今年初，當地基層“田長(cháng)”現場(chǎng)制止破壞耕地行為。東海縣委宣傳部供圖

　　自打有了“田長(cháng)”這個(gè)新頭銜后，江蘇東海縣溫泉鎮堿場(chǎng)村支書(shū)姜杰比過(guò)去更忙了。他每周至少要在全村巡查三次，把村里的耕地轉個(gè)遍。他的本子上工工整整地寫(xiě)著(zhù)巡查記錄。巡查中，一旦發(fā)現違法占用、破壞耕地的行為，他都會(huì )及時(shí)制止并上報。

　　堿場(chǎng)村全村有耕地面積3650畝，8個(gè)村民小組劃分成4個(gè)網(wǎng)格，姜杰是三級田長(cháng)，村民小組組長(cháng)為四級田長(cháng)。他們日常巡查的重點(diǎn)包括，是否存在偷挖盜采破壞耕地，耕地非農化、非糧化和改變耕地用途等行為。目前，堿場(chǎng)村將耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，并在培育大戶(hù)種植、推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)、打造高標準農田上持續發(fā)力。

　　無(wú)獨有偶。2021年3月，靠近縣城的石榴街道西榴村申報高標準農田建設3500畝，村支書(shū)戴永康說(shuō)：“有了田長(cháng)制保護和高標準農田建設，我們村900多農戶(hù)再也不用擔心土地被擠占，可以放開(kāi)手腳投入種糧了。”

　　東海縣耕地185萬(wàn)畝，土壤肥沃，四季分明，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。然而，曾幾何時(shí)，縣內一些耕地遭受不法分子的破壞和不知曉政策群眾的非法占用，耕地“非農化、非糧化”現象屢禁不止。保護耕地迫在眉睫，當地自然資源管理部門(mén)卻時(shí)常感到力不從心。

　　“我們轄區面積150平方公里，所里就5個(gè)人。要是全部巡查一遍，至少需要3周時(shí)間。”東海縣平明鎮自然資源和規劃所所長(cháng)孫硯說(shuō)，“就這樣巡查，也避免不了存在死角。3天便可搭建好一個(gè)鋼結構的棚子，等我們發(fā)現時(shí)再去拆除，不僅造成百姓財產(chǎn)損失，還會(huì )引發(fā)社會(huì )矛盾。”

　　面對單一自然資源管理部門(mén)巡查存在的不足，去年，東海縣率先在江蘇省縣級層面推出“自然資源網(wǎng)格化管理田長(cháng)制”，在全縣346個(gè)行政村、25個(gè)社區鋪開(kāi)。全縣共設四級田長(cháng)2832名，縣委書(shū)記、縣長(cháng)為一級田長(cháng)，縣委、縣政府分管農業(yè)及自然資源等負責人為一級副田長(cháng)；各鄉鎮（場(chǎng)、街道、園區）黨政主要負責人為二級田長(cháng)，其他班子成員為二級副田長(cháng)；各村（社區）黨組織主要負責同志擔任三級田長(cháng)，其他村（社）干部為三級副田長(cháng)；各村民小組組長(cháng)為四級田長(cháng)，轄區內企業(yè)、種養殖大戶(hù)、社會(huì )團體、熱心黨員群眾聘為民間田長(cháng)。

　　隨著(zhù)各層級田長(cháng)工作職責、運行機制、保障措施等事項的明確，東海縣建立起數量、質(zhì)量、生態(tài)、效益“四位一體”的綜合防控保護機制，形成了“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的區域化田長(cháng)制管理體系。

　　值得一提的是，東海縣將田長(cháng)制實(shí)施情況納入全縣綜合目標考核體系，專(zhuān)門(mén)出臺考核標準，對履職盡責表現突出的各級田長(cháng)給予獎勵，對失職瀆職的田長(cháng)堅決約談問(wèn)責。“修訂后的《土地管理法實(shí)施條例》已于去年9月1日起施行，如果沒(méi)有‘長(cháng)牙齒’的制度約束就難以守住耕地紅線(xiàn)。”東海縣自然資源和規劃局局長(cháng)金海濤說(shuō)。

　　隨著(zhù)四級田長(cháng)制的推進(jìn)，一個(gè)直觀(guān)變化是，當地實(shí)現了違法行為第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間查處、第一時(shí)間拆除。去年以來(lái)，東海縣各級田長(cháng)及時(shí)發(fā)現制止違法占地、私挖盜采行為共計183起，較前年提升75.4％；查處整改新增涉土涉礦違規問(wèn)題54起，較前年下降71.7％，真正做到了早發(fā)現、早制止、嚴查處，歷史違法用地問(wèn)題得到較大程度解決。

　　保護耕地事關(guān)農業(yè)穩定、糧食安全。“田長(cháng)制猶如給耕地套上了‘金鐘罩’，讓全縣每塊耕地都有守護者，確保每一塊耕地都完好無(wú)缺。”連云港市副市長(cháng)、東海縣委書(shū)記宋波如是說(shuō)。