發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。人民網(wǎng) 李芳森攝

　　人民網(wǎng)長(cháng)沙3月29日電 （李芳森）“昨天下午已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，今天上午，省政府新聞辦第一時(shí)間召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。”今天上午，由湖南省政府新聞辦公室召開(kāi)的促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)新聞發(fā)布會(huì )上，省發(fā)展改革委黨組成員、副主任杜中華如此開(kāi)宗明義。

　　從昨天下午湖南省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，到今天上午召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )發(fā)布，不足24小時(shí)的時(shí)間差，這場(chǎng)“第一時(shí)間”召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )，無(wú)疑將為促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)注入一劑“強心針”。

　　在杜中華看來(lái)，湖南省發(fā)改委近期會(huì )同省工信廳、省商務(wù)廳等部門(mén)起草的湖南省《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策》《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)《若干政策》），旨在促進(jìn)湖南省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，更是充分體現了省委、省政府對促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的高度重視。

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩則經(jīng)濟穩。服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)、促進(jìn)消費和保住市場(chǎng)主體的關(guān)鍵，是制造業(yè)發(fā)展的重要支撐。疫情暴發(fā)兩年多來(lái)，經(jīng)濟運行受到較大影響，工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的困難和挑戰明顯增多，服務(wù)業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難比較突出。

　　今年以來(lái)，國內疫情局部暴發(fā)與多點(diǎn)散發(fā)并存，特別是3月，新一輪疫情波及28個(gè)省份，湖南省外防輸入壓力不斷增大，已出現多例確診病例，全省經(jīng)濟正常運行受到?jīng)_擊，工業(yè)穩定增長(cháng)和服務(wù)業(yè)發(fā)展受到影響，尤其是餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等聚集性接觸性服務(wù)業(yè)行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難比較突出。

　　在當前疫情防控常態(tài)化背景下，穩定工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展，對于“六穩”“六保”，特別是對穩就業(yè)、保市場(chǎng)主體具有極為重要的意義。因此，省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳等部門(mén)按照省委、省政府決策部署，根據國家政策精神，結合湖南省實(shí)際，制定了針對性操作性更強、政策含金量更高、扶持力度更大的兩個(gè)《若干政策》。

　　促增長(cháng)

　　26條政策促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)

　　從發(fā)布會(huì )獲悉，《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策》共6部分、26條政策：

　　財政稅費政策方面。主要是加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度、延續實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策、擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍等5條政策措施。

　　金融信貸政策方面。主要是繼續引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利、提升融資支持的精準性和有效性、爭取和落實(shí)好人民銀行對地方法人銀行激勵資金等5條政策措施。

　　保供穩價(jià)政策方面。主要是建立統一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度、強化重要原材料產(chǎn)品保供穩價(jià)、提高能源保供水平等3條政策措施。

　　投資消費和外貿外資政策方面。主要是強化產(chǎn)業(yè)項目建設、加快新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳、提升制造業(yè)核心競爭力等10條政策措施。

　　用地用能和環(huán)境政策方面。主要是保障重大產(chǎn)業(yè)項目土地供應、保證工業(yè)發(fā)展合理用能、完善重污染天氣管理和加快重大項目環(huán)評等3條政策措施。

　　保障措施方面。建立促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)協(xié)調機制，組織開(kāi)展政策落實(shí)情況督導評估，做好政策儲備和風(fēng)險防范預案，及時(shí)發(fā)現并宣傳推介好經(jīng)驗好做法，穩定發(fā)展預期。

　　促發(fā)展

　　36項政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復發(fā)展

　　據發(fā)布，為積極回應市場(chǎng)主體的呼吁和關(guān)切，切實(shí)緩解服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體成本壓力，《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》提出了5個(gè)方面、36項政策措施：

　　服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施上。包括減稅降費、就業(yè)扶持、房租減免、金融支持、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境、電力支持等11項措施。

　　餐飲、零售、旅游業(yè)針對性紓困扶持措施上。包括員工定期核酸檢測補貼、引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)下調餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費標準、優(yōu)化餐飲業(yè)保險服務(wù)、爭取服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設、暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、引導增加旅游企業(yè)信貸支持等13項具體措施。

　　交通運輸業(yè)針對性紓困扶持措施上。包括暫停鐵路航空運輸企業(yè)預繳增值稅、階段性免征公共交通運輸服務(wù)增值稅、對航空公司和民航機場(chǎng)注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道等9項具體措施。

　　精準實(shí)施疫情防控措施上。主要是針對市場(chǎng)主體普遍反映的疫情防控措施層層加碼等突出問(wèn)題，強調堅決防止“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，對各級政府嚴格科學(xué)精準實(shí)施疫情防控措施提出3項工作要求。

　　保障措施上。對各地各相關(guān)部門(mén)抓好政策執行落實(shí)提出要求，確保政策盡快落地、盡快見(jiàn)效。

　　重落地

　　各部門(mén)、各地方形成合力確保政策盡快落地

　　整體來(lái)看，這些政策措施涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸、疫情防控等多方面，導向明確、針對性強、支持力度大、受益群體廣泛，體現了普惠性和行業(yè)性相結合、中央政策和地方政策相結合、“造血”和“輸血”相結合、增強企業(yè)自我發(fā)展能力和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境相結合。

　　杜中華認為，兩個(gè)《若干政策》覆蓋行業(yè)范圍較廣、市場(chǎng)主體較多，涉及部門(mén)也多，政策的落地落實(shí)需要各部門(mén)、各地方形成合力，共同努力推進(jìn)。為確保政策盡快落地、見(jiàn)到實(shí)效，根據湖南省委、省政府部署安排，要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　加強部署實(shí)施。堅持部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)各方責任，推動(dòng)各級各部門(mén)抓緊抓實(shí)抓好涉及的各項工作，推動(dòng)各項政策措施盡快落地見(jiàn)效。各工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)、各政策措施實(shí)施牽頭部門(mén)要抓緊在本系統部署政策落實(shí)工作。各市州要結合實(shí)際情況和工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)特點(diǎn)，把握好政策時(shí)度效，加強跟蹤研判，加強政策儲備，支持企業(yè)紓困發(fā)展。

　　加強宣傳解讀。各有關(guān)部門(mén)和單位、各市州，要立即組織開(kāi)展政策措施宣傳解讀工作，拓展宣傳渠道，創(chuàng )新宣傳方式，加大宣傳力度，讓市場(chǎng)主體了解政策、用好政策。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導幫助企業(yè)用足用好相關(guān)政策措施。也請各級媒體和各位記者對兩個(gè)《若干政策》進(jìn)行全面宣傳和深度解讀，擴大政策知曉度。

　　加強統籌協(xié)調。湖南省發(fā)改委將切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，建立政策措施落實(shí)情況月調度機制、工作協(xié)調機制，加強政策實(shí)施的分析研判、督導評估和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)協(xié)調解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)總結推廣部門(mén)和單位、市州的經(jīng)驗和做法，在實(shí)踐中進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，不斷增強市場(chǎng)主體獲得感，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。