“在應對疫情的斗爭中，無(wú)論是應急狀態(tài)防控還是常態(tài)化防控，社區都發(fā)揮了十分重要的作用。”

　　“社區是城市治理體系的基本單元。我國國家治理體系的一個(gè)優(yōu)勢就是把城鄉社區基礎筑牢。”

　　“我們有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，有社區這個(gè)重要基層基礎，有能力也有實(shí)力實(shí)行動(dòng)態(tài)清零政策，直至取得最后勝利。”

　　6月28日下午，正在湖北省武漢市考察的習近平總書(shū)記來(lái)到東湖高新區左嶺街道智苑社區，了解基層疫情聯(lián)防聯(lián)控機制運行、黨建引領(lǐng)基層社區治理及便民服務(wù)等情況，再次強調基層治理和社區工作的重要意義。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記考察調研的足跡遍及大江南北，深入山鄉村寨、街道社區，察民情、聽(tīng)民聲、看變化、謀發(fā)展，彰顯了深厚的人民情懷。

　　社區在國家治理中具有特殊而重要的位置。習近平總書(shū)記指出，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就加強基層治理現代化提出了一系列新思想新理念新要求，引領(lǐng)基層治理現代化實(shí)踐不斷取得新成果，持續夯實(shí)國家治理的根基，開(kāi)辟“中國之治”新境界。

　　把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好

　　“一枝一葉總關(guān)情”。社區是居民生活的基本單元，群眾生活怎么樣，干部狀態(tài)怎么樣，黨中央的決策部署貫徹落實(shí)得怎么樣，都能在這方天地里看到端倪。

　　習近平總書(shū)記這次來(lái)到武漢東湖高新區左嶺街道智苑社區考察，聽(tīng)取了湖北省常態(tài)化疫情防控和疫后社區治理情況。

　　2020年3月，在抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，習近平總書(shū)記來(lái)到武漢東湖新城社區，實(shí)地察看社區衛生防疫、社區服務(wù)、群眾生活保障等情況。總書(shū)記強調，堅持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區。要充分發(fā)揮社區在疫情防控中的重要作用，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，防控力量要向社區下沉，加強社區防控措施的落實(shí)，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘。

　　黨的力量來(lái)自組織。上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。其中，基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執政大廈的地基。

　　河北省正定縣正定鎮塔元莊村，一個(gè)讓習近平總書(shū)記久久牽掛的地方。

　　2013年7月，習近平總書(shū)記來(lái)到塔元莊村看望干部群眾，語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)：“做好基層基礎工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì )很有力量，我們國家就會(huì )很有力量，我們人民就會(huì )很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。”

　　如今的塔元莊村一派村富民樂(lè )、欣欣向榮的景象，已經(jīng)成為遠近聞名的明星小康村。蝶變的密碼，就是牢記總書(shū)記囑托，不斷夯實(shí)基層黨組織建設。

　　推進(jìn)基層治理現代化，最根本的就是要加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導，不斷把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視基層黨組織建設，在考察調研中關(guān)心基層黨建情況，與黨員群眾促膝談心，了解基層黨組織建得強不強、黨員作用發(fā)揮得好不好、群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意。

　　在山東省濟南市章丘區雙山街道三澗溪村，總書(shū)記指出，要加強基層黨組織建設，選好配強黨組織帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，為鄉村振興提供組織保證。

　　在“半條被子”故事的發(fā)生地——湖南省郴州市汝城縣文明瑤族鄉沙洲瑤族村，總書(shū)記強調，在接續推進(jìn)鄉村振興中，要繼續選派駐村第一書(shū)記，加強基層黨組織建設，提高基層黨組織的政治素質(zhì)和戰斗力。

　　2020年9月，在湖南調研期間主持召開(kāi)的基層代表座談會(huì )上，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)指出，基礎不牢，地動(dòng)山搖。只有把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好，中國特色社會(huì )主義的根基才能穩固。

　　…………

　　各地各部門(mén)深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，樹(shù)牢大抓基層的鮮明導向，始終把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會(huì )治理和基層建設的一條紅線(xiàn)。

