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　　日前，農業(yè)農村部關(guān)于《外來(lái)入侵物種管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)工作完成。

　　外來(lái)物種入侵，一方面危及我國生態(tài)安全，另一方面也給我國糧食安全和人民生命健康帶來(lái)威脅。為防控外來(lái)物種入侵，我國采取健全源頭預防機制、加大科技攻關(guān)力度、加強外來(lái)物種引入管理等措施，以維護國家生態(tài)安全。　

　　日前，農業(yè)農村部關(guān)于《外來(lái)入侵物種管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)工作完成。生態(tài)環(huán)境部2021年5月發(fā)布的《2020中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，目前我國已發(fā)現660多種外來(lái)入侵物種。

　　2021年初，農業(yè)農村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步加強外來(lái)物種入侵防控工作方案》，全面部署推進(jìn)外來(lái)物種入侵防控。今年將加強外來(lái)入侵物種防控，發(fā)布外來(lái)入侵物種管理辦法和名錄，深入推進(jìn)外來(lái)入侵物種普查，實(shí)施加拿大一枝黃花、福壽螺等外來(lái)入侵物種防控滅除行動(dòng)。

　　準確辨識外來(lái)入侵物種

　　國家林草局生物災害防控中心主任郭文輝介紹，調查統計結果表明，入侵我國并造成嚴重危害的外來(lái)林業(yè)有害生物有45種，發(fā)生面積超過(guò)270萬(wàn)公頃，雖然占全部林業(yè)有害生物發(fā)生總面積的比例不足1/4，但危害損失占比超過(guò)一半。

　　如何辨識外來(lái)入侵物種？河南省植物學(xué)會(huì )理事長(cháng)、河南農業(yè)大學(xué)副校長(cháng)尚富德介紹，精準判斷和鑒定外來(lái)物種需要一定的知識基礎，“我國公布了數批外來(lái)入侵物種名單，還就其形態(tài)特征、地理分布、控制方法進(jìn)行了詳細整理和分析。”不過(guò)，有些外來(lái)物種在形態(tài)方面與本地物種并無(wú)太大差異，非專(zhuān)業(yè)人員難以準確鑒定，在不確定是否為外來(lái)入侵物種的情況下不建議采取除治措施，應主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，等待專(zhuān)業(yè)人員處理。

　　專(zhuān)家指出，外來(lái)物種入侵是可防可控的。2021年11月初，湖北武漢局部地區加拿大一枝黃花暴發(fā)，當地農業(yè)農村局等部門(mén)迅速行動(dòng)，向社會(huì )公開(kāi)熱線(xiàn)電話(huà)，號召市民發(fā)現后及時(shí)報告。此后，武漢市開(kāi)展了多次集中行動(dòng)，有效控制了加拿大一枝黃花的影響。

　　沙漠蝗是全球影響重大的遷飛性農牧業(yè)害蟲(chóng)，飛行能力強、繁殖速度快、食性廣、耐高溫干旱，危害性極重。2020年初，沙漠蝗在東非等部分國家和地區大規模暴發(fā)，入侵我國風(fēng)險加大。為有效防控沙漠蝗入侵，農業(yè)農村部組建邊境監測預警網(wǎng)絡(luò )和應急防治隊伍，密切跟蹤境外沙漠蝗發(fā)生動(dòng)態(tài)，準確進(jìn)行風(fēng)險評估，實(shí)施動(dòng)態(tài)調整、精準布控，并與海關(guān)總署、國家林草局建立分工協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控工作機制。海關(guān)總署對來(lái)自沙漠蝗疫區的進(jìn)境貨物及運輸工具嚴格檢疫查驗，有效防范了沙漠蝗從口岸傳入。

　　齊抓共管形成工作合力

　　農業(yè)農村部科技教育司負責人說(shuō)，農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，正在制定外來(lái)入侵物種名錄和管理辦法。管理辦法擬從監測、預警、控制、評估、清除等方面構建全鏈條管理制度，建立由10部門(mén)組成的外來(lái)入侵物種防控部際協(xié)調機制，齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)防控工作。

