服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱，為幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復發(fā)展，日前，天津市發(fā)展改革委等14部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），充分發(fā)揮財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)政策的協(xié)調效應，切實(shí)減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快復蘇。

　　普惠措施精準紓困

　　《若干措施》共40條，既涵蓋服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施，也針對餐飲、零售、文化旅游、交通運輸、民航等重點(diǎn)困難行業(yè)分類(lèi)精準施策，特別是引導金融機構運用多種貨幣政策工具，從融資貸款方面對服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困給予支持。

　　在普惠性紓困扶持措施方面，《若干措施》提出了延續服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減及設備器具階段性稅前扣除、減征“六稅兩費”、失業(yè)保險穩崗返還、重點(diǎn)行業(yè)社保緩繳、國有房屋租金減免、加強金融支持、制止“三亂”行為、助力企業(yè)信用修復等13條措施。

　　在稅收減免政策方面，《若干措施》在此前我市出臺的“助企紓困15條”基礎上，對“六稅兩費”減征比例、設備器具稅前扣除實(shí)施方式等進(jìn)一步細化；在社保方面，增加了重點(diǎn)行業(yè)養老、工傷、失業(yè)保險緩繳措施；在房屋租金減免方面，對減免租金達到25%及以上的房屋租賃主體，在公共信用綜合評價(jià)中記錄履行社會(huì )責任情況；將旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高到100%。

　　在融資貸款方面，《若干措施》提出，積極運用普惠小微貸款、4000億元可滾動(dòng)使用的支農支小再貸款等多種貨幣政策工具，引導銀行業(yè)金融機構加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按正常續貸業(yè)務(wù)辦理，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業(yè)緩解資金壓力。加強對企業(yè)信用修復工作的指導協(xié)調，行政處罰信用修復審核時(shí)間壓縮50%以上。針對中小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)推出信用貸款產(chǎn)品，線(xiàn)上申貸快速放款。

　　五大行業(yè)重點(diǎn)扶持

　　《若干措施》結合餐飲、零售、文化旅游、交通運輸、民航等重點(diǎn)困難行業(yè)特點(diǎn)，有針對性地提出了資金補貼、稅費減免、金融扶持、業(yè)務(wù)拓展等26條具體措施。

　　在餐飲業(yè)方面，《若干措施》提出，鼓勵有條件的區對餐飲企業(yè)免費開(kāi)展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。引導外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費標準，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；對疫情中高風(fēng)險地區所在行政區域內的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶(hù)服務(wù)費優(yōu)惠。對受疫情影響嚴重的餐飲業(yè)企業(yè)，指導銀行業(yè)金融機構適當通過(guò)下調貸款利率、提供新增融資、增加信用貸款等方式，支持其戰勝疫情沖擊。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持。鼓勵保險機構優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，利用營(yíng)業(yè)中斷損失保險為餐飲企業(yè)提供風(fēng)險保障，積極做好理賠服務(wù)。對餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)給予補貼。

　　在零售業(yè)方面，《若干措施》提出，積極爭取中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設，推動(dòng)“一個(gè)上行（農產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對應急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設企業(yè)的信貸支持，適當降低貸款利率。引導金融機構，加強與零售行業(yè)主管部門(mén)信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，提升風(fēng)險定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。

　　在旅游業(yè)方面，《若干措施》提出，引導銀行業(yè)金融機構對符合條件、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規定舉辦的工會(huì )活動(dòng)、會(huì )展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調交由旅行社承接，明確服務(wù)內容、服務(wù)標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。

　　在公路水路鐵路運輸業(yè)方面，《若干措施》提出，暫停鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅一年。2022年對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。制定出臺我市“十四五”期間出租車(chē)補貼方案，支持出租車(chē)加快電動(dòng)化。鼓勵金融機構按市場(chǎng)化原則，對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)，加大融資支持力度。

　　在民航業(yè)方面，《若干措施》提出，暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年。統籌市級財力，支持機場(chǎng)一線(xiàn)人員核酸檢測等費用。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對樞紐機場(chǎng)的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬多元化融資渠道。

　　此外，《若干措施》還要求，認真落實(shí)嚴格、科學(xué)、精準的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，有效恢復和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。下一步，市各有關(guān)部門(mén)將抓緊出臺具體政策實(shí)施辦法，及時(shí)協(xié)調解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應社會(huì )訴求和關(guān)切。各區及時(shí)跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)恢復情況，出臺有針對性的專(zhuān)項配套支持政策，確保政策有效傳導至市場(chǎng)主體。（記者 陳璠）