　　——選優(yōu)配強村黨組織帶頭人。在剛剛完成的全國村“兩委”換屆中，49.1萬(wàn)個(gè)村班子完成新老更替，一大批懂發(fā)展善治理、有干勁會(huì )干事、群眾認可的優(yōu)秀人員成為村“兩委”成員。其中，村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì )主任“一肩挑”比例達95.6％，比換屆前提高29.5個(gè)百分點(diǎn)。“一肩挑”“一把抓”制度的普及推廣完善了在基層治理中堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的有關(guān)制度，我們黨治國理政的政治優(yōu)勢更加凸顯。

　　——持續整頓軟弱渙散黨組織。各地以縣為單位，每年對村級組織運行情況進(jìn)行1次調研摸底和綜合分析，研究確定整頓對象，“一村一策”進(jìn)行整治。

　　——不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。在農村，通過(guò)“黨支部+合作社+農戶(hù)”等形式，推動(dòng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟；健全黨組織領(lǐng)導的治理機制，推動(dòng)鄉村善治。在城市，建設覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務(wù)中心，使黨員群眾在家門(mén)口就能找到組織、享受到便利服務(wù)；推進(jìn)街道社區黨建、單位黨建、行業(yè)黨建和各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，凝聚起強大組織力行動(dòng)力戰斗力。

　　黨徽，在基層熠熠生輝；黨旗，在一線(xiàn)高高飄揚。廣大基層黨組織嚴起來(lái)實(shí)起來(lái)強起來(lái)，堅決貫徹落實(shí)黨中央各項決策部署，成為基層治理的“橋頭堡”、服務(wù)群眾的“主心骨”。

　　讓社區成為居民最放心、最安心的港灣

　　“社區工作是具體的，要堅持以人民為中心，摸準居民群眾各種需求，及時(shí)為社區居民提供精準化精細化服務(wù)。”

　　“社區黨組織和黨員干部要千方百計使群眾生活更方便一些，使群眾表達訴求渠道更暢通一些，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)。”

　　…………

　　群眾的冷暖安危，一直是習近平總書(shū)記的牽掛。一聲聲問(wèn)候，一句句囑托，飽含深情。

　　貴州省貴陽(yáng)市觀(guān)山湖區金陽(yáng)街道金元社區便民服務(wù)大廳里，電子屏幕上滾動(dòng)著(zhù)服務(wù)清單，清晰列明了黨務(wù)、政務(wù)、物業(yè)3大類(lèi)31項服務(wù)。

　　“居民們平時(shí)都反映哪些問(wèn)題比較多？”習近平總書(shū)記拿起一本群眾工作來(lái)訪(fǎng)臺賬翻看起來(lái)。

　　“主要是一些居住上、生活上的小糾紛小問(wèn)題，比如樓上漏水、噪音擾民等等，我們社區能出面協(xié)調的就盡量協(xié)調，處理不了的，就請相關(guān)部門(mén)和我們一塊協(xié)調解決。”工作人員回答。

　　這是2021年2月4日，習近平總書(shū)記來(lái)到金元社區考察時(shí)的一幕。總書(shū)記強調：“要堅持為民服務(wù)宗旨，把城鄉社區組織和便民服務(wù)中心建設好，強化社區為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區有服務(wù)，讓社區成為居民最放心、最安心的港灣。”

　　“總書(shū)記的話(huà)溫暖有力，激勵著(zhù)我們把便民服務(wù)工作做細做實(shí)。”金元社區黨總支書(shū)記、居委會(huì )主任袁琴說(shuō)，金元社區“主動(dòng)問(wèn)需”，搭建起線(xiàn)上線(xiàn)下結合的平臺，暢通社情民意的收集渠道。

　　社區工作千頭萬(wàn)緒，但說(shuō)到底，就是為民服務(wù)、為民辦事。

　　黨的十八大以來(lái)，我國城鄉社區服務(wù)體系建設加快推進(jìn)。“十三五”期間，城市社區綜合服務(wù)設施實(shí)現全覆蓋，農村社區綜合服務(wù)設施覆蓋率達到65.7%。

　　2018年10月，習近平總書(shū)記在廣東省深圳市龍華區民治街道北站社區考察時(shí)強調，要把更多資源、服務(wù)、管理放到社區，為居民提供精準化、精細化服務(wù)，切實(shí)把群眾大大小小的事辦好。

　　北站社區黨委書(shū)記鄭陽(yáng)說(shuō)：“我們牢記總書(shū)記囑托，不斷提升服務(wù)水平，如今社區有了‘智慧大腦’，居民煩心事可實(shí)現一鍵接辦；我們還開(kāi)展走訪(fǎng)調研，梳理各類(lèi)群體的訴求，并有針對性地推出專(zhuān)項服務(wù)。”

