它，是一座小城，毗鄰杭州臨安、湖州安吉，這里山也綠水也青，素有“八山一水半分田、半分道路和莊園”之稱(chēng)。

　　它，雖處山區，卻思想解放、敢為人先，早在上世紀八十年代就對標滬蘇浙，提出“學(xué)習蘇南”“趕超桐廬”。

　　它，曾靠著(zhù)“吃財政補貼”度日，卻通過(guò)“無(wú)中生有”、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成為安徽首個(gè)全國百強縣（市）。

　　它，面積不大、人口不多，卻孕育出一批足以載入皖企史冊的民營(yíng)企業(yè)和8家上市公司，走出了世界500強企業(yè)海螺集團。

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　　它，就是安徽寧國，一座由宣城市代管的縣級市。改革開(kāi)放以來(lái)，“資質(zhì)平平”的寧國硬生生地“出了圈”，2021年完成地區生產(chǎn)總值431.7億元，人均GDP位居安徽各縣（市）第二。

山也綠水也青的寧國。寧國市委宣傳部供圖

　　雖然地處皖東南，但寧國經(jīng)常被拿來(lái)與浙江的城市作比較，被譽(yù)為“安徽最像浙江的一個(gè)地方”。

　　“像”，體現在兩個(gè)方面。一方面，從發(fā)展模式上看，它起家靠的是鄉鎮企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，有濃厚的創(chuàng )業(yè)氛圍。另一方面，寧國的發(fā)展水平放眼于長(cháng)三角，也可圈可點(diǎn)：不俗的綜合實(shí)力、搶眼的資本市場(chǎng)表現、令客商“豎大拇指”的營(yíng)商環(huán)境……

　　“四大名旦”與民營(yíng)經(jīng)濟

　　中午1點(diǎn)剛過(guò)，位于寧國經(jīng)開(kāi)區的寧國金鑫電機有限公司一派繁忙。車(chē)間內，上百個(gè)零件經(jīng)過(guò)一道道工序后，被組裝成車(chē)用發(fā)電機——汽車(chē)上的電器、電瓶運轉，全靠它。

　　若論規模，年產(chǎn)值3億元的金鑫電機并不算大，但從它的發(fā)家史中，可以窺得大多數寧國企業(yè)成長(cháng)的大致路徑。

　　金鑫電機的前身是成立于1992年的寧國電機總廠(chǎng)，作為一家鄉鎮集體企業(yè)，它設立的目的很單純，就是為農用三輪車(chē)做配套。“我們從發(fā)電機的轉子、定子做起，最終做到整機。”據公司創(chuàng )始人王金龍回憶，那些年，農用車(chē)市場(chǎng)勢頭迅猛，加上行業(yè)龍頭“飛彩”、“三環(huán)”就位于宣城，企業(yè)發(fā)展很快。

目前，金鑫電機年產(chǎn)發(fā)電機120萬(wàn)臺，居國內同類(lèi)企業(yè)“前三甲”。圖為企業(yè)即將交付的產(chǎn)品。人民網(wǎng) 陳浩攝

　　后來(lái)，順應時(shí)代浪潮，寧國電機總廠(chǎng)由集體企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)。

　　上世紀末，農用車(chē)風(fēng)光不再，金鑫電機開(kāi)啟二次創(chuàng )業(yè)，發(fā)力乘用車(chē)發(fā)電機領(lǐng)域。“最初，我們瞄準汽車(chē)后市場(chǎng)，產(chǎn)品主要供應國外修理廠(chǎng)、大型超市；2006年后，轉戰主機廠(chǎng)，一步步成為上汽、比亞迪、吉利等品牌的一級供應商。”王金龍說(shuō)。

　　眼下，金鑫電機年產(chǎn)各種型號發(fā)電機120多萬(wàn)臺，規模穩居國內同類(lèi)企業(yè)“前三甲”。

　　脫胎于鄉鎮企業(yè)或家庭作坊、從“無(wú)中生有”到“深耕細作”，40多年來(lái)，一大批民營(yíng)企業(yè)一路狂奔，推動(dòng)寧國民營(yíng)經(jīng)濟茁壯成長(cháng)。

