總體國家安全觀(guān)是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的“國家安全篇”，是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一，具有重大理論意義、歷史意義、時(shí)代意義和實(shí)踐意義。進(jìn)入新時(shí)代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在總體國家安全觀(guān)的科學(xué)指引下，國家安全工作實(shí)現了從分散到集中、遲緩到高效、被動(dòng)到主動(dòng)的歷史性飛躍。黨的十九屆六中全會(huì )列專(zhuān)章介紹了新時(shí)代維護國家安全工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，充分彰顯了總體國家安全觀(guān)的真理力量。山西毗鄰京畿，又是能源大省、軍工大省、宗教工作重點(diǎn)省份，當好首都“護城河”、筑牢維護國家安全的銅墻鐵壁，意義重大、責任重大。我們堅持深刻領(lǐng)會(huì )、全面貫徹總體國家安全觀(guān)，把國家安全作為頭等大事，堅決維護政治安全，全力保障人民安全，時(shí)刻繃緊安全發(fā)展這根弦，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力服務(wù)保障國家大局，為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng )造安全穩定的政治社會(huì )環(huán)境。

　　一、堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，始終堅持黨的領(lǐng)導

　　始終堅持黨的領(lǐng)導，時(shí)時(shí)刻刻聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，這是包括國家安全工作在內的一切工作保持正確政治方向的根本所在。虎年春節前夕，習近平總書(shū)記五年來(lái)第三次到山西考察，看望慰問(wèn)基層干部群眾，為我省高質(zhì)量發(fā)展把脈定向，為我省統籌發(fā)展和安全，做好各方面工作進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們堅持把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神作為重要政治任務(wù)，與學(xué)習黨的十九屆六中全會(huì )精神貫通起來(lái)，省委常委會(huì )帶頭第一時(shí)間認真學(xué)習傳達，省委第一時(shí)間召開(kāi)全會(huì )研究審定實(shí)施意見(jiàn)，全省各級黨委（黨組）迅速掀起學(xué)習宣傳熱潮，帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾浮現畫(huà)面、體會(huì )情懷、牢記教導、感恩奮進(jìn)，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心、進(jìn)一步樹(shù)牢為民宗旨、進(jìn)一步摸透省情特點(diǎn)、進(jìn)一步提高工作標準，努力把忠誠注入血液里、融入事業(yè)中、寫(xiě)在大地上。我們牢記總書(shū)記殷殷囑托，堅持摸透實(shí)情、真抓實(shí)干，引導全省黨員干部群眾將思想共識轉化為貫徹落實(shí)的自覺(jué)行動(dòng)和實(shí)際成效，確保習近平總書(shū)記重要指示精神在山西落地生根、開(kāi)花結果。

　　一是牢固樹(shù)立大局意識。胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”，把國家利益作為制定政策、推進(jìn)工作的根本點(diǎn)，堅決有效維護好捍衛好國家利益特別是國家核心利益、重大利益，確保人民安居樂(lè )業(yè)、黨長(cháng)期執政、國家長(cháng)治久安。山西是國家重要綜合能源基地和電力外送基地，我們自覺(jué)擔負起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任，以實(shí)際行動(dòng)彰顯能源大省的責任擔當，為中央分憂(yōu)、為大局出力。2021年，在確保安全生產(chǎn)的基礎上滿(mǎn)產(chǎn)增產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量11.9億噸、增長(cháng)10.5%；積極統籌省內電力供應和省外煤電保障工作，累計完成煤炭保供4356.02萬(wàn)噸、兌現率達106%，凈輸出電量1234.7億千瓦時(shí)、外送電力占比33%。

　　二是始終做到居安思危。堅持把防范化解重大風(fēng)險擺在突出位置，時(shí)刻保持清醒頭腦、強化底線(xiàn)思維，不斷提高應對各種矛盾問(wèn)題的預測預警預防能力，有效防范、管理、處理國家安全風(fēng)險，有力應對、處置、化解社會(huì )安定挑戰。省委理論學(xué)習中心組及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于國家安全工作的重要論述和中央政治局有關(guān)會(huì )議精神，帶動(dòng)各級黨委（黨組）形成學(xué)習貫徹總體國家安全觀(guān)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。省委認真貫徹黨中央國家安全重大決策部署，及時(shí)研究落實(shí)意見(jiàn)，制定行動(dòng)舉措；多次專(zhuān)題研究國家安全重大事項，深入基層調研掌握實(shí)情，每季度研判評估經(jīng)濟安全、意識形態(tài)安全、社會(huì )安全、安全生產(chǎn)等方面風(fēng)險，深刻把握全省安全形勢，推進(jìn)解決涉國家安全重大問(wèn)題。

