為提高上海新市民金融服務(wù)可得性和便利性，更好支持上海新市民紓困融資和恢復生產(chǎn)，近日，上海銀保監局會(huì )同中國人民銀行上海分行、上海市地方金融監督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新市民金融服務(wù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出十二條工作舉措，要求轄內銀行保險機構充分認識加強新市民金融服務(wù)的政治性、人民性和普惠性，結合上海作為國際金融中心和新市民人口最多的超大城市之一的特點(diǎn)，將新市民金融服務(wù)納入發(fā)展戰略，為新市民提供全生命周期的“10+N”綜合金融服務(wù)方案，努力形成可復制可推廣的“上海模式”。

　　《通知》提出建立十大新市民金融產(chǎn)品體系：一是做好新市民“貸”。鼓勵各銀行保險機構根據新市民特點(diǎn)和信用狀況，制定新市民專(zhuān)屬產(chǎn)品和服務(wù)方案。加大對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)信貸投放。做好新市民無(wú)縫續貸增量擴面，加強信貸對創(chuàng )業(yè)就業(yè)支持。

　　二是做好新市民“擔”。鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)擔保貸款、科創(chuàng )助力貸款等，加強“政銀保擔企”合作。鼓勵保險公司提供更優(yōu)惠的費率，為新市民提供擔保增信。

　　三是做好新市民“租”。鼓勵對保障性租賃住房建設給予優(yōu)惠利率政策。支持上海市住房租賃公共服務(wù)平臺建設，拓寬新市民住房租賃渠道。鼓勵保險機構開(kāi)展出租人責任保險、承租人責任保險，探索“保險+服務(wù)”模式。

　　四是做好新市民“保”。鼓勵擴大個(gè)人醫保賬戶(hù)余額購買(mǎi)商業(yè)健康保險的覆蓋面，研究擴大“滬惠保”覆蓋面、豐富普惠型保險產(chǎn)品供給的可行性。鼓勵試點(diǎn)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險，鼓勵參與承接新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦服務(wù)，提供新市民職業(yè)風(fēng)險保障。

　　五是做好新市民“養”。加強對養老產(chǎn)業(yè)信貸支持和保險保障，支持新市民在常住地就地養老。支持試點(diǎn)保險機構聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員，推廣專(zhuān)屬商業(yè)養老保險產(chǎn)品。

　　六是做好新市民“財”。扎實(shí)推進(jìn)轄內養老理財等金融服務(wù)試點(diǎn)，規范發(fā)展養老保險第三支柱。針對新市民家庭在儲蓄存款、投資理財、保險計劃等方面的結構變化和特色需求，提供具備穩健性、長(cháng)期性、普惠性特點(diǎn)的養老金融產(chǎn)品。

　　七是做好新市民“卡”。加快推行小微企業(yè)和新市民簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)服務(wù)，設置與客戶(hù)身份核實(shí)程度、賬戶(hù)風(fēng)險等級相匹配的賬戶(hù)功能。鼓勵推出新市民專(zhuān)屬銀行卡，配套專(zhuān)屬權益和資費減免。

　　八是做好新市民“減”。鼓勵最大程度減免新市民開(kāi)戶(hù)、結算、擔保等方面的費用，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)戶(hù)費用給予更多優(yōu)惠。鼓勵對民生服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)個(gè)體商戶(hù)給予收單手續費優(yōu)惠。嚴格落實(shí)對個(gè)人賬戶(hù)服務(wù)減免政策要求。

　　九是做好新市民“信”。鼓勵銀行機構主動(dòng)加強與市政府有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )對接，分類(lèi)分批建立新市民數字金融信用檔案。穩妥發(fā)展數字化金融產(chǎn)品，根據新市民不同群體提供更為靈活、實(shí)惠、便利的場(chǎng)景化金融產(chǎn)品。積極拓展征信查詢(xún)渠道，提升新市民征信服務(wù)水平。

　　十是做好新市民“創(chuàng )”。鼓勵銀行保險機構針對新市民創(chuàng )業(yè)就業(yè)中的金融需求，建立監測、對接、服務(wù)機制，提供新市民“創(chuàng )”綜合金融服務(wù)方案，大力支持新市民在上海創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

　　《通知》還提出建立四項工作機制，更好推動(dòng)上海新市民金融服務(wù)工作落地見(jiàn)效。一是建立新市民無(wú)縫續貸機制。在新市民相關(guān)領(lǐng)域推進(jìn)無(wú)縫續貸方式增量擴面，在實(shí)現“十百千億工程”基礎上，進(jìn)一步提升無(wú)縫續貸業(yè)務(wù)占比。二是建立新市民紓困融資機制。努力健全金融支持抗疫救災和恢復生產(chǎn)長(cháng)效機制，重視滿(mǎn)足新市民人群需求，發(fā)揮金融紓困解難作用。三是建立伙伴銀行和伙伴保險機制。聚焦上海“五大新城”、重點(diǎn)行業(yè)、各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區等新市民集聚領(lǐng)域，探索建立伙伴銀行和伙伴保險機制，培育優(yōu)化“政府、銀行、保險、行業(yè)、園區、企業(yè)”合作關(guān)系。加大銀行客戶(hù)經(jīng)理和保險專(zhuān)家顧問(wèn)培養力度，積極推行“線(xiàn)上+線(xiàn)下”服務(wù)模式，不斷降低服務(wù)重心和服務(wù)門(mén)檻，推動(dòng)新市民金融服務(wù)下沉。四是建立金融服務(wù)激勵約束機制。壓實(shí)各銀行保險機構主體責任，細化工作方案，加大激勵約束力度，在人力、資金、內部轉移定價(jià)、績(jì)效評價(jià)等方面實(shí)施差異化考核，提高各分支機構和工作人員服務(wù)新市民的積極性。鼓勵各法人銀行保險機構增強屬地社會(huì )責任感，發(fā)揮總部?jì)?yōu)勢，加大創(chuàng )新力度，量身定制適應新市民全生命周期的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。