“盼了10年，終于等到這一天！”家住甘肅省蘭州市城關(guān)區鑫億城的張立群手捧不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)，往眼前湊了湊，再三確認，“沒(méi)錯！是我家房本，可算了卻一樁心頭大事。”

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，甘肅省委省政府聚焦國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題，全面摸排、研判分析，綜合運用多種手段，用情用力解決群眾“急難愁盼”。

　　截至今年5月，全省化解工作取得積極成效，累計摸排涉及“登記難”問(wèn)題房屋86.18萬(wàn)套，已化解73.32萬(wàn)套，化解率超過(guò)85%，群眾獲得實(shí)惠、社會(huì )反響良好。

　　事不避難 凝聚合力抓落實(shí)

　　16個(gè)黨政部門(mén)參與相關(guān)工作，省紀委監委出臺監督意見(jiàn)

　　“小小一本證，牽動(dòng)萬(wàn)家心。”隨著(zhù)不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度深入推進(jìn)，因歷史遺留問(wèn)題導致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”成為影響子女入學(xué)、房產(chǎn)交易的“卡脖子”問(wèn)題，群眾反映強烈。

　　甘肅省委省政府對此高度重視，將其列入重點(diǎn)民生項目清單，省委主要領(lǐng)導還將化解歷史遺留“登記難”問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”包抓項目，先后多次接訪(fǎng)群眾、實(shí)地走訪(fǎng)小區、召開(kāi)推進(jìn)會(huì )議、研究解決對策、部署安排工作。

　　歷史遺留“登記難”問(wèn)題成因復雜、類(lèi)型多樣，涉及部門(mén)較多，暢通部門(mén)之間的協(xié)調合作，是成功化解難題的關(guān)鍵之一。

　　為此，甘肅成立了由相關(guān)省領(lǐng)導任組長(cháng)、16個(gè)黨政部門(mén)為成員的領(lǐng)導小組，制定工作實(shí)施方案，建立信息聯(lián)絡(luò )、學(xué)習、調度、督導制度，全力推進(jìn)化解工作。

　　——甘肅省自然資源廳作為牽頭單位，按照成員單位工作職責，將摸排出的問(wèn)題以清單形式分送各相關(guān)部門(mén)，剖析問(wèn)題成因，起草工作規則，建立各成員單位之間定期聯(lián)絡(luò )、信息共享等機制。

　　——甘肅省住建廳、省消防救援總隊聚焦竣工驗收消防程序，以質(zhì)量安全、消防和房地產(chǎn)市場(chǎng)為主要抓手，研究制定竣工驗收備案、完善消防驗收備案手續等落實(shí)措施。

　　——甘肅省稅務(wù)局抽調業(yè)務(wù)骨干組建工作專(zhuān)班，堅持省市縣稅務(wù)局三級聯(lián)動(dòng)，把快速推進(jìn)和防范風(fēng)險有機結合，注重從法律法規上找準依據，在政策執行上把好尺度，從制度上防止新增“登記難”涉稅問(wèn)題出現。

　　——甘肅省法院迅速完成省內正在審理和執行的涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)案件的初步摸排，并提出在三級法院初步摸排的基礎上，核銷(xiāo)無(wú)關(guān)案件，清查司法查封房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)案件。

　　——甘肅省人防辦在開(kāi)展摸排的同時(shí)，針對存量問(wèn)題多、化解難度大的地區，要求各市州進(jìn)一步摸清涉及人防事項數量，梳理歸類(lèi)，建立臺賬。

　　…………

　　近一年時(shí)間里，甘肅省直各部門(mén)成員單位并聯(lián)審批、平行辦理、協(xié)同作戰，凝聚起強大的工作合力。與此同時(shí)，甘肅省紀委監委充分發(fā)揮監督優(yōu)勢，出臺《關(guān)于加強化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題監督工作的意見(jiàn)》，壓緊壓實(shí)主體責任和監督責任。

　　分類(lèi)施策 創(chuàng )新方式促成效

　　梳理10類(lèi)“登記難”問(wèn)題，力爭年底化解率達到95%以上

　　“東拼西湊，終于在縣城買(mǎi)上一套房，可誰(shuí)料施工單位驗收手續不全，‘房本’一直辦不下來(lái)。”談起“登記難”問(wèn)題，定西市通渭縣淀粉廠(chǎng)家屬院的住戶(hù)姚女士有苦說(shuō)不出。

　　“住房問(wèn)題關(guān)乎民生福祉，我們專(zhuān)門(mén)為無(wú)過(guò)錯群眾開(kāi)辟‘綠色通道’快速辦證，努力做到既抓現在又管過(guò)去、既謀新事又理舊賬，真正讓老百姓住有所居、居有所安。”甘肅省自然資源廳廳長(cháng)丁巨勝表示。

　　對照《甘肅省化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題工作方案》規范的各項登記要件，甘肅以“證繳分離”“并行辦理”為基礎，確立了“國家利益不受損、群眾無(wú)過(guò)錯”原則，梳理出10類(lèi)“登記難”問(wèn)題，厘清政府部門(mén)、開(kāi)發(fā)建設主體和購房人責任，簡(jiǎn)化辦理程序，提出20條處理意見(jiàn)。