　　三是堅決當好首都“護城河”。緊緊圍繞維護政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，持續加強“兩工程一機制”建設，建立清單管理和定期報告制度，開(kāi)展系列專(zhuān)項行動(dòng)，全面查缺補漏，以最強責任擔當推進(jìn)各項工作措施落地落實(shí)。堅持管早管小、防微杜漸，深入推進(jìn)反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭，持續打擊非法宗教滲透、邪教滋擾，打好主動(dòng)仗、持久仗、總體仗。牢牢掌握意識形態(tài)斗爭主動(dòng)權，嚴防敵對勢力網(wǎng)絡(luò )滲透破壞，切實(shí)守好高校意識形態(tài)主陣地。堅持敏銳洞察、果敢果斷，高度警惕涉訪(fǎng)涉穩風(fēng)險，多措并舉解決群眾合理訴求，有力維護群眾合法權益，及時(shí)防范各類(lèi)風(fēng)險傳導蔓延，確保全省政治社會(huì )大局穩定。去年排查各類(lèi)安全穩定風(fēng)險隱患29.6萬(wàn)件，中央信訪(fǎng)聯(lián)席辦交辦的第一批重復信訪(fǎng)事項化解率達97.52%。

　　二、持續提升治理效能、切實(shí)增進(jìn)人民福祉，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感

　　習近平總書(shū)記強調，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。我們始終把人民放在心中最高位置，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把維護人民安全作為國家安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視疫情防控、防汛救災、安全生產(chǎn)、社會(huì )穩定等工作，千方百計為群眾安居樂(lè )業(yè)提供堅強保障。

　　統籌疫情防控。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，用最堅決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最果斷的措施，抓緊抓實(shí)抓細應急處置和常態(tài)化疫情防控各項措施，強化多點(diǎn)觸發(fā)監測預警響應和屬地“第一時(shí)間、第一落點(diǎn)”管控，扎實(shí)做好中高風(fēng)險地區入晉返晉及關(guān)聯(lián)人員排查管控、國際航班經(jīng)停入境管理、冷鏈物流和寄遞物流管理等工作，督促村（社區）嚴格落實(shí)驗碼、測溫、戴口罩“三要素”，守住外防輸入、內防反彈底線(xiàn)，堅決守好山西陣地。今年以來(lái)，加強精準調度、強化應急處置，有力維護了人民群眾的生命安全和身體健康。同時(shí)，不斷健全“防、控、治、研、學(xué)、產(chǎn)”公共衛生防疫體系，加緊建設全省首個(gè)高等級生物安全實(shí)驗室。

　　全力防汛救災。面對去年10月汾河流域遭遇的有氣象記錄以來(lái)最強秋汛，我們全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防汛救災工作的部署要求，認真踐行人民至上、生命至上的價(jià)值理念，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，強化“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治擔當，廣大黨員干部挺在一線(xiàn)，精準發(fā)力、靶向施策，全力打贏(yíng)防汛救災和災后恢復重建兩場(chǎng)硬仗。緊急轉移安置群眾16.34萬(wàn)人，及時(shí)搶通河道堤防、道路橋隧、電網(wǎng)通信等基礎設施，有效保障食品安全、消防安全、防疫安全。積極推進(jìn)受損房屋修繕重建，全省核定因災受損農房57974戶(hù)，除511戶(hù)因異地重建暫不具備完工條件外，其余57463戶(hù)均已竣工，春節前受災群眾順利完成回遷。

　　狠抓安全生產(chǎn)。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，加強安全生產(chǎn)監管執法隊伍建設，毫不放松地抓好煤礦、非煤礦山、危化行業(yè)、道路交通、建筑施工、燃氣等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和防汛度汛工作，堅持從源頭上抓、從短板上抓、從責任落實(shí)上抓，不斷提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，堅決遏制重特大事故發(fā)生。2021年，全省煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故8起，死亡11人，百萬(wàn)噸死亡率0.009，同比分別下降33.33%、56%、60.43%，安全生產(chǎn)創(chuàng )歷史最好水平。

　　維護社會(huì )穩定。以常態(tài)化掃黑除惡斗爭為牽引，保持嚴打整治高壓態(tài)勢，加強社會(huì )治安防控體系建設，全面提高公共安全保障能力。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)和“全科網(wǎng)格”建設，組織法人單位深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。緊盯影響社會(huì )穩定的重大風(fēng)險，完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會(huì )矛盾綜合治理機制，嚴密防范經(jīng)濟金融、社會(huì )矛盾、個(gè)人極端事件等風(fēng)險疊加共振形成風(fēng)險綜合體，堅決切斷風(fēng)險隱患轉化為突發(fā)事件的通道，切實(shí)維護全省社會(huì )和諧穩定。全面加強食品藥品監管能力建設，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　三、統籌各重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作、防范化解重大風(fēng)險，不斷筑牢山西安全發(fā)展底線(xiàn)