　　群眾需求更多元更豐富，城鄉社區服務(wù)供給也要更精準、更精細。近年來(lái)，各地打造“15分鐘服務(wù)圈”，讓服務(wù)更高效；完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制，讓服務(wù)更貼心；用好科技賦能，讓數據多跑路、群眾少跑腿……

　　隨著(zhù)我國人口老齡化程度的加深，社區養老服務(wù)成為老百姓普遍關(guān)注的話(huà)題，習近平總書(shū)記對此也格外關(guān)心。

　　2021年8月，習近平總書(shū)記在河北省承德市高新區濱河社區居家養老服務(wù)中心考察時(shí)指出，要推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養老服務(wù)，完善社區居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。

　　腿腳不便的老人一鍵呼叫，就能享受社區食堂的免費送餐服務(wù)。在山東省青島市李滄區上流佳苑社區，老人們享受到了升級版的社區養老服務(wù)。

　　2018年6月，習近平總書(shū)記來(lái)到上流佳苑社區，走進(jìn)社區便民食堂，同正在這里用餐的居民熱情交談，詢(xún)問(wèn)飯菜可不可口、價(jià)格貴不貴、對社區便民服務(wù)還有什么新要求。

　　“這幾年，我們在滿(mǎn)足居民多樣化、個(gè)性化需求上又下了不少功夫。”上流佳苑社區黨委書(shū)記李存業(yè)說(shuō)，社區進(jìn)行了適老化改造，給多層住宅加裝了電梯，還搭建起了更便捷的智慧平臺、新增了便民服務(wù)社。

　　基層醫療衛生機構是城市社區服務(wù)體系的重要組成，建得怎么樣，直接關(guān)系群眾生命健康安全。

　　“現代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎。”“鄉村醫療資源短缺，要靠遠程會(huì )診來(lái)均衡醫療資源，讓老百姓在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)。”……習近平總書(shū)記多次到農村、社區的衛生機構考察，對基層醫療衛生事業(yè)發(fā)展提出明確要求。

　　江蘇省鎮江市丹徒區世業(yè)鎮衛星村黨群服務(wù)中心，主管護師邵君艷忙著(zhù)為村民體檢。2014年12月，她在衛生院健康小屋里，向習近平總書(shū)記介紹中醫體質(zhì)辨識儀使用等情況。

　　“讓村民看病就醫有場(chǎng)所、有醫生、有保障，我們這些年一直在努力。”邵君艷說(shuō)，大家組成了5支家庭健康責任團隊，劃分服務(wù)片區走村入戶(hù)，每年3月和9月還給慢性病患者和65歲以上老人免費體檢。

　　數據顯示，截至2021年底，全國有基層醫療衛生機構97.7萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現城鄉基層社區的全面覆蓋。

　　保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續不斷的新起點(diǎn)。根據《“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》提出的建設指標，到2025年末，農村社區綜合服務(wù)設施覆蓋率將達到80%，每百戶(hù)居民擁有社區綜合服務(wù)設施面積將達到30平方米以上。

　　做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享

　　要實(shí)現共建共治共享的基層社會(huì )治理格局，就必須尊重首創(chuàng )精神、激發(fā)創(chuàng )造活力，充分調動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性。

　　吉林省長(cháng)春市寬城區團山街道長(cháng)山花園社區，曾經(jīng)困難重重，環(huán)境臟亂差，經(jīng)過(guò)多年改造和治理，如今成為居民安居樂(lè )業(yè)的社區。

　　2020年7月，習近平總書(shū)記實(shí)地考察后對他們創(chuàng )建的“三長(cháng)”社區管理體系等表示肯定，“希望大家發(fā)揮主人翁精神，人人參與、形成合力，搞好為民服務(wù)各項工作，共同把家園建設得更加幸福美好”。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要講話(huà)和重要論述，引領(lǐng)推動(dòng)黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層社會(huì )治理體系不斷健全，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

　　自治，讓基層治理更有活力。

　　2018年11月，習近平總書(shū)記在上海市虹口區市民驛站嘉興路街道第一分站考察時(shí)強調，加強社區治理，既要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用，也要發(fā)揮居民自治功能，把社區居民積極性、主動(dòng)性調動(dòng)起來(lái)，做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享。

