財稅體制改革縱深推進(jìn)，財政宏觀(guān)調控不斷完善；強化資金和政策保障，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；精準實(shí)施減稅降費，充分發(fā)揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用……

　　5月17日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )第四場(chǎng)。財政部副部長(cháng)許宏才、審計署副審計長(cháng)王陸進(jìn)、國家稅務(wù)總局副局長(cháng)王道樹(shù)，介紹黨的十八大以來(lái)財稅改革與發(fā)展情況。

　　財稅審計職能作用有效發(fā)揮，有力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

　　十年來(lái)，財稅審計部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，精準施策、持續發(fā)力，全力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，不斷增進(jìn)民生福祉。

　　——財政宏觀(guān)調控不斷完善。2012—2021年，我國連續實(shí)施積極的財政政策，適時(shí)適度預調微調，有效降低了經(jīng)濟周期波動(dòng)影響，有力支持了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展行穩致遠。

　　——財政保障更加精準有效。2012—2021年，全國一般公共預算收入從11.73萬(wàn)億元增長(cháng)到20.25萬(wàn)億元，年均增長(cháng)6.9%。財政“蛋糕”越做越大，為實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標提供了堅實(shí)財力保障。

　　“黨的十八大以來(lái)，財政部始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，強化資金保障，集中財力辦大事，支持科技自立自強，加強基本民生保障，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展、支持打贏(yíng)脫貧攻堅戰、打好污染防治攻堅戰等，著(zhù)力解決發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，推動(dòng)構建新發(fā)展格局和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。”許宏才介紹，全國一般公共預算支出從2012年的12.6萬(wàn)億元增長(cháng)到2021年的24.63萬(wàn)億元，年均增長(cháng)8.5%，有力促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。

　　——稅收籌集財政收入、調控經(jīng)濟、調節分配職能作用有效發(fā)揮。十年來(lái)，全國稅收部門(mén)組織稅收收入（已扣減出口退稅，不含關(guān)稅、海關(guān)進(jìn)口環(huán)節稅收），從2013年的9.5萬(wàn)億元增加到2021年的15.5萬(wàn)億元，年均增長(cháng)6.8%。

　　深入落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠等一系列支持科技創(chuàng )新的政策，2013—2020年，全國享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)戶(hù)數增長(cháng)了82.8%；持續落實(shí)支持西部大開(kāi)發(fā)、海南自由貿易港等稅費優(yōu)惠政策，先后推出支持京津冀協(xié)同發(fā)展20條、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展20條、長(cháng)三角一體化發(fā)展26條等稅收征管和服務(wù)一體化便利化措施；積極建立綠色稅收體系；持續壓縮出口退稅辦理時(shí)限；連續多次降低小型微利企業(yè)所得稅享受門(mén)檻，實(shí)施個(gè)人所得稅改革……王道樹(shù)表示，黨的十八大以來(lái)，稅務(wù)系統自覺(jué)把稅收工作放到服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局當中，積極助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　十年來(lái)，全國審計機關(guān)共審計109萬(wàn)多個(gè)單位，促進(jìn)增收節支和挽回損失4.3萬(wàn)多億元。王陸進(jìn)表示，黨的十八大以來(lái)，審計機關(guān)持續加大對醫療、養老、就業(yè)、住房、“三農”等重點(diǎn)民生資金和項目的審計力度，促進(jìn)黨中央各項惠民利民、安民富民政策落實(shí)落地。

　　財稅體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，縱深推進(jìn)，取得明顯成效

　　黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，財稅體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，縱深推進(jìn)，取得了明顯成效，現代財政制度框架基本確立，稅收制度體系建立健全，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供了有力支撐。

　　一是財政體制改革取得新進(jìn)展。保持中央和地方財力格局基本穩定，進(jìn)一步理順中央與地方的收入劃分，持續深化財政轉移支付制度改革，權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的中央與地方財政關(guān)系逐步形成。

