全省254.9萬(wàn)農村建檔立卡低收入人口年均收入達到6000元以上，821個(gè)省定經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟收入全部達到18萬(wàn)元以上，12個(gè)重點(diǎn)幫扶縣區、蘇北6個(gè)重點(diǎn)片區和黃橋茅山革命老區面貌發(fā)生顯著(zhù)變化……“十三五”時(shí)期，我省組織實(shí)施的脫貧致富奔小康工程取得顯著(zhù)成效，為全省高水平全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟現代化建設新征程奠定堅實(shí)基礎。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。對過(guò)去幫扶過(guò)的這部分對象，如何鞏固提升，確保他們在現代化建設新征程中不掉隊？6月27日，我省召開(kāi)的“奮進(jìn)新江蘇 建功新時(shí)代”系列主題新聞發(fā)布活動(dòng)——鄉村振興專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上亮出“任務(wù)書(shū)”“路線(xiàn)圖”。

　　堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)

　　去年，省市縣三級鄉村振興局紛紛掛牌成立，拉開(kāi)全面推進(jìn)鄉村振興工作的帷幕。對于2020—2021年度省委派駐重點(diǎn)縣(區)的12支工作隊來(lái)說(shuō)，駐村兩年間，從“幫扶工作隊”到“幫促工作隊”身份轉變背后，最具挑戰的是“如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”。

　　前不久，淮安市淮安區吳碼村駐村原第一書(shū)記趙勇程交出一份個(gè)人“成績(jì)單”——駐村工作述職報告：駐村期間，采用“飛地”模式建設占地32畝、建筑面積12300平方米的現代生豬養殖基地，租賃給上市公司溫氏股份使用，每年可出欄生豬1.68萬(wàn)頭，村集體將連續18年獲得每年19.19萬(wàn)元的穩定租金收益；協(xié)助村里將500畝集體土地對外租種，每年村集體可獲得土地流轉服務(wù)管理費等收益約8萬(wàn)元；組織村民學(xué)習高效設施農業(yè)……“2021年吳碼村集體經(jīng)濟收入29.71萬(wàn)元、建檔立卡低收入戶(hù)平均收入16031元，實(shí)現低收入村和低收入人口脫貧鞏固率兩個(gè)100%。”

　　堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，吳碼村的實(shí)踐并不是個(gè)例，省委駐漣水幫促工作隊原隊長(cháng)儲春祥也曬出幫扶項目賬單：下沉兩年來(lái)，工作隊實(shí)際實(shí)施幫扶項目159個(gè)，總投資1.33億元，其中幫扶資金9371萬(wàn)元。包括產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目36個(gè)、公共基礎設施類(lèi)項目59個(gè)、黨建民生等領(lǐng)域項目64個(gè)。項目所在省定經(jīng)濟薄弱村平均增收9.31萬(wàn)元。

　　引導資源要素向重點(diǎn)幫促地區集聚，我省充分發(fā)揮“五方掛鉤”獨創(chuàng )機制。省鄉村振興局數據顯示，兩年來(lái)，241家后方單位無(wú)償出資5.96億元，協(xié)調資金21.51億元，為工作隊實(shí)施1163個(gè)各類(lèi)幫促項目提供了動(dòng)力源泉，這些項目又推動(dòng)形成不少“廠(chǎng)房村”“果蔬村”“苗木村”“電商村”等特色村，有力拓展了低收入群眾和重點(diǎn)幫促村的增收空間。

　　強化政策銜接 深化幫促機制

　　“幫促行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們強化政策銜接，對脫貧致富奔小康工程113條省定支持政策，按照‘完成、沿用、優(yōu)化’的原則進(jìn)行調整，協(xié)調相關(guān)部門(mén)陸續出臺了29項政策，并積極推動(dòng)落實(shí)。”發(fā)布會(huì )上，省鄉村振興局副局長(cháng)史新明介紹。

