在就業(yè)市場(chǎng)上，五花八門(mén)、名目繁多的“職業(yè)技能證書(shū)”吸引了不少求職者的關(guān)注。然而，一些不法機構也盯上了這塊“肥肉”，有的借由新興職業(yè)資格、職業(yè)技能的名義開(kāi)展培訓、評價(jià)、發(fā)證等活動(dòng)，有的利用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行虛假或夸大宣傳，有的甚至假冒權威機構的名義組織培訓、頒發(fā)證書(shū)。

　　以假亂真的“山寨證書(shū)”沖擊了正規職業(yè)培訓市場(chǎng)，也擾亂了技術(shù)技能人才評價(jià)的正常秩序。許多讀者表示，相關(guān)部門(mén)應盡快建立完善技術(shù)技能人才評價(jià)機制，強化監管，不留空白；社會(huì )公眾也要擦亮眼睛，及時(shí)了解國家職業(yè)資格目錄和職業(yè)技能等級認定等信息，避免上當受騙。

　　新職業(yè)的培訓教育體系尚未完全建立，這給了違法機構以可乘之機

　　“我聽(tīng)說(shuō)心理咨詢(xún)師是新職業(yè)，市場(chǎng)需求大、就業(yè)前景廣闊、收入也不錯，覺(jué)得是個(gè)努力方向，于是就想考個(gè)心理咨詢(xún)師資格證。”廣西柳州市讀者李立平來(lái)信說(shuō)，可在網(wǎng)上搜了一圈，卻讓他迷惑了。“我找到的信息千差萬(wàn)別。有的說(shuō)要報考人社部頒發(fā)的心理咨詢(xún)師資格證，有的說(shuō)應該考某學(xué)術(shù)機構心理研究所的證書(shū)，還有的說(shuō)某學(xué)會(huì )認證的證書(shū)市場(chǎng)認可度最高。不僅如此，各種培訓班的學(xué)費價(jià)格從1000元左右到上萬(wàn)元都有，培訓時(shí)間、周期，甚至連培訓的主要內容、課程教材都各不相同。到底哪個(gè)才是權威的呢？”

　　記者調查發(fā)現，實(shí)際上，有關(guān)部門(mén)曾制定過(guò)心理咨詢(xún)師的職業(yè)標準，并在全國范圍內開(kāi)展過(guò)統一考試。但在2017年，人社部發(fā)布的《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》指出，各地區、各部門(mén)未經(jīng)批準不得在國家職業(yè)資格目錄之外自行設置國家職業(yè)資格，而心理咨詢(xún)師職業(yè)并未被列入名單。這意味著(zhù)，心理咨詢(xún)師資格證考試認定已經(jīng)取消，改由行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織和企事業(yè)單位依據市場(chǎng)需要自行開(kāi)展能力水平評價(jià)活動(dòng)。

　　近年來(lái)，新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，大批新職業(yè)不斷涌現，為社會(huì )公眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)打開(kāi)新空間。心理咨詢(xún)師、整理收納師、碳排放管理員、健康管理師、公共營(yíng)養師、育嬰師……為了滿(mǎn)足新職業(yè)的發(fā)展需要，人社部會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)布了4批共56個(gè)新職業(yè)。“新職業(yè)擴張了職業(yè)版圖，也讓勞動(dòng)者有了更多就業(yè)新選擇，學(xué)習新技能的需求日趨強烈，成為社會(huì )公眾報名參加相關(guān)職業(yè)培訓的主要動(dòng)力。”21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇表示，市場(chǎng)對新職業(yè)的需求旺盛，學(xué)員對培訓、考證充滿(mǎn)期待，但新職業(yè)的培訓教育體系尚未完全建立，無(wú)論是教材、師資還是培訓機構都處于起步階段，“一些不法分子和機構趁機高價(jià)收費、虛假宣傳、濫發(fā)證書(shū)，嚴重影響了職業(yè)培訓市場(chǎng)的健康規范發(fā)展。”

