“先有三岔口，后有天津城。”

　　海河是天津城市的源起，貫穿了天津的主要城區，它承載著(zhù)天津600余年的歷史，孕育了天津的文明與繁榮。

　　近年來(lái)，天津城市建設不斷實(shí)現新跨越，城市更新外延不斷延伸，生活在這座活力之都的每一個(gè)人，感受著(zhù)城市的變化，收獲著(zhù)幸福與喜悅。人們更加切身地體會(huì )到：城市更新發(fā)展要滿(mǎn)足人民群眾的關(guān)切和期盼，而人民的智慧和實(shí)干，也讓這座城市愈加生動(dòng)靚麗。

　　“人民城市”凸顯民生邏輯

　　老舊小區的“小確幸”

　　“九河下梢天津衛，三道浮橋兩道關(guān)。”悠久深厚的橋文化是天津的一道風(fēng)景，也是天津人的情懷和鄉愁。

　　4月中旬，為期16天的天津“設計之都”核心區柳林橋設計方案征集投票結果正式揭曉，活動(dòng)吸引了16萬(wàn)余人參與投票，最終“海柳之躍”方案脫穎而出。

　　人民城市人民建、人民城市為人民。柳林橋怎么建？人民說(shuō)了算。4月初，聽(tīng)說(shuō)可以參與投票，市民馬先生高興不已：“城市更新建設是一項涉及方方面面的協(xié)作行動(dòng)，需要全市上下同向而行，我們每一名市民不僅是城市更新建設成果的享有者，也是參與者。”

　　“我們將具備針對性和專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn)和建議轉交到項目設計單位，同時(shí)也邀請國內知名橋梁設計大師、行業(yè)專(zhuān)家召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì )，進(jìn)一步深化柳林橋設計方案。”市住房城鄉建設委投資計劃處副處長(cháng)趙曉陽(yáng)介紹，“項目設計方案完善后，將抓緊按程序履行審批等手續，爭取早日具備條件，開(kāi)工建設。”

　　海河上的橋，連接著(zhù)天津的過(guò)去與未來(lái)；城市的更新發(fā)展，牽動(dòng)著(zhù)海河兒女對家的守望和希冀。

　　去年6月，我市出臺《天津市老舊房屋老舊小區改造提升和城市更新實(shí)施方案》，城市化進(jìn)程正式進(jìn)入“下半場(chǎng)”。

　　作為城市更新中的重要內容之一，2021年我市城鎮老舊小區改造計劃涉及13個(gè)區、154個(gè)小區、10.18萬(wàn)戶(hù)居民，截至今年5月底，已竣工54個(gè)小區。2022年我市城鎮老舊小區改造計劃涉及15個(gè)區、177個(gè)小區、10.12萬(wàn)戶(hù)居民，截至5月底，已實(shí)現開(kāi)工46個(gè)小區。

　　悠悠萬(wàn)事，民生為大。采訪(fǎng)中，記者來(lái)到了去年8月開(kāi)工的嫩江路片區項目。青磚紅頂、磚木結構，眼前的建筑既恢復了它的歷史文化肌理，又呈現了全新的居住屬性。走進(jìn)改造后的居民家里一看，洗手盆、馬桶一應俱全，基本實(shí)現拎包入住！

　　看著(zhù)已經(jīng)建好的新房，施工單位天住集團所屬天住總包公司嫩江路片區項目經(jīng)理李培感觸頗深。“從開(kāi)工到現在，經(jīng)常會(huì )有居民回來(lái)看進(jìn)度。每次來(lái)發(fā)現自家房子有了新變化，老百姓特別高興！”該項目預計今年上半年全面竣工，年底前啟動(dòng)居民還遷工作。

　　今年年初，城市更新項目再添新標桿。天津首個(gè)大型片區類(lèi)城市更新項目──金鐘河大街南側片區城市更新項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金鐘河項目”）正式落地實(shí)施。金鐘河項目西至金鐘河大街、北至外環(huán)東路、東至昆侖路、南至北塘排水河，總占地面積約3.54平方公里，涉及小區46個(gè)（其中38個(gè)老舊小區），人口約11萬(wàn)人。

　　目前，金鐘河項目試點(diǎn)小區部分工程已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，居民的幸福感不斷升溫……