　　二是稅收制度改革取得重大進(jìn)展。持續深化增值稅改革，實(shí)現所有行業(yè)稅負“只減不增”；優(yōu)化企業(yè)所得稅制度，實(shí)施了覆蓋創(chuàng )業(yè)投資等創(chuàng )新全鏈條的稅收優(yōu)惠政策；實(shí)施個(gè)人所得稅改革；推進(jìn)資源、環(huán)境稅制等的改革……稅種科學(xué)、結構優(yōu)化、法律健全、規范公平的稅收制度體系建立健全。

　　2013—2021年，全國共新增減稅降費累計8.8萬(wàn)億元，市場(chǎng)活力持續激發(fā)。稅制改革始終與經(jīng)濟全球化的外部環(huán)境相適應，出臺了一系列促進(jìn)包容性增長(cháng)和綠色稅制方面的改革措施，有力維護了我國的稅收利益。稅制結構不斷優(yōu)化，2021年，全國稅收收入占一般公共預算收入的比重達到85.3%，其中直接稅的比重占比達到了36%。

　　三是預算管理制度改革取得重大成果。修訂預算法和預算法的實(shí)施條例，建立跨年度預算平衡機制，實(shí)施項目的全生命周期管理，創(chuàng )新實(shí)施了財政資金的直達機制……標準科學(xué)、規范透明、約束有力的預算制度基本建立。

　　財稅穩增長(cháng)政策加速推進(jìn)，政策效用持續釋放

　　當前，中國經(jīng)濟面臨新的下行壓力。今年以來(lái)，財稅部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，政策發(fā)力適當靠前，助力穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。目前，各項政策正在加速推進(jìn)，政策效用持續釋放。

　　一是加快實(shí)施新的組合式稅費支持政策。預計今年全年退稅減稅降費約2.5萬(wàn)億元。其中，增值稅大規模留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。“今年以來(lái)已為企業(yè)減輕稅費負擔和增加現金流超過(guò)1.6萬(wàn)億元。” 王道樹(shù)說(shuō)，這些政策紅利為企業(yè)特別是中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)紓困解難、提振信心發(fā)揮了重要作用。

　　許宏才表示，為了支持基層落實(shí)減稅降費和各項民生政策，中央財政安排特殊的專(zhuān)項轉移支付1.2萬(wàn)億元，其中列入今年預算的8000億元已經(jīng)分批下達。由于留抵退稅的進(jìn)度比較快，今年政府性基金預算當中還安排了4000億元資金結轉下年使用，用于清算中央財政應當負擔的留抵退稅，滿(mǎn)足地方資金調度的需要。

　　二是加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用，帶動(dòng)擴大有效投資。今年新增地方政府專(zhuān)項債券的額度是3.65萬(wàn)億元。截至5月15日，各地已經(jīng)發(fā)行1.5萬(wàn)億元，比去年同期增加了1.3萬(wàn)億元。截至4月底，已經(jīng)發(fā)行的專(zhuān)項債券安排項目超過(guò)1.1萬(wàn)個(gè)，有1200億元的專(zhuān)項債券用作了重大項目的資本金，為擴大有效投資、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟提供有力支撐。

　　三是加大助企紓困政策力度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。從企業(yè)規模上看，重點(diǎn)加大對小微企業(yè)的幫扶。從行業(yè)看，針對物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業(yè)加大幫扶力度。同時(shí)，鼓勵各地積極安排資金，向困難企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出等補助。

　　“下一步，財政部將繼續深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于退稅減稅決策部署，財政政策靠前發(fā)力，用好政策工具箱，打足提前量，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)出力，促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間。”許宏才表示。

　　“稅務(wù)部門(mén)將勇挑重擔、攻堅克難，扎實(shí)穩住經(jīng)濟，切實(shí)保障和改善民生，穩定和擴大就業(yè)，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展貢獻稅務(wù)力量。”王道樹(shù)表示。

　　王陸進(jìn)表示，全國審計機關(guān)將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)履行審計監督職責，推動(dòng)提升積極的財政政策效能，做好“六穩”“六保”工作，促進(jìn)穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！