　　安徽省合肥市讀者何先生表示，經(jīng)常在網(wǎng)上看到一些就業(yè)培訓機構的廣告以“零基礎持證上崗”“一次通過(guò)，不過(guò)退錢(qián)”“證書(shū)掛靠，月入上萬(wàn)”為噱頭，“但想一想就知道，職業(yè)資格認定是件十分嚴肅的事情，有些職業(yè)對理論、政策、實(shí)際操作等有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，才會(huì )設置從業(yè)門(mén)檻。如果輕輕松松就能通過(guò)，那設置職業(yè)資格有什么必要呢？”

　　“職業(yè)發(fā)展進(jìn)步往往需要大量實(shí)踐經(jīng)驗積累，勞動(dòng)者應該注重在工作中不斷提升自己的技術(shù)技能水平。”在北京市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記許澤瑋看來(lái)，面對激烈的就業(yè)市場(chǎng)競爭，許多求職者加入了“考證大軍”，希望通過(guò)掌握更多技能提升自己，從而在競爭中脫穎而出，正是這些需求催生了“考證”熱潮，但也要注意不要有走捷徑、抄近路等投機取巧的心理，以免給不法機構以可乘之機。

　　不規范的職業(yè)培訓擾亂了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，不利于新職業(yè)長(cháng)遠發(fā)展

　　日前，人社部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展技術(shù)技能類(lèi)“山寨證書(shū)”專(zhuān)項治理工作的通知》，對面向社會(huì )開(kāi)展的技術(shù)技能類(lèi)培訓、評價(jià)和發(fā)證行為進(jìn)行規范，針對違規使用國徽和“中華人民共和國”“全國”“國家”“職業(yè)資格”等字樣，違規開(kāi)展宣傳炒作甚至混淆概念、虛假宣傳、欺騙欺詐，違規進(jìn)行培訓收費等典型問(wèn)題進(jìn)行治理。

　　“我們將堅決關(guān)停一批違法違規賬號和平臺，清除一批違法違規網(wǎng)頁(yè)和信息，營(yíng)造誠信、公正的培訓考證氛圍。”人社部相關(guān)負責人表示，各地也將督促重點(diǎn)網(wǎng)站平臺預先梳理風(fēng)險點(diǎn)，排查問(wèn)題漏洞，加強內容審核管理，及時(shí)清理違法違規信息。

　　“‘山寨證書(shū)’看似不起眼，實(shí)則危害不小，必須予以嚴厲打擊。”熊丙奇說(shuō)，“不規范的職業(yè)培訓會(huì )擾亂勞動(dòng)力市場(chǎng)正常秩序，不僅浪費公眾的時(shí)間金錢(qián)，也增加了企業(yè)的人才甄選成本，不利于新職業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。如果不及時(shí)加以規范，新職業(yè)、新工種的社會(huì )認可度就會(huì )降低，更不利于從業(yè)者的職業(yè)發(fā)展和技能水平提升。”

　　近年來(lái)，隨著(zhù)“放管服”改革深入推進(jìn)，職業(yè)資格已經(jīng)不再全部由政府或其授權單位認定發(fā)證，而是部分轉為社會(huì )化等級認定，這也為勞動(dòng)者提供了更多提升職業(yè)技能的通道。根據2021年11月人社部公布的《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，國家職業(yè)資格總量比2017年減少68項，壓減比例49%。水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄，建立并推行職業(yè)技能等級制度，由社會(huì )培訓評價(jià)組織和用人單位開(kāi)展職業(yè)技能等級認定。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授唐鈞表示，一方面是新職業(yè)不斷涌現，一方面是人才評價(jià)權交予市場(chǎng)，就業(yè)門(mén)檻進(jìn)一步降低的同時(shí)，發(fā)證關(guān)口還應嚴格把關(guān)。“在‘放管服’改革中，有關(guān)部門(mén)從發(fā)證者逐漸轉向職業(yè)培訓市場(chǎng)的監督者和公共服務(wù)的提供者。有關(guān)部門(mén)應當履行好新的職責，從監管者的角度盡快規范職業(yè)培訓市場(chǎng)秩序、完善人才評價(jià)機制，除了建立培訓機構的‘黑名單’外，還應從嚴遴選、發(fā)布符合條件的就業(yè)培訓、評價(jià)機構，充分滿(mǎn)足公眾提升自我的需求，推動(dòng)職業(yè)培訓市場(chǎng)健康發(fā)展。”唐鈞說(shuō)。