　　北京前門(mén)東區草廠(chǎng)四條“小院議事廳”和物業(yè)服務(wù)站，是社區公共事務(wù)的議事平臺，也承擔著(zhù)重要的社區服務(wù)功能。2019年2月，習近平總書(shū)記來(lái)到這里實(shí)地考察，對這種做法表示贊賞：設立“小院議事廳”，“居民的事居民議，居民的事居民定”，有利于增強社區居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區治理和服務(wù)的精準化、精細化水平。

　　法治，讓基層治理更有效能。

　　2014年11月，習近平總書(shū)記來(lái)到福建省福州市軍門(mén)社區考察。總書(shū)記強調，社區在全面推進(jìn)依法治國中具有不可或缺的地位和作用，要通過(guò)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式宣傳普及憲法法律，發(fā)揮市民公約、鄉規民約等基層規范在社會(huì )治理中的作用，培育社區居民遵守法律、依法辦事的意識和習慣，使大家都成為社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。

　　2015年5月，在浙江省舟山市定海區干公式鎮新建社區考察時(shí)，習近平總書(shū)記強調，要加強對領(lǐng)導干部的法治教育，對社會(huì )領(lǐng)域出現的各種問(wèn)題，要善于運用法治思維和法治方式來(lái)解決。要樂(lè )見(jiàn)群眾用法、支持群眾用法，使人民群眾成為社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。

　　德治，讓基層治理更有溫度。

　　我國很多村莊有幾百年甚至上千年的歷史，至今保持完整。很多風(fēng)俗習慣、村規民約等具有深厚的優(yōu)秀傳統文化基因，至今仍然發(fā)揮著(zhù)重要作用。2018年9月21日，習近平總書(shū)記主持十九屆中共中央政治局第八次集體學(xué)習時(shí)指出：“要在實(shí)行自治和法治的同時(shí)，注重發(fā)揮好德治的作用，推動(dòng)禮儀之邦、優(yōu)秀傳統文化和法治社會(huì )建設相輔相成。要繼續進(jìn)行這方面的探索和創(chuàng )新，并不斷總結推廣。”

　　2016年2月，習近平總書(shū)記在江西省南昌市東湖區彭家橋街道光明社區視察社區宣傳欄和社區服務(wù)站辦事大廳，了解社區建設情況。總書(shū)記指出，培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)是一件大事，全社會(huì )都要努力抓，社區要利用自己的平臺和優(yōu)勢做好。

　　作為基層社會(huì )治理的“金字招牌”，“楓橋經(jīng)驗”為堅持和完善社會(huì )治理，實(shí)現共建共治共享提供了重要范本。

　　2013年10月，習近平總書(shū)記作出重要指示強調，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線(xiàn)堅持好、貫徹好。此后，總書(shū)記多次提到“楓橋經(jīng)驗”，指引廣大基層干部把矛盾及時(shí)解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上提升維護社會(huì )穩定能力和水平。

　　近年來(lái)，各地不斷深化黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)踐，探索讓基層黨組織更好發(fā)揮協(xié)調各方、調配資源的作用，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責。

　　有的深化“放管服”改革，推動(dòng)智慧城市網(wǎng)格化建設、權責事項和便民服務(wù)事項向鄉鎮街道下放；有的運用大數據、云計算、人工智能等前沿技術(shù)，讓城市更聰明一些、更智慧一些；有的推行黨員干部向社區報到，推動(dòng)人員資源下沉，充實(shí)基層工作力量；有的完善居民議事會(huì )和理事會(huì )、監事會(huì )等自治組織；有的搭建區域化黨建平臺，推行聯(lián)建共建……

　　2021年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見(jiàn)》，這是推進(jìn)新時(shí)代基層治理現代化建設的綱領(lǐng)性文件。

　　新思想引領(lǐng)新實(shí)踐，新征程展現新作為。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持以人民為中心，不斷提高基層治理的社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，滿(mǎn)足人民群眾多層次、差異化、個(gè)性化新需求，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì )治理格局，我們就一定能夯實(shí)黨長(cháng)期執政和國家長(cháng)治久安的基層基礎，也必將帶給每個(gè)人更加充實(shí)、更有保障、更可持續的獲得感、幸福感、安全感。