充分聽(tīng)取和尊重班子成員的意見(jiàn)，支持他們的工作。學(xué)校領(lǐng)導班子成員要相互理解、相互支持，對職責分工交叉的工作，注意協(xié)調配合，努力營(yíng)造團結共事的和諧氛圍。

　　（十一）發(fā)揮教職工大會(huì )（教職工代表大會(huì )）和群團組織作用，健全師生員工參與民主管理和監督的工作機制。按照規定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)，及時(shí)向師生員工、群團組織等通報學(xué)校工作情況。

　　五、加強組織領(lǐng)導

　　（十二）選好配強學(xué)校領(lǐng)導班子特別是黨組織書(shū)記和校長(cháng)。上級黨組織要認真履行領(lǐng)導和把關(guān)作用，按照有關(guān)規定，嚴格標準條件和程序，精準科學(xué)選人用人，注重選拔黨性強、懂教育、會(huì )管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔任學(xué)校黨組織書(shū)記，著(zhù)力培養政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長(cháng)隊伍。黨組織設置為黨委、黨總支的中小學(xué)校，黨組織書(shū)記、校長(cháng)一般應當分設，黨組織書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導職務(wù)，校長(cháng)是中共黨員的應當同時(shí)擔任黨組織副書(shū)記；黨組織設置為黨支部的中小學(xué)校，黨組織書(shū)記、校長(cháng)一般由一人擔任，同時(shí)應當設1名專(zhuān)職副書(shū)記；學(xué)校行政班子副職中的黨員一般應當進(jìn)入黨組織班子。加強學(xué)校領(lǐng)導班子思想政治建設，完善培養選拔、教育培訓、考核評價(jià)、激勵保障機制，加強任期考核，推動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導人員履職盡責、潛心育人、清正廉潔。

　　（十三）加強學(xué)校基層黨組織和黨員隊伍建設。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，優(yōu)化基層黨組織設置、創(chuàng )新活動(dòng)方式，嚴格黨員教育管理、嚴肅黨的組織生活，推動(dòng)黨建工作與教育教學(xué)、德育和思想政治工作深度融合。加強對優(yōu)秀教師的政治引領(lǐng)和政治吸納，健全“雙培養”機制。開(kāi)展黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核。建立與中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制相適應的保障機制，健全黨務(wù)工作機構，充實(shí)黨務(wù)工作力量，落實(shí)黨務(wù)工作隊伍激勵保障措施。集團化辦學(xué)等類(lèi)型的中小學(xué)校黨組織要按照黨組織隸屬關(guān)系和辦學(xué)實(shí)際，加強對成員學(xué)校、分支機構黨建工作的領(lǐng)導和指導。

　　（十四）建立和落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制執行情況報告制度，學(xué)校黨組織要結合年度考核向上級黨組織報告執行情況，學(xué)校領(lǐng)導班子成員要在民主生活會(huì )、述職評議、年度工作總結中報告個(gè)人執行情況。上級黨組織和有關(guān)部門(mén)要將學(xué)校貫徹執行黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制情況作為巡察監督、教育督導的重要內容和對學(xué)校領(lǐng)導班子、領(lǐng)導人員考核評價(jià)的重要參考，對違反民主集中制原則，不執行學(xué)校黨組織決議，或因班子內部不團結而嚴重影響工作的，按照有關(guān)規定追究相關(guān)人員責任，必要時(shí)對班子進(jìn)行調整。

　　（十五）地方各級黨委要認真履行主體責任，黨委組織、教育工作等部門(mén)要各司其職、密切配合，堅持分類(lèi)指導、分步實(shí)施，穩慎推進(jìn)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制。針對不同類(lèi)型、不同規模的學(xué)校，統籌領(lǐng)導班子調整、制度機制配套和學(xué)校章程修訂等相關(guān)工作，在做好思想準備、組織準備、工作準備的前提下，成熟一個(gè)調整一個(gè)。通過(guò)教育培訓、經(jīng)驗交流等方式，加強對中小學(xué)校貫徹執行黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制的工作指導，及時(shí)研究解決工作中出現的問(wèn)題。

　　本意見(jiàn)適用于具有獨立法人資格且設立黨的基層委員會(huì )、總支部委員會(huì )、支部委員會(huì )的公辦中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校），公辦幼兒園參照執行，民辦中小學(xué)校黨的工作按照有關(guān)規定執行。不具有獨立法人資格或未單獨設立黨的支部委員會(huì )的中小學(xué)校，黨組織發(fā)揮戰斗堡壘作用，履行黨章和有關(guān)規定明確的職責任務(wù)。

　　《 人民日報 》（ 2022年01月27日 06 版）