　　對農村低收入人口，省政府出臺低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定辦法，省鄉村振興局配合民政部門(mén)對低保標準1.5倍以下低收入人口進(jìn)行集中認定。目前，農村低收入人口認定工作已基本完成，省級層面正在制定低保邊緣家庭和支出型困難家庭的救助幫扶政策，在規定未出臺前，對原建檔立卡農村低收入人口保持政策總體穩定。

　　對鄉村振興重點(diǎn)幫促村，按照“總量不變、適度調整”原則，篩選出820個(gè)村，按照每村160萬(wàn)元的標準，分批安排資金支持發(fā)展集體經(jīng)濟，目前每村已下達100萬(wàn)元，共安排8.2億元。省級層面繼續向重點(diǎn)幫促村選派第一書(shū)記，推動(dòng)市縣同步選派，實(shí)現重點(diǎn)村第一書(shū)記全覆蓋。

　　對12個(gè)重點(diǎn)幫促縣區，深化“五方掛鉤”幫促機制，繼續向12個(gè)省級鄉村振興重點(diǎn)幫促縣（區）派駐鄉村振興幫促工作隊。

　　對“6+2”重點(diǎn)片區，深化片區聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調牽頭單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，編制片區幫促規劃和年度計劃，集中支持發(fā)展了40個(gè)重點(diǎn)項目。持續推動(dòng)黃茅老區強村富民，對黃花塘老區實(shí)施“點(diǎn)穴式”幫促，助力革命老區鄉村振興。

　　“我們相信，這一系列的政策措施持續落實(shí)下去，低收入人口和重點(diǎn)幫促地區的面貌一定會(huì )得到極大提升，一定會(huì )在現代化建設新征程中逐步趕上來(lái)。” 史新明說(shuō)。

　　新一屆“探路者”已深入田間地頭

　　“到2025年，重點(diǎn)地區農村居民及全省農村低收入人口可支配收入增幅高于全省農村居民可支配收入平均增幅，鄉村振興重點(diǎn)幫促村集體年經(jīng)營(yíng)性收入增幅高于全省村級平均增幅。”記者從發(fā)布會(huì )上了解到，我省將一手抓鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，一手抓全面實(shí)施鄉村振興戰略，加大幫促力度，實(shí)現“兩個(gè)高于”這一富民強村幫促行動(dòng)的“小目標”。

　　沭陽(yáng)隊已出發(fā)、響水隊已出發(fā)、新沂隊已出發(fā)……這幾天， 新一屆省委駐縣（市、區）鄉村振興幫促工作隊238名隊員已陸續趕往鄉村最前線(xiàn)。田間地頭，將是這群平均年齡38.5歲的鄉村振興“探路者”們未來(lái)兩年時(shí)間里孜孜奮斗的廣闊天地。

　　“從‘十一五’到‘十四五’，從睢寧到灌云，從千村萬(wàn)戶(hù)幫扶，到鄉村振興幫促。16年后，我再次被選派到農村一線(xiàn)工作。”作為一名老隊員，省委駐灌云縣工作隊隊長(cháng)葛自強倍感使命光榮、責任重大。“我將加強調查研究，盡快了解鄉情，既鞏固拓展現有成果，又進(jìn)一步找準當地存在的薄弱環(huán)節和短板，用心用情用力干好工作，確保幫促落地見(jiàn)效。”

　　“開(kāi)展富民強村幫促行動(dòng)，我省已出臺《關(guān)于開(kāi)展富民強村幫促行動(dòng)接續推進(jìn)鄉村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦重點(diǎn)幫促縣、重點(diǎn)片區、省定鄉村振興重點(diǎn)幫促村和農村低收入人口，落實(shí)‘四個(gè)不摘’要求，明確‘十四五’幫促工作的戰略定位、目標任務(wù)、政策舉措和工作機制。”會(huì )上，省鄉村振興局黨組書(shū)記、局長(cháng)朱國兵說(shuō)出一個(gè)愿景：“努力讓農民和市民不再有明顯身份界限，讓城鄉生活品質(zhì)不再有明顯落差。”