　　松材線(xiàn)蟲(chóng)病是最具危險性的植物疫情之一。浙江省森林病蟲(chóng)害防治總站副站長(cháng)陳衛平介紹，近年來(lái)，浙江采取全面監管等防治措施，“精細化除治+打孔注藥”取得實(shí)效，災情大幅減輕，松樹(shù)成片枯死現象明顯減少。“全省以松林為主的林相格局依然保持穩定，一些已經(jīng)演替為松闊混交林的林分，喬木層樹(shù)種種類(lèi)更多，多樣性有所提高，林分日趨健康。”陳衛平說(shuō)。

　　農業(yè)農村部科技教育司負責人說(shuō)，針對草地貪夜蛾、紅火蟻等重大危害入侵物種，農業(yè)農村部加強危害特性、蔓延規律和擴散機制研究，為精準防控提供支撐。加大綠色高效防控技術(shù)集成推廣力度，將草地貪夜蛾綜合防控技術(shù)等列為農業(yè)重大引領(lǐng)性技術(shù)和主推技術(shù)。積極探索水花生、水葫蘆、豚草等外來(lái)入侵物種生物防治技術(shù)，在湖北、湖南、江蘇、廣西等地建成30個(gè)外來(lái)入侵物種天敵繁育基地。

　　做好防控，還要查清底數。據介紹，農業(yè)農村、海關(guān)、林草等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)外來(lái)入侵物種普查總體方案，重點(diǎn)開(kāi)展農業(yè)外來(lái)入侵物種、森林草原濕地等區域外來(lái)入侵物種、主要入境口岸外來(lái)入侵物種3種類(lèi)型入侵物種普查，力爭到2023年底，摸清我國外來(lái)入侵物種的種類(lèi)數量、分布范圍、發(fā)生面積、危害程度等情況。目前，普查工作正全面鋪開(kāi)。

　　科學(xué)開(kāi)展長(cháng)效治理

　　福壽螺原產(chǎn)于南美洲，在我國16個(gè)省份都曾被發(fā)現。近年來(lái)，農業(yè)農村部指導各地抓住福壽螺越冬期、春秋產(chǎn)卵高峰期等關(guān)鍵窗口，以農藝措施為基礎，協(xié)同實(shí)施物理攔截、化學(xué)滅除、生物防治等措施，開(kāi)展科學(xué)防控。

　　據統計，2021年，全國海關(guān)截獲有害生物59.08萬(wàn)種次、檢疫性有害生物6.51萬(wàn)種次，首次檢出致死粒線(xiàn)蟲(chóng)、鈴蘭短體線(xiàn)蟲(chóng)、北美齒小蠹等危險性有害生物，有效防止紅火蟻、高致病性禽流感等重大動(dòng)植物疫情疫病傳入，退回、銷(xiāo)毀不合格農產(chǎn)品584批。

　　雖然我國外來(lái)物種入侵防控工作取得積極成效，但仍存在入侵風(fēng)險大、防控治理難、長(cháng)效機制不健全等問(wèn)題。對于外來(lái)物種入侵，仍需多方發(fā)力，加快織密防控網(wǎng)。

　　“外來(lái)物種入侵防控不僅要抓好已入侵物種的治理，更要將防線(xiàn)前移，嚴把外來(lái)物種引入管理、國門(mén)口岸防控、國內調運檢疫三大關(guān)口，從源頭遏制增長(cháng)。”農業(yè)農村部科技教育司負責人說(shuō)，一方面，要建立穩定的從中央到地方的財政投入機制；另一方面，要發(fā)揮好財政資金作用，推動(dòng)出臺相關(guān)支持政策，引導社會(huì )資本參與，加快培育市場(chǎng)化服務(wù)主體，開(kāi)展長(cháng)效治理。

　　“科技是有效防控外來(lái)入侵物種的有力手段。”尚富德建議，加快建立一流的外來(lái)入侵物種基礎研究體系，針對重大技術(shù)難題開(kāi)展多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，結合科技前沿，建立全國外來(lái)物種的種類(lèi)鑒定、檢疫體系、生理特性、入侵機制和防治措施等一體化的入侵信息系統。

　　海關(guān)總署相關(guān)負責人表示，防控外來(lái)物種入侵，要進(jìn)一步強化生物多樣性風(fēng)險評估，完善和規范種質(zhì)資源引進(jìn)程序；壓實(shí)引入單位主體責任，防范引入物種逃逸、擴散。

　　《 人民日報 》（ 2022年04月12日 14 版）