“把抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)作為爭當太忻一體化經(jīng)濟區建設‘排頭兵’和跑好脫貧鞏固與鄉村振興‘接力賽’的‘及時(shí)雨’，鼓足干勁、盡銳出戰，三級聯(lián)動(dòng)跑出陽(yáng)曲加速度。”近日，陽(yáng)曲縣委書(shū)記李京京在接受人民網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，陽(yáng)曲縣堅持“書(shū)記主抓、領(lǐng)導包聯(lián)、專(zhuān)班推進(jìn)、項目管理”，組建13個(gè)專(zhuān)項工作專(zhuān)班，確定壯大集體經(jīng)濟、網(wǎng)格化治理等13項重點(diǎn)項目，建立“一周一調度、半月擂臺賽、每月一觀(guān)摩”的工作機制，通過(guò)“單月打分、雙月晾曬、季度評比”，比速度、比質(zhì)量、比成效，推動(dòng)各項任務(wù)落細落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效，以基層能力大提升推動(dòng)服務(wù)太忻一體化經(jīng)濟區建設的大提質(zhì)。

李京京深入鄉鎮、村(社區)調研抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況。周兆源 攝

　　優(yōu)化頂層設計，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。為破解集體經(jīng)濟薄弱難題，推動(dòng)村集體經(jīng)濟“提檔加速”，陽(yáng)曲縣按照“黨建+市場(chǎng)化”的總體框架，制定出臺《陽(yáng)曲縣發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟三年行動(dòng)方案（2022—2024）》，提出“一年全覆蓋、兩年立標桿、三年大發(fā)展”的目標，制定了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)盤(pán)活、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等8條措施，形成了“黨支部+大企業(yè)+村集體+農戶(hù)”發(fā)展路徑。

　　組建陽(yáng)曲縣首邑振興投資發(fā)展有限公司，整合村級資產(chǎn)、土地資源、鄉土人才等發(fā)展要素，打造集金融融資、產(chǎn)業(yè)規劃、項目建設、資產(chǎn)運營(yíng)、人才引進(jìn)、投資擔保等多領(lǐng)域的發(fā)展服務(wù)平臺，為村集體經(jīng)濟發(fā)展積蓄巨大動(dòng)能。成立振興偉業(yè)等一批勞務(wù)服務(wù)公司，在為太忻經(jīng)濟區建設提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現了集體經(jīng)濟的持續壯大和農民增收致富。制定“336”工作法開(kāi)展“清化收”工作，“六個(gè)一批”分類(lèi)處置(規范完善一批、整改糾正一批、依法起訴一批、強制收回一批、移送部門(mén)一批、解除撤銷(xiāo)一批)村級經(jīng)濟合同。截至目前，摸底農村集體經(jīng)濟合同1800余份,問(wèn)題合同700余份，通過(guò)清理新增資源型資產(chǎn)1.47萬(wàn)畝。

　　強化科學(xué)布局，推進(jìn)鄉鎮綜合執法體制改革。陽(yáng)曲縣在推進(jìn)基層治理的過(guò)程中認真做好鄉鎮機構改革“后半篇文章”，嚴格落實(shí)“一支隊伍管執法”要求，統籌各鄉鎮的執法力量和縣級派出執法機構，組建統一的綜合行政執法隊伍。

　　按照區域相近、力量互補、任務(wù)均衡的原則，組建“四支中心鎮隊、四個(gè)執法片區”，科學(xué)布局把人用到位。差異化確定每個(gè)鄉鎮執法事項清單，在行政處罰、行政強制、行政檢查等16項執法權限下放鄉鎮的基礎上，梳理出8類(lèi)綜合執法事項1013項，首批下放派駐執法隊217項。實(shí)施“一鄉一清單”，以1年為一個(gè)周期，對下放鄉鎮的執法事項實(shí)施情況進(jìn)行綜合評估，對能夠承接的事項應放盡放，對難以承接的該收則收，實(shí)現精準賦權。建立“一總九分，雙向調度”機制，構建全覆蓋、無(wú)死角的執法工作格局，進(jìn)而有效破解“看得見(jiàn)的管不著(zhù)、管得著(zhù)的看不見(jiàn)”尷尬困境。

　　實(shí)施網(wǎng)格建設，打通村居基層治理神經(jīng)末梢。著(zhù)力探索加強黨建引領(lǐng)網(wǎng)格精細化治理的新路徑、新方法，在做好規定動(dòng)作的同時(shí)，橫向提標、縱向擴面，全力把網(wǎng)格打造成基層治理最前端的哨崗、群眾工作最堅實(shí)的陣地。

