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            【全面建設清廉山西】打造“陽(yáng)光財政”

            發(fā)布時(shí)間:2022-07-08 16:55:00來(lái)源: 山西日報

              4月,面對我省疫情防控形勢,省財政廳及時(shí)啟動(dòng)應急響應機制,開(kāi)設資金撥付綠色通道,同時(shí)加強重點(diǎn)縣區檢測、強化基層運行監控,確保基層財政平穩運行。

              5月,省財政廳作為出資人,在全國首開(kāi)先河,為4戶(hù)省屬文化企業(yè)配備專(zhuān)職外部董事,加強對省屬文化企業(yè)的穿透式、全過(guò)程監管。

              6月,省財政廳首次在省屬金融企業(yè)開(kāi)展對標考核管理,并與山西金控、晉商銀行、山西銀行、省農信社簽訂對標考核目標責任書(shū),督促引導省屬金融企業(yè)持續向先進(jìn)管理要質(zhì)量、要效益、要增長(cháng)。

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              全面建設清廉山西工作開(kāi)展以來(lái),省財政廳黨組以高度政治自覺(jué)、強烈的責任擔當,立足財政職能定位,聚焦財政資金使用,確保安全高效,加強預算管理,突出績(jì)效導向,嚴肅財經(jīng)紀律,將清廉山西建設抓在經(jīng)常、融入日常,推動(dòng)清廉山西建設提質(zhì)增效,讓清風(fēng)正氣在財政系統蔚然成風(fēng)。

              管好用好財政資金,才能筑牢腐敗防線(xiàn)。為此,省財政廳堅持將清廉山西建設與深化預算管理相結合,在深化預算管理制度改革的基礎上,從加大預算收入統籌力度、深入推進(jìn)預算支出改革、強化全流程預算管理、加強財政風(fēng)險防控等4個(gè)方面提出了23項改革任務(wù),將項目作為財政預算管理的核心,預算支出全部以項目形式納入預算項目庫,實(shí)施項目全生命周期管理。

              同時(shí),省財政廳堅持問(wèn)題導向,將清廉山西建設與嚴肅財經(jīng)紀律相結合,組織全省各級各部門(mén)全面梳理2020年以來(lái)審計監督、財會(huì )監督發(fā)現的相關(guān)問(wèn)題,系統整理公共資金、資產(chǎn)、資源監管方面的重點(diǎn)難點(diǎn)、問(wèn)題短板和制度漏洞。加強制度建設研究,通過(guò)與中央、先進(jìn)省份制度建設情況的對標對表、對照檢視,查找財政制度建設和運行方面的不足,為進(jìn)一步嚴肅財經(jīng)紀律,建立健全長(cháng)效機制奠定堅實(shí)基礎。

              為全力保障好中央和省委、省政府確定的重大戰略性支出,省財政創(chuàng )新性制定了大事要事保障清單,新增和統籌資金394億元,重點(diǎn)支持山西中部城市群和太忻經(jīng)濟一體化建設、市場(chǎng)主體倍增工程等5方面69項重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目。從項目?jì)溟_(kāi)始,省財政廳堅持主動(dòng)作為、靠前服務(wù),針對每個(gè)項目的具體特點(diǎn)、資金需求,實(shí)施“一項一策”的個(gè)性化保障方式。重點(diǎn)在項目執行過(guò)程中,加強對每一個(gè)具體項目的精準識別、動(dòng)態(tài)跟蹤。項目完成后,還將全面總結、認真分析項目執行情況、績(jì)效目標完成情況,確保重大項目建設中財政資金使用的廉潔優(yōu)質(zhì)。

              清廉建設,制度先行。財政資金支出標準化可以從根本上遏制腐敗。為此,省財政先后制定出臺了信息化建設、物業(yè)費、印刷費、聘用人員勞務(wù)費等23項支出標準,還將支出標準深度嵌入信息系統,通過(guò)設置項目預算標準化編報模板的方式,引導和督促各部門(mén)將“憑經(jīng)驗估算”轉變?yōu)椤鞍礃藴蕼y算”,全面提高項目?jì)洹㈩A算編審等工作規范化、標準化和自動(dòng)化水平。通過(guò)支出標準的測算應用,落實(shí)過(guò)“緊日子”的要求,據統計,2022年預算安排時(shí),省級部門(mén)單位非剛性、非急需的一般性支出比2021年減少8.4億元,同口徑下降11.2%,尤其是“三公”經(jīng)費,十年來(lái)堅持“只減不增”,累計降幅達到了50%。

              與此同時(shí),省財政推進(jìn)財政直達資金監管,制定了直達資金管理辦法、監督監控管理辦法,全面規范直達資金分配、下達、調撥、支出、使用的各環(huán)節、全流程。積極用好日常監管、重點(diǎn)監控等方式,強化直達資金全過(guò)程常態(tài)化監管,督促各級各部門(mén)做好直達資金的下達、支付、使用和監控,確保資金“一竿子插到底”,直達市縣基層、直達市場(chǎng)主體、直達受益對象。截至5月底,我省直達資金規模達1300.63億元,其中中央下達1136.51億元,我省對應安排164.12億元。

              預決算公開(kāi)是反映政府經(jīng)濟活動(dòng)的重要窗口,是公眾了解政府活動(dòng)、監督各級政府和部門(mén)正確、規范使用財政資金的重要舉措。我省財政部門(mén)不斷加大預決算公開(kāi)力度,在統一方式、統一平臺、統一模板公開(kāi)政府預決算、部門(mén)預決算的基礎上,將公開(kāi)范圍擴大至所有預算單位,真正實(shí)現預決算公開(kāi)全覆蓋。今年3月1日,省直350個(gè)部門(mén)及所屬809個(gè)預算單位全部在預決算公開(kāi)平臺和部門(mén)網(wǎng)站集中公開(kāi)了2022年部門(mén)預算,公開(kāi)率達到了100%,且公開(kāi)內容從財政資金安排公開(kāi)拓展到財政政策公開(kāi)、資金分配方式公開(kāi)、資金分配結果公開(kāi)、績(jì)效信息公開(kāi)等方面,為接受社會(huì )監督,打造“陽(yáng)光財政”奠定堅實(shí)的基礎。

              此外,省財政廳還堅持將清廉山西建設與入企進(jìn)村服務(wù)相結合,組織7個(gè)工作組分別深入9個(gè)縣(市、區)、4家企業(yè)、1所高校,在了解基層財政運行情況的同時(shí),宣講全面建設清廉山西的重要意義、主要做法等,積極征求財政部門(mén)加強清廉山西建設的意見(jiàn)建議,形成共建、共享、共同參與的良好工作氛圍。

              省財政廳還將堅持以制度建設為主線(xiàn),聚焦正確行使權力,規范權力運行,不斷深化預算管理制度改革,著(zhù)力構建現代化財政治理體系和治理能力,為全面建設清廉山西貢獻財政力量。(記者任志霞)

            (責編: 李文治)

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