　　在民營(yíng)經(jīng)濟的帶動(dòng)下，當地綜合實(shí)力不斷提升——1995年在安徽率先進(jìn)入全國百強縣（市）榜單、2000年后經(jīng)濟綜合實(shí)力連續7年居安徽縣域首位，創(chuàng )造了讓外界頻頻點(diǎn)贊的“寧國現象”。要知道，在上世紀八十年代初期，這里還是一個(gè)靠財政補貼度日的地方。

　　更具長(cháng)遠意義的是，那一時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，構筑了寧國現有產(chǎn)業(yè)格局的雛形。

　　采訪(fǎng)中，當地多位干部提到了一個(gè)詞——“四大名旦”。這指的是在寧國民營(yíng)經(jīng)濟史上留下濃墨重彩的4位民營(yíng)企業(yè)家，即：夏鼎湖、陳宗明、陳錦華、黃昌書(shū)。在他們的帶領(lǐng)下，寧國形成了最初的汽車(chē)橡膠零部件、耐磨材料、電子元器件三大主導產(chǎn)業(yè)，涌現出一批“執行業(yè)牛耳”的企業(yè)。

　　今天，民營(yíng)經(jīng)濟之于寧國的重要性，依然清晰可辨。

　　數據顯示，2020年寧國民營(yíng)經(jīng)濟增加值占GDP比重為72%、民企稅收占到全部稅收的77%，遠超安徽全省水平。

　　“八仙過(guò)海”與敢為人先

　　歷史的發(fā)展，有其偶然性，更有必然性。

　　寧國的成功“逆襲”，有方方面面的原因。但歸根結底，離不開(kāi)當地干群“敢為人先”的基因。

中鼎集團生產(chǎn)線(xiàn)。寧國市委宣傳部供圖

　　2006年，在夏鼎湖的帶領(lǐng)下，中鼎集團核心公司中鼎股份成功“借殼”，成為寧國第一家上市公司、宣城首家民營(yíng)上市公司。

　　“上市，有利于我們做大、做強、做優(yōu)現有主營(yíng)業(yè)務(wù)。”在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，夏鼎湖擲地有聲。事實(shí)證明，他的判斷完全正確。數據顯示，截至2021年，中鼎集團已連續8年銷(xiāo)售收入突破百億元，而2006年的這一數字僅為17.12億元。

　　中鼎的上市，掀起了寧國企業(yè)擁抱資本市場(chǎng)的浪潮。

　　2008年江南化工上市、2011年司爾特上市、2015年聚隆科技、鳳形股份上市……據寧國市財政局上市中心分管負責人介紹，這些年，寧國共計培育A股上市公司8家，打造了資本市場(chǎng)的“寧國板塊”。對此，坊間稱(chēng)之為“八仙過(guò)海”。

　　據統計，目前，注冊地在寧國的上市公司共有4家，位居安徽縣（市）前列。

　　敢為人先，還體現在國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的創(chuàng )建上。

俯瞰國家級寧國經(jīng)開(kāi)區。寧國經(jīng)開(kāi)區供圖

　　2010年，寧國經(jīng)開(kāi)區成立的第十個(gè)年頭，寧國市委市政府提出爭創(chuàng )國家級經(jīng)開(kāi)區。對此，大家既感到振奮，又“心里沒(méi)底”。因為，在此之前，安徽還沒(méi)有縣轄經(jīng)開(kāi)區躋身國家級的先例。

　　“第一個(gè)提出創(chuàng )建國家級，也要第一個(gè)達成目標。”據一位當年的親歷者回憶，目標確定后，寧國上下統一思想，舉全市之力積極創(chuàng )建。

　　其中的拼搏、心酸，此處按下不表。2013年，國家級寧國經(jīng)開(kāi)區獲批，成為中部地區首個(gè)縣轄國家級經(jīng)開(kāi)區。即便時(shí)至今日，獲此殊榮的，安徽也僅有3家。

　　“政府四手”與營(yíng)商環(huán)境

　　400臺織布機同時(shí)運轉，是一個(gè)怎樣的畫(huà)面？

　　每天，這樣的場(chǎng)景都會(huì )在安徽金瑞電子玻纖有限公司上演。公司相關(guān)負責人表示，金瑞玻纖月產(chǎn)玻璃纖維布數百萬(wàn)米，規模在業(yè)內屬中上水平。