　　習近平總書(shū)記指出，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”“牢牢守住安全發(fā)展這條底線(xiàn)。這是構建新發(fā)展格局的重要前提和保障”。我們深刻認識到，統籌發(fā)展和安全兩件大事，必須堅持發(fā)展和安全并重，既要善于運用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎，又要善于維護和塑造有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的安全環(huán)境，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　維護經(jīng)濟安全。能源安全方面，深刻領(lǐng)會(huì )、全面貫徹習近平總書(shū)記有關(guān)重要講話(huà)精神，制定山西能源革命綜合改革試點(diǎn)年度行動(dòng)計劃，堅持先立后破、通篇謀劃，夯實(shí)煤炭、煤電兜底保障基礎，統籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運這篇大文章，加快煤礦產(chǎn)能核增手續辦理，積極布局礦井產(chǎn)能接續項目，大力推動(dòng)煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效提升行動(dòng)，積極有序發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能、氫能等新能源，扎實(shí)推進(jìn)抽水蓄能電站、干熄焦發(fā)電、匯集站等重點(diǎn)項目和特高壓及外送通道電網(wǎng)工程，推動(dòng)傳統能源和新能源清潔能源優(yōu)化組合，提升能源安全可靠供應能力，為國家穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)、推進(jìn)能源強國建設作出應有貢獻。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全方面，以傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大為主線(xiàn)，大力實(shí)施“八大行動(dòng)”，將產(chǎn)業(yè)鏈培育作為年度重點(diǎn)工作，建立“鏈長(cháng)制”“鏈主制”工作體系，重點(diǎn)培育特鋼材料、新能源汽車(chē)、風(fēng)電裝備、光伏、氫能、現代醫藥、高端裝備制造、鋁精深加工、第三代半導體、合成生物等10條產(chǎn)業(yè)鏈，確保工業(yè)穩盤(pán)托底。金融安全方面，堅持地方金融改革正確方向，推動(dòng)農信社改制化險，深化城商行改革發(fā)展，堅決守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。糧食安全方面，堅持穩糧保供與特優(yōu)發(fā)展相結合，持續推進(jìn)高標準農田建設，抓好糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)供給，抓實(shí)種業(yè)這一戰略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省由種質(zhì)資源大省向特色種業(yè)強省轉變。

　　維護生態(tài)安全。良好的生態(tài)安全是最普惠的民生福祉。忠實(shí)踐行“兩山論”，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，有序實(shí)施碳達峰山西行動(dòng)，堅決打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰和生態(tài)文明建設持久戰。扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理和生態(tài)省建設，實(shí)施好石太高鐵生態(tài)廊道建設等一批標志性工程，堅決守好“華北水塔”、筑牢京津冀綠色生態(tài)屏障。有力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，辦結率達99%。持續開(kāi)展“利劍斬污”行動(dòng)，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。去年，我省大氣優(yōu)良天數比例達72.1%，PM2.5平均濃度39微克/立方米，首次邁進(jìn)“30+”，重污染天數比例為0.6%，大氣三項約束性指標全部超額完成國家下達任務(wù)，SO2年均濃度連續四年保持20%以上改善幅度，空氣質(zhì)量改善實(shí)現歷史性突破。

　　維護文化安全。山西得天獨厚的歷史文化資源，是我們的自信之源。我們堅持把文物資源保護利用與壯大文旅產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，一方面，以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)堯舜德孝、關(guān)公忠義、能吏廉政、晉商誠信等優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，加快文化、旅游、康養等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面，筑牢文物安全底線(xiàn)，實(shí)施文物保護利用工程和“文明守望工程”，加強革命文物保護管理利用。

　　當前，面對嚴峻復雜的國家安全形勢，必須按照黨中央要求，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，加速構建現代化的國家安全工作體系和工作能力。我們要以落實(shí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導國家安全工作條例》《黨委（黨組）國家安全責任制規定》為牽引，著(zhù)力抓好各級黨委（黨組）國家安全工作述職、督查、巡視等各項工作，不折不扣把黨中央關(guān)于國家安全工作的各項決策部署落到實(shí)處。要以政治建設為統領(lǐng)，強化業(yè)務(wù)培訓、實(shí)戰演練，不斷提升應對各種重大風(fēng)險挑戰的能力和水平，著(zhù)力打造忠誠可靠、堅不可摧、能拼善贏(yíng)的干部隊伍。要以形成合力為方向，強化跨部門(mén)、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷增強重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調機制的協(xié)調度、鏈接度。要以夯實(shí)基礎為目標，健全宣傳教育工作機制，常態(tài)化開(kāi)展國家安全宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，不斷增強全民國家安全意識，凝聚“國家安全、人人有責”的社會(huì )共識。

　　（作者為中共山西省委書(shū)記）

　　《 人民日報 》（ 2022年04月20日 11 版）