　　老齡化程度越來(lái)越高的天津，“懸空老人”一直是民生痛點(diǎn)和難點(diǎn)。如今，電梯卡一刷，電梯穩穩地到了6樓。67歲的程大媽贊不絕口：“我腿腳不好，之前總不愿意下樓，自從加裝了電梯，出門(mén)方便多了，日子舒坦多了！”我市既有住宅加裝電梯工作自2020年正式啟動(dòng)以來(lái)，已在和平、河東、南開(kāi)、河西、河北、紅橋等11個(gè)區開(kāi)通運行39部、在建38部、準備施工7部。另有91部列入今年加裝計劃。

　　老舊小區“面子”好看了，“里子”好住了，城市就“有里有面”了。

　　以產(chǎn)促城煥發(fā)勃勃生機

　　“活”起來(lái)的百年街區

　　產(chǎn)業(yè)興，則城市興。

　　老街區如何新生？是守舊如舊僅供觀(guān)賞，還是在新一輪發(fā)展中再次起跳？在海河沿線(xiàn)逛一逛，就有了答案。

　　海河河濱，意式風(fēng)情區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意風(fēng)區）是天津最值得打卡的地方之一。楊婕就是意風(fēng)區的常客。“夏季已至、綠蔭漸濃，在夜色中一邊欣賞或悠揚或激情的歌曲，一邊品嘗精致美食，還有比這更愜意的嗎？”楊婕瞇起眼睛，陶醉了起來(lái)。

　　那么，已有120年歷史、擁有眾多名人故居和文化古跡的意風(fēng)區，是如何激發(fā)商業(yè)活力及推動(dòng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級，吸引眾多游人前來(lái)觀(guān)光的？

　　在“融入大勢”與“彰顯特質(zhì)”中找準坐標。2020年，意風(fēng)區開(kāi)始實(shí)施核心區提升改造工程，通過(guò)與上海靜安商管團隊進(jìn)行對接，對商業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行了重新規劃，確立了商旅文融合和商業(yè)商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路。通過(guò)不同區域、不同街道的差異化重塑，形成了自由道、民族路“主街”“動(dòng)”的年輕時(shí)尚、活力創(chuàng )意，光復道等“后街”“靜”的品質(zhì)、靜謐和優(yōu)雅，主街、后街經(jīng)濟相輔相成。

　　2021年4月底意風(fēng)區煥新亮相，“五一”期間累計客流量達78萬(wàn)人次，較2020年同期日均增幅543%，“搞活搞旺”的效果自不用說(shuō)。

　　城市更新，以一方產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一方經(jīng)濟，以多方產(chǎn)業(yè)實(shí)現多方共贏(yíng)。

　　在海河東岸，去棉3創(chuàng )意街區喝杯咖啡、逛逛集市，絕對是年輕人的時(shí)尚表達。

　　這里是天津輕紡工業(yè)的重要遺跡。其前身是始建于1920年的裕大和寶成紗廠(chǎng)，1950年正式更名為天津第三棉紡廠(chǎng)。然而，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的迅速發(fā)展，這里一度被冷落了。

　　如何保護和活化老工業(yè)廠(chǎng)房，成了天津繞不開(kāi)的必答題。

　　怎么辦？保留具有歷史價(jià)值的工業(yè)廠(chǎng)房和德式建筑風(fēng)格，同時(shí)植入了文化創(chuàng )意元素！

　　又是一場(chǎng)提升改造工程，“喚醒”了這些有著(zhù)百年歷史的廠(chǎng)房建筑。2015年棉3創(chuàng )意街區經(jīng)天津住宅集團保護性改造完畢，正式開(kāi)街運營(yíng)，沉寂許久的棉3一天天地熱鬧了起來(lái)。

　　改造帶來(lái)了潮流的氛圍，也帶來(lái)了生意的興旺。如今，街區發(fā)展成為天津市首個(gè)集創(chuàng )意設計、商務(wù)咨詢(xún)、藝術(shù)展示、新媒體服務(wù)、文化休閑、人才培訓、電子商務(wù)、創(chuàng )業(yè)型企業(yè)孵化為一體的新型創(chuàng )意街區。截至目前，街區已有160余家企業(yè)進(jìn)駐，提供各類(lèi)就業(yè)崗位3000余個(gè)，年營(yíng)業(yè)額40億元。從當代藝術(shù)展、復古市集，到天津時(shí)裝周、潮娃展，7年來(lái)街區舉辦各類(lèi)文化、藝術(shù)活動(dòng)與交流300余場(chǎng)，煥發(fā)勃勃生機。