　　省直相關(guān)部門(mén)選取重點(diǎn)地區、重點(diǎn)小區，解剖麻雀，現場(chǎng)辦公，會(huì )同市縣政府制定具體化解方案，為全省同類(lèi)問(wèn)題化解提供典型示范。各市州還結合實(shí)際情況，按照“先行登記、并行完善、容缺辦理”機制，創(chuàng )新工作方式，最大限度保障群眾財產(chǎn)權利。

　　作為全省歷史遺留“登記難”戶(hù)數最多、情況最復雜、化解任務(wù)最重的城市，蘭州市不斷加大組織推動(dòng)力度，全市各轄區街道按照屬地化管理原則，以小區為單位，全面開(kāi)展拉網(wǎng)式摸排，建立“社工委+小蘭幫辦”團隊服務(wù)模式，了解群眾所需所想，及時(shí)化解矛盾糾紛。

　　嘉峪關(guān)市通過(guò)建立工作臺賬，形成問(wèn)題清單，采取“一小區、一方案、一專(zhuān)班”等方式，做到下沉現場(chǎng)受理清、日常業(yè)務(wù)辦理清、歷史遺留任務(wù)清、登記總量底數清，在全省率先實(shí)現“登記難”問(wèn)題清零目標。

　　定西市通過(guò)“查”相關(guān)資料、“聽(tīng)”干部群眾反映、“要”會(huì )議記錄、“問(wèn)”有關(guān)情況、“談”有關(guān)政策、“督”進(jìn)展情況、“盯”關(guān)鍵環(huán)節，壓實(shí)監督責任，全市目前“登記難”問(wèn)題化解率已超過(guò)90%。

　　慶陽(yáng)市在全省率先開(kāi)展聯(lián)合懲戒，面向社會(huì )發(fā)布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域失信企業(yè)名單，針對失信企業(yè)及失信被執行人列出具體懲戒措施，督促開(kāi)發(fā)商積極配合化解工作。

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　　綜合運用法律、市場(chǎng)等多種手段，甘肅全面推進(jìn)相關(guān)工作走深走實(shí)，明確要求把群眾最困難、最需要靠政府幫助推動(dòng)解決的商品房“登記難”問(wèn)題化解放在首位，力爭年底全省轉移登記化解率達到95%以上，購房人完成轉移登記的比例達到80%以上。

　　為防止發(fā)生“紙面化解”“數字化解”問(wèn)題，甘肅省自然資源廳嚴把化解質(zhì)量，將項目轉移登記率大于25%作為化解考核指標，要求各地上報化解增量時(shí)提供必要的佐證材料，不間斷通過(guò)省級不動(dòng)產(chǎn)信息平臺核查化解數據，安排人員對已上報化解項目進(jìn)行實(shí)地查訪(fǎng)，確保群眾“小證到手”取得化解實(shí)效。

　　提升服務(wù) 建立機制謀長(cháng)遠

　　7個(gè)市州確定“交房即交證”方案，明年全省全面施行

　　著(zhù)眼群眾“民生大事”、聚焦群眾“關(guān)鍵小事”，甘肅將化解工作與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境緊密結合，始終堅持服務(wù)導向，提高便民利企水平。

　　協(xié)調代理公安部等8個(gè)部委信息，統一推送至各市縣不動(dòng)產(chǎn)登記機構共享調用；推動(dòng)市州建立統一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎管理平臺，完成不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照標準化共享，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)、抵押登記以及預告登記等3項高頻業(yè)務(wù)“跨省通辦”；全力推進(jìn)“登銀合作”，市縣“登記、交易、繳稅、繳費”線(xiàn)上、線(xiàn)下“一窗受理、并行辦理”，在銀行、開(kāi)發(fā)企業(yè)等機構設立1148個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記延伸服務(wù)點(diǎn)……

　　針對部分群眾提出的“上班時(shí)間沒(méi)空辦，下班時(shí)間沒(méi)處辦”等問(wèn)題，甘肅多地采取“窗口前移現場(chǎng)辦、整合流程一窗辦、群眾不便上門(mén)辦、督查督促跟進(jìn)辦、完善機制長(cháng)效辦”的“五辦”工作措施，在問(wèn)題集中的小區設立便民窗口和登記點(diǎn)，確保群眾不動(dòng)產(chǎn)登記“即來(lái)即辦”。

　　優(yōu)化服務(wù)提效率，建立機制謀長(cháng)遠。為從源頭杜絕“登記難”問(wèn)題，甘肅持續在化解中規范提升、在化解中建章立制，確保全省化解工作力度不減、靶向不偏、標準不降。

　　今年4月，《甘肅省推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》印發(fā)，明確從2023年1月1日起，全省全面實(shí)行“交房即交證”，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展、群眾生活安心舒心。目前，全省改革工作有力有序推進(jìn)，7個(gè)市州已同步確定“交房即交證”實(shí)施方案。

　　“歷史遺留問(wèn)題不解決，就會(huì )永遠擺在那里；當前問(wèn)題不解決，就會(huì )成為明天的歷史遺留問(wèn)題。”甘肅省委主要負責同志表示，我們將深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持“民有所呼、我有所應”，緊盯最難啃的“硬骨頭”，以敢于動(dòng)真碰硬的擔當和科學(xué)精準的方法，對準癥結、分類(lèi)施策，齊心協(xié)力、盡心盡責推進(jìn)“登記難”問(wèn)題化解工作不斷取得務(wù)實(shí)成效。

　　《人民日報》（ 2022年05月28日 第 05 版）