　　金瑞玻纖，是上海企業(yè)金安國紀于2012年在寧國設立的全資子公司，它生產(chǎn)的玻纖布主要供應母公司的覆銅板基地，后者是生產(chǎn)印制電路板的主要材料。

金瑞玻纖的生產(chǎn)車(chē)間內，400臺織布機晝夜不歇。人民網(wǎng) 陳浩攝

　　如果說(shuō)寧國起家靠的是內生動(dòng)力，那么2000年后，金瑞玻纖等一批招商引資項目的落戶(hù)，則為當地爭先進(jìn)位添注了新動(dòng)能。

　　我們不禁要問(wèn)：幾無(wú)區位優(yōu)勢、資源稟賦可言的寧國，有何吸引人之處呢？對此，不少外地企業(yè)家不約而同地提到，“產(chǎn)業(yè)聚集度高、營(yíng)商環(huán)境好。”

　　在他們眼中，這種“好”，體現在多個(gè)方面，如政府兌現承諾及時(shí)且足額、辦事效率高、政企互動(dòng)多、干群“不排外”等等，“有難事，我們愿意向政府傾訴，因為‘真管用’。”

　　客商愿意交心，投資就有信心。

　　“這些年來(lái)，我們在寧國的投資額，遠超原計劃。”上述負責人透露，目前，金安國紀在寧國的玻纖二期、覆銅板生產(chǎn)線(xiàn)項目正加緊建設，即將投產(chǎn)，“如今，我們就是寧國人，一幫朋友小聚時(shí)，也會(huì )入鄉隨俗，喝上一杯當地酒。”

　　外來(lái)客商滿(mǎn)意，本土企業(yè)家也點(diǎn)贊。

　　“指導幫忙是高手、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不插手、遇到困難伸援手、碰上危機不放手。”宣城市企業(yè)（企業(yè)家）聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)、安徽宣酒集團董事長(cháng)李健用“四手”，概括了寧國政府與企業(yè)之間的“親清”新型政商關(guān)系。

　　“過(guò)去一年，寧國新簽約億元以上項目179個(gè)、開(kāi)工93個(gè)、投產(chǎn)73個(gè)，成功引進(jìn)望錦機械、大地熊、龍辰科技等一批優(yōu)質(zhì)項目。”2022年寧國市政府工作報告指出，將持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做到“有求必應、無(wú)事不擾”。

　　2022年2月8日，寧國召開(kāi)全市改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展大會(huì )。

　　“創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，必須做到持之以恒。”會(huì )上，宣城市委常委、寧國市委書(shū)記倪志品表示，要共同營(yíng)造“更穩”的預期，確保來(lái)寧創(chuàng )業(yè)“最安心”；要共同打造“更快”的流程，確保到寧興業(yè)“最省心”；要共同提供“更優(yōu)”的服務(wù)，確保在寧立業(yè)“最放心”。

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　　因為宣城與浙江山水相連、人文相親、經(jīng)濟相融，使得寧國成為安徽最像浙江的地方。事實(shí)上，在宣城，與浙江相像的還有廣德市。2021年廣德GDP增速11%，在安徽經(jīng)濟總量前20的縣域中，這一增速排名第三。

　　“宣城區位優(yōu)勢明顯，是安徽唯一與蘇浙兩省都交界的省轄市。”在宣城市委書(shū)記孔曉宏看來(lái)，宣城是長(cháng)三角一體化發(fā)展的受益者。據悉，2021年宣城GDP增速10.1%，居長(cháng)三角41城第5位。

　　2022年是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵之年。

　　“眼下，宣城正打造現代產(chǎn)業(yè)、改革開(kāi)放、城鄉融合、生態(tài)文明、民生幸福‘五個(gè)新高地’。”孔曉宏表示，下一步，將繼續對標先發(fā)地區，變“近鄰”為“隊友”。同時(shí)，深入貫徹安徽全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì )精神，圍繞“一改兩為五做到”目標要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，真心真情為企業(yè)解難題，求真抓實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)有更顯著(zhù)的提速感獲得感。