　　按照扁平化管理思路，構建起三級網(wǎng)格、五級管理的村（社區）網(wǎng)格化治理組織架構，形成了行政村、社區為大網(wǎng)格，自然村、村民小組、連片企業(yè)等為小網(wǎng)格，在小網(wǎng)格的基礎上農村不多于50戶(hù)、社區以樓宇為微網(wǎng)格的三級網(wǎng)格。堅持“網(wǎng)格建在哪里，黨的工作就到哪里”，全縣621個(gè)小網(wǎng)格全部建立黨小組，選優(yōu)配強“專(zhuān)、兼、輔、志愿者”四支隊伍，搭建起“縣委－鄉鎮黨委－村黨支部－網(wǎng)格黨小組－黨員聯(lián)系戶(hù)”五級管理體系。同時(shí)，網(wǎng)格員嚴格落實(shí)“三清楚”“四熟悉”“五掌握”“六必訪(fǎng)”“六必到”“七必報”工作清單，從而確保群眾的煩心事、急難事、瑣碎事，事事有人管，時(shí)時(shí)有人管。

　　尤其是在太忻主戰場(chǎng)，設立黨員突擊隊、黨員先鋒崗、黨員責任區，把管人和事覆蓋到駐地企業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)格黨組織在太忻一體化經(jīng)濟區建設中建功立業(yè)。

　　打造“紅色物業(yè)”，兩新黨建推進(jìn)雙物新業(yè)態(tài)。陽(yáng)曲全縣共有居民小區131個(gè)，其中無(wú)物業(yè)小區就達80個(gè)。為圓群眾一個(gè)“安居夢(mèng)”，陽(yáng)曲構建“黨建引領(lǐng)+企業(yè)參與+市場(chǎng)運營(yíng)”治理模式，采取業(yè)主繳一點(diǎn)、相關(guān)企業(yè)籌一點(diǎn)、政府適度補一點(diǎn)的方式，選取實(shí)力強、服務(wù)優(yōu)、口碑好的物業(yè)公司全面承擔80個(gè)小區的物業(yè)管理工作，并組建陽(yáng)曲縣物業(yè)行業(yè)黨委、物業(yè)黨小組111個(gè)，確保物業(yè)黨組織覆蓋率達100%。同時(shí)，結合脫貧成果鞏固工作，吸收貧困人口、困難群體充實(shí)治安巡邏、環(huán)衛保潔、停車(chē)管理等物業(yè)服務(wù)隊伍，助力貧困戶(hù)穩定增收。該模式得到了廣大群眾特別是開(kāi)發(fā)商的認可，5家新開(kāi)發(fā)樓盤(pán)主動(dòng)要求納入“紅色物業(yè)”管理。

　　此外，陽(yáng)曲縣還組建了快遞物流行業(yè)黨委，成立黨支部5個(gè)，黨組織覆蓋率達100%。兩新“雙物”在推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效中，同步實(shí)現黨建引領(lǐng)保障作用提質(zhì)增效，支部的堡壘作用延伸覆蓋到群眾生活方方面面。

　　巧用紅黃兩榜，破解農村黨員教育管理難點(diǎn)。通過(guò)優(yōu)化“紅黃榜”積分管理制度，陽(yáng)曲把全縣3807名農村黨員分為四類(lèi)，第一類(lèi)是農村基層黨組織管理的能正常參加組織生活的正式黨員；第二類(lèi)是預備黨員；第三類(lèi)是流動(dòng)黨員；第四類(lèi)是年老體弱及患病黨員等。前三類(lèi)黨員納入“紅黃榜”積分制管理，其中對于流動(dòng)黨員的管理，主要是督促其所在黨支部定期與流入地黨組織和流動(dòng)黨員本人聯(lián)系，了解流動(dòng)黨員的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，并把流動(dòng)黨員參與流入地黨組織的活動(dòng)情況納入黨員積分。第四類(lèi)主要通過(guò)送學(xué)上門(mén)、送教上門(mén)和結對幫學(xué)的形式，以關(guān)愛(ài)幫扶為主。

　　黨員積分的評定按照“一申三評兩定”的程序進(jìn)行。年度積分90分以上用“紅榜”公示表?yè)P，從多方面給予激勵關(guān)懷。60分以下用“黃榜”公示提醒，實(shí)行“1+1”幫包法，確定一名本支部黨員對其進(jìn)行為期一年的結對幫扶。“紅黃榜”制度使得黨組織對黨員的管理、教育、監督更加精準有效。

　　下一步，陽(yáng)曲縣將堅定信心、鼓足干勁，持續在抓學(xué)習上做實(shí)功，在抓推進(jìn)上出實(shí)招，在促發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效，不斷開(kāi)創(chuàng )基層黨建引領(lǐng)基層治理新局面，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！