　　探索創(chuàng )新治理方式，建立科學(xué)合理的人才評價(jià)和監督體系

　　“今后，要加強對職業(yè)資格目錄、技能人員職業(yè)資格制度、技能人才評價(jià)等有關(guān)政策宣傳，按照人社部有關(guān)文件要求做好新職業(yè)培訓評價(jià)發(fā)證工作。加大對人社部門(mén)備案的評價(jià)機構及其評價(jià)范圍的正面宣傳力度，引導公眾了解證書(shū)查詢(xún)渠道和方式，判斷證書(shū)合法合規性和含金量等。”人社部相關(guān)負責人表示，針對技術(shù)技能類(lèi)“山寨證書(shū)”亂象，人社部門(mén)將聯(lián)合編辦、網(wǎng)信、工信、公安、民政、市場(chǎng)監管等部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項治理，嚴厲打擊假冒鑒定機構、人社部門(mén)備案評價(jià)機構的評價(jià)發(fā)證活動(dòng)。

　　“勞動(dòng)者對職業(yè)技能證書(shū)的追求反映出他們參加職業(yè)技能培訓、提升職業(yè)技能水平的需求，培訓、考證被寄予提高專(zhuān)用性人力資本進(jìn)而提高收入的愿望，應該予以規范完善。”熊丙奇說(shuō)，“有關(guān)部門(mén)不僅要整治不法分子、機構和違法行為，抑制不良問(wèn)題的苗頭，還應從正面給予勞動(dòng)者更多專(zhuān)業(yè)指導，著(zhù)力探索適應市場(chǎng)化、社會(huì )化的治理方式，建立起政府部門(mén)指導、公眾或第三方監督、行業(yè)良性競爭、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)懲戒機制等人才評價(jià)和監督體系。”

　　湖北省武漢市讀者侯茂表示，應該盡快完善職業(yè)技能培訓監管體系，堵住“山寨證書(shū)”違法違規的漏洞，同時(shí)依法打擊各種違法侵權行為，職業(yè)培訓機構廣告一旦有虛假宣傳、夸大其詞等違反廣告法的行為，就應盡快依法查處，盡量消除其不良影響。

　　江蘇省徐州市讀者李先生認為，職業(yè)證書(shū)是對相關(guān)行業(yè)從業(yè)者的技能認可，是勞動(dòng)者判斷職業(yè)技能水平、提升自我價(jià)值的重要因素，維護職業(yè)培訓市場(chǎng)公平公正的良好秩序，關(guān)乎整個(gè)就業(yè)生態(tài)的健康與穩定，“整頓職業(yè)考證亂象需要久久為功，不能讓違法機構繼續逍遙法外，持續損害職業(yè)技能等級認定工作的權威性、擾亂衡量職業(yè)技能人才的標準。尤其要注意在職業(yè)培訓市場(chǎng)上，不能讓‘劣幣驅逐良幣’”。

　　對于廣大勞動(dòng)者，許澤瑋建議，要想不被不法分子和機構的虛假宣傳迷惑，首先得對準入類(lèi)職業(yè)資格與社會(huì )化的職業(yè)技能考試有清晰認識，了解水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格已經(jīng)退出國家職業(yè)資格目錄，人才評價(jià)權已經(jīng)交予市場(chǎng)，不要相信假冒有關(guān)部門(mén)名義的虛假宣傳，“社會(huì )公眾還應轉變對學(xué)歷、證書(shū)與能力的認識，明白僅憑一紙證書(shū)不可能決定職業(yè)前景的道理，只有不斷提升自身能力才能擁有更好的職業(yè)發(fā)展前景”。