　　“目前，棉3創(chuàng )意街區綜合入住率約為85%，今年我們將繼續在全國范圍內進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調研，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的同時(shí)，爭取引進(jìn)一些有發(fā)展前景的企業(yè)。”棉3創(chuàng )意街區的運營(yíng)單位天津新岸創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事長(cháng)陳強表示。

　　保留“舊”記憶，引入“新”內容，產(chǎn)業(yè)升級與城市更新自然“相得益彰”。

　　以繡花功夫“解剖麻雀”

　　城市更新的“雙城”樣本

　　海河上游，打造緊湊活力“津城”；海河下游，建設創(chuàng )新宜居“濱城”。

　　為加快構建“雙城”發(fā)展格局，推進(jìn)“津城”“濱城”相映生輝、競相發(fā)展，濱海新區聚焦重點(diǎn)片區，謀劃了城市更新10大重點(diǎn)項目，形成“組團式發(fā)展”空間布局，促進(jìn)雙城協(xié)同高效。其中，經(jīng)開(kāi)區永正制衣、泰達時(shí)尚廣場(chǎng)、塘沽南站片區、保稅區海港片區、杭州道街建材路片區、大港街道迎賓街以東片區6個(gè)項目已完成主體招標工作，今年將陸續開(kāi)工，項目實(shí)施后，預計可實(shí)現總投資近260億元，新增就業(yè)人口約2萬(wàn)人。

　　眼下，杭州道街建材路片區城市更新項目全面啟動(dòng)，建材路19號的建設工地上已是一派熱火朝天的景象。

　　一場(chǎng)老舊城區變身精致街區的魔法秀，正在濱城拉開(kāi)大幕……

　　“城市更新，是一座城市的自我‘進(jìn)化’之路。”天津大學(xué)建筑學(xué)院黨委書(shū)記、教授宋昆認為，“城市更新行動(dòng)是以城市整體為對象，把城市作為有機生命體，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。”在他看來(lái)，城市更新的關(guān)鍵，一定是不破壞地形地貌，不改變社會(huì )結構，同時(shí)維護人、地和文化的關(guān)系，還要注重保留街區的“煙火氣”和“人情味”。

　　天津推進(jìn)城市更新行動(dòng)的思路，越走越清晰──

　　記者了解到，《天津市城市更新行動(dòng)計劃》制定工作目前正在緊鑼密鼓進(jìn)行中，該計劃將明確我市城市更新工作總體原則、實(shí)施路徑、保障措施等。通過(guò)以民生改善保障推動(dòng)社區更新、以產(chǎn)業(yè)升級推動(dòng)園區更新、以歷史文化活化推動(dòng)傳統街區更新等方式，促進(jìn)城市空間結構和功能布局得到有效完善，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級得到有效支撐，風(fēng)貌街區、工業(yè)遺存等歷史風(fēng)貌建筑保護發(fā)展取得積極成效，基礎設施逐步完善，公共服務(wù)資源布局更加合理，人居環(huán)境得到提升，城市更健康、更安全、更宜居。

　　此外，為防止千區一面，堅持“一區一策”，我市各區也在城市體檢評估的基礎上，結合各區實(shí)際，補齊發(fā)展短板、挖掘存量資源，編制各區的城市更新計劃，遵循由上到下和由下到上相結合的原則，充分結合群眾意愿，重點(diǎn)解決群眾訴求和區域發(fā)展問(wèn)題。

　　告別大拆大建，追求有機生長(cháng)，城市更新是城市治理現代化的一道新命題。它不僅關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更在不斷的探索突破中，重新塑造著(zhù)人與城的關(guān)系。

　　市住房城鄉建設委黨委書(shū)記、主任藺雪峰表示，我市正以繡花功夫“解剖麻雀”，探索適合不同地域范圍、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎、民生訴求的各類(lèi)更新類(lèi)型、工作模式和政策機制，以點(diǎn)帶面有序推進(jìn)，讓城市更新更有溫度、更有質(zhì)感。“同時(shí)，我們也將持續探討更新模式，吸引社會(huì )資本參與，引導專(zhuān)業(yè)機構等社會(huì )力量參與城市更新項目，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，科學(xué)有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)，為天津高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能。”

　　津門(mén)極望，海闊天高。海河之畔，未來(lái)可期。（記者 胡萌偉 陳璠）