6月26日11時(shí)40分，古交市鎮(zhèn)城底鎮(zhèn)陰家溝村日間照料中心，午飯哨準(zhǔn)時(shí)響起，老人們陸續(xù)走出房間，前往餐廳就餐。“俺們?cè)谶@里住得好、吃得好，一年四季的衣服這里也給提供，兒女經(jīng)常過來探望，日子別提有多舒坦了。”84歲的王巴則老人對(duì)現(xiàn)在的養(yǎng)老生活特別滿意，直夸政府辦的這件大好事。

　　古交山鄉(xiāng)大城市小，有建制村108個(gè)，農(nóng)村人口50795人。其中，60歲以上農(nóng)村老年人15046人，占比29.6%。特別是近年來年輕人外出打工、陪孩子就學(xué)等，使得農(nóng)村空巢老人、留守老人越來越多。

　　群眾的“急難愁盼”，就是黨委政府的目光所在。抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，古交市聚焦農(nóng)村人口老齡化日趨嚴(yán)峻，空巢、獨(dú)居、特困老年群體不斷增加，以及“窮家難舍”不愿意離村養(yǎng)老等日益凸顯的養(yǎng)老難題，將農(nóng)村日間照料中心建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程，以農(nóng)村日間照料中心“全覆蓋”為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、民政牽頭、村（居）承辦、社會(huì)參與”工作思路，主動(dòng)作為、積極探索，一個(gè)具有本地特色的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生、日漸成熟……

　　制度化設(shè)計(jì)

　　變“粗放式指導(dǎo)”為“精準(zhǔn)化保障”

　　“社會(huì)養(yǎng)老難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老的一大痛點(diǎn)是老年人的吃飯問題。”古交市民政局局長(zhǎng)成艷林說，前期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“做一頓吃幾頓”“能湊合就湊合”成為許多農(nóng)村老年人生活的常態(tài)。

　　結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，古交市制定出臺(tái)《古交市關(guān)于進(jìn)一步提升農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施辦法（試行）》《古交市農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)行考核暫行辦法》等政策制度，對(duì)日間照料中心建設(shè)、考核標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付等方面加以明確，并簽訂老年人就餐協(xié)議、工作人員聘用協(xié)議，上墻公示收費(fèi)憑證、從業(yè)健康證等，制作老年人健康檔案、就餐花名冊(cè)等。同時(shí)，變“粗放式指導(dǎo)”為“精準(zhǔn)化保障”，要求各村日間照料中心在功能設(shè)置上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，至少配備休息室、娛樂室、圖書室、健身康復(fù)室和餐廳“四室一廳”，做到生活、娛樂、醫(yī)療設(shè)施一應(yīng)俱全，確保老人舒適方便。

　　在此基礎(chǔ)上，古交市財(cái)政每年拿出“真金白銀”，采取分值評(píng)定和年終考核相結(jié)合的辦法，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式發(fā)放至各村日間照料中心，用于老人們的就餐生活補(bǔ)貼——考核優(yōu)秀的，每年給予7萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；考核良好的，每年給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；考核合格的，每年給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　目前，古交市共建成運(yùn)行村（社區(qū)）日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等73個(gè)，運(yùn)營(yíng)率達(dá)90%，年服務(wù)老年人7000余人。

　　社會(huì)化參與

　　變“財(cái)政獨(dú)立支撐”為“多方攜手合作”

　　陰家溝村日間照料中心在古交市規(guī)模數(shù)一數(shù)二，除服務(wù)本村老人外，還能滿足鎮(zhèn)城底、梭峪、嘉樂泉、城家曲、八字山等周邊村莊的養(yǎng)老需求。這里入住的19位老年人，年齡大的92歲，最年輕的也已70多歲。

　　“我們這里有72張床位，在政府的支持下，基本實(shí)現(xiàn)了居住賓館化、庭院花園化、康復(fù)治療一體化。”中心負(fù)責(zé)人楊玉發(fā)說，“在村里企業(yè)家的贊助支持下，本村老年人入住全部免費(fèi)，周邊幾個(gè)村的老年人每天也只需要支付4元錢的服務(wù)費(fèi)。”

　　常安鄉(xiāng)麻家口村日間照料中心除了提供就餐等基本服務(wù)外，還為村里的老年人建立健康檔案，每月委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人免費(fèi)體檢。該村還成立了一支志愿者隊(duì)伍，為村里的老年人提供洗澡理發(fā)、陪同就醫(yī)以及組織文娛活動(dòng)等服務(wù)。

　　“鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與，努力減輕農(nóng)村居民的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。”古交市探索建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)戶等共同參與的社會(huì)化養(yǎng)老合作機(jī)制，采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、村集體貼一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、志愿者奉獻(xiàn)一點(diǎn)”的方式，建立健全符合區(qū)域?qū)嶋H的公益助老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了從“財(cái)政獨(dú)立支撐”到“多方攜手合作”的轉(zhuǎn)變。

　　本土化服務(wù)

　　變“遠(yuǎn)大高上”為“方便接地氣”

　　“我們這里山多川少，農(nóng)村分布較為分散，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，我們也曾想過將農(nóng)村老年人集中安排到標(biāo)準(zhǔn)更高、環(huán)境更好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但很快這一想法就被否定了。”成艷林說，“窮家難舍、故土難離”是眾多農(nóng)村老年人固有的思想，這一現(xiàn)象在古交市表現(xiàn)得尤為典型。

　　結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，古交市堅(jiān)持就近、便捷、實(shí)用原則，逐步在全市所有建制村建設(shè)日間照料中心，努力讓老年人足不出村即可享受基本的養(yǎng)老服務(wù)。

　　“不要掛念我，在外頭好好工作，家里一切都挺好的。”6月26日中午，在科頭村日間照料中心，吃完午飯的張變開老人在志愿者的幫助下，和外出打工的兒子閆建斌接通了微信視頻聊天：“村里餐廳的飯菜很合胃口，今天中午吃的面條，一會(huì)兒還要和老姐妹們?nèi)ゴ蚺啤！?/p>

　　“日間照料中心做飯的大師傅都是從本村找的，做的都是家常飯菜，也適合老人們的飲食習(xí)慣。”科頭村黨支部書記閆勇同說，日間照料中心不僅方便老年人，還解決了一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的問題。

　　據(jù)了解，在古交農(nóng)村，先后有160余人在家門口的日間照料中心找到合適的工作。看著家門口的養(yǎng)老服務(wù)越辦越好，科頭村90歲的閆安彪老人樂呵呵地說：“夕陽(yáng)無(wú)限好，盡管近黃昏……” （記者 徐方偉）