北京市紀檢監察“三項改革”一體推進(jìn)有機融合
管黨治黨政治責任進(jìn)一步壓緊壓實(shí)、實(shí)現對行使公權力人員監督全覆蓋……市第十二次黨代會(huì )以來(lái),本市強化頂層設計,將紀檢監察“三項改革”同向發(fā)力、有機融合,不斷完善監督體系,持續深化標本兼治,有效推動(dòng)制度優(yōu)勢轉化為治理效能,為營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)提供堅實(shí)保障。
把監察體制改革試點(diǎn)列為改革“一號工程”
2016年10月,市委把國家監察體制改革試點(diǎn)工作列為改革“一號工程”,市委書(shū)記擔任“施工隊長(cháng)”,堅持首善標準,緊扣解決監督范圍過(guò)窄、反腐力量分散、紀法銜接不暢三大問(wèn)題,聚焦重要環(huán)節積極穩妥精心組織施工。
2017年1月21日,北京市監察委員會(huì )成立;同年4月19日,全市16區監察委員會(huì )全部宣告成立,紀檢監察機關(guān)實(shí)現了“形”的重塑、“神”的重鑄,改革試點(diǎn)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
改革試點(diǎn)給反腐敗工作質(zhì)效帶來(lái)明顯提升。通州區永樂(lè )店鎮財政所原出納李華挪用公款案僅用66天圓滿(mǎn)辦結,辦案效率比改革前大大提高。這是本市第一起留置案件,也是全國第一個(gè)審結的留置案件。
近年來(lái),市委把堅持和加強黨的領(lǐng)導貫穿于深化紀檢監察體制改革各方面、全過(guò)程,發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用,健全黨統一領(lǐng)導反腐敗工作的領(lǐng)導體制、決策機制,實(shí)現黨對反腐敗工作集中統一領(lǐng)導常態(tài)化、制度化、長(cháng)效化。穩妥有序推進(jìn)監委向本級人大常委會(huì )報告專(zhuān)項工作,市監委在全國省級監委中率先開(kāi)展報告工作,并指導16個(gè)區監委全部完成。
堅持于法有據抓好制度“精裝修”
“在市委統一領(lǐng)導下,我們堅持改革于法有據、制度先行,推動(dòng)做強頂層設計、完善配套制度、改革逐級落地。”市紀委監委法規室有關(guān)負責人介紹。
為強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導,制定《落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀委監委領(lǐng)導為主的實(shí)施意見(jiàn)》《派駐機構重要情況報告辦法》《貫徹落實(shí)1003ae重大事項請示報告條例1003af具體措施》和派駐機構考核辦法;為深化紀法貫通、法法銜接機制建設,出臺有關(guān)意見(jiàn),規范與審判、檢察、公安、司法等單位的工作銜接與協(xié)作配合;為破解同級監督難題,健全監督執紀執法權力運行內控機制,協(xié)助市委制定《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的若干措施》《監督執紀工作規則實(shí)施細則》……突出制度建設主線(xiàn),本市抓好制度“精裝修”,健全監督檢查問(wèn)責、線(xiàn)索管理處置、初核審查調查等9方面276項制度,構建起“內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效”的紀檢監察制度體系。
為促進(jìn)制度更加完善、管用,本市還一體推進(jìn)制度制定和實(shí)施,對照中央紀委國家監委法規制度體系,統籌做好立改廢釋工作,強化評估檢查。
實(shí)現監察全覆蓋監督融入治理效能顯現
持續深化改革,必須圍繞服務(wù)保障紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展的主題,促進(jìn)黨和國家監督體系更好融入國家治理、轉化為治理效能。
近年來(lái),本市管黨治黨政治責任進(jìn)一步壓緊壓實(shí)。市委制定落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的意見(jiàn),開(kāi)展全面從嚴治黨(黨建)工作考核,連續5年實(shí)現全市局級單位監督檢查全覆蓋。嚴肅問(wèn)責同仁堂蜂蜜事件、隆達控股下屬印包集團制版廠(chǎng)違紀問(wèn)題等相關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導干部,對北京農產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管委會(huì )黨委實(shí)施改組,以精準問(wèn)責督促責任有效落實(shí)。
“截至目前,全市共有監察對象約80余萬(wàn)人,是改革前21萬(wàn)人的3.8倍,實(shí)現了對行使公權力人員監督全覆蓋。”市紀委監委法規室相關(guān)負責人介紹。本市及時(shí)將行使公權力的公職人員納入監察對象范圍,向北京冬奧組委、城市副中心工程建設派出監察專(zhuān)員,推動(dòng)監察監督更加精準有效。構建市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)四級監督網(wǎng)絡(luò ),使監督更好融入基層治理。
深入推進(jìn)市、區黨和國家機關(guān)派駐機構改革,向市管金融企業(yè)派出紀檢監察組,分類(lèi)推進(jìn)市管企業(yè)、在京高校紀檢監察體制改革……本市注重貫通協(xié)同,派駐機構“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢不斷增強。
“要從抓好頂層設計、強化系統思維、創(chuàng )新方式方法等方面持續發(fā)力,不斷理順關(guān)系、強化協(xié)同,繼續堅持穩中求進(jìn)、分級分類(lèi)指導,在更深層次、更高水平上推進(jìn)紀檢監察體制改革,進(jìn)一步釋放改革紅利。”市紀委監委主要負責人表示。
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