紓困政策是否精準直達幫扶對象，政策紅利能否迅速落袋為安，是市場(chǎng)主體最心心念念的事。今年3月起，我省面向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免國有房屋租金，呵護經(jīng)濟“毛細血管”，如今該項政策交出“半年報”：截至6月底，全省共減免國有房屋租金50.89億元，惠及3.9萬(wàn)余家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和6.5萬(wàn)余家個(gè)體工商戶(hù)。

　　政策加力，國資“好房東”再擴圍

　　“3月份到8月份，70萬(wàn)元租金人防部門(mén)說(shuō)免就免了，這筆錢(qián)相當于我們多出來(lái)5個(gè)月利潤！”暑期，南京市江寧區神鳳路上的青龍山莊酒店生意回暖，酒店入住率近八成，客房負責人劉倩倩長(cháng)長(cháng)地舒了一口氣。今年3月，江寧區出現疫情，酒店門(mén)可羅雀，獲得房租“回血”紅包，酒店“滿(mǎn)血復活”。

　　受到疫情沖擊，小餐館、小旅店、小超市等舉步維艱，對他們來(lái)說(shuō)，房租壓力是重要一環(huán)。宜興市周鐵鎮，“胖子炒菜店”老板周小軍租用了鎮供銷(xiāo)社27平方米的門(mén)面房，“昨天忙到凌晨，雖然進(jìn)賬只有千把塊，但免去了房租，總算達到盈虧平衡。”周小軍堅信“煙火氣”會(huì )再次升騰。

　　政策紓困效應不斷顯現，省財政廳資產(chǎn)管理處處長(cháng)臧玉淼表示，今年3月初疫情發(fā)生后，省財政廳立即會(huì )同省國資委、省機關(guān)事務(wù)管理局在全國率先出臺實(shí)施細則，明確全省范圍內所有行政事業(yè)單位以及各級各類(lèi)國有企業(yè)，落實(shí)租金減免政策，從3月份開(kāi)始，中高風(fēng)險地區減免6個(gè)月租金、其他地區減免3個(gè)月租金。此后，為進(jìn)一步擴大受益面，又推動(dòng)全省人防、工會(huì )、供銷(xiāo)社等行業(yè)系統出租房屋納入租金減免范圍。

　　省人防辦財務(wù)審計處處長(cháng)王前鋒說(shuō)，省人防辦積極響應政府助企紓困的政策措施，第一時(shí)間出臺助企紓困服務(wù)指南，并明確全省人防系統租金減免范圍是全省人防部門(mén)的國有房屋、平戰結合利用的人防工程等場(chǎng)所。截至目前，省人防辦本級減免租金121.78萬(wàn)元。

　　打通梗阻，真金白銀直達最終承租人

　　租金減免在具體操作中，房屋承包經(jīng)營(yíng)、轉租現象并不少見(jiàn)，市場(chǎng)主體情況各異，要做到應免盡免并非易事。政策紅利要精準送達每個(gè)符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，全力落實(shí)落細紓困舉措成為當務(wù)之急。

　　“特別激動(dòng)，最近我們向市人防辦提交了減免申請書(shū)、法定代表人身份證明、營(yíng)業(yè)執照、租賃合同等材料，免除的半年11萬(wàn)元租金已獲審核通過(guò)。”蘇州市姑蘇區華鼎大廈6樓是蘇州旗木裝飾設計工程有限公司，負責人肖建業(yè)告訴記者，房屋產(chǎn)權屬蘇州市人防辦，蘇州一家酒店管理公司承租了這處房產(chǎn)后轉租給了旗木裝飾，盡管中間隔著(zhù)“二房東”，但并不妨礙旗木裝飾成為政策受益者。

　　記者了解到，蘇州的做法是，存在間接承租情形的，“二房東”要將享受的減免租金相應落實(shí)到符合條件的最終實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租方，他們必須提交對最終承租方的減免方案，無(wú)論是退還租金還是后續順延抵扣，總之確保政策惠及最終承租方。在具體實(shí)施時(shí)，行政事業(yè)單位物業(yè)通過(guò)市住房租賃公司委托出租的，由承租方向市住房租賃公司提出申請，由出租單位、主管部門(mén)、住房租賃公司共同審核批準。行政事業(yè)單位物業(yè)經(jīng)批準自行出租的，由承租方向出租單位提出申請，由出租單位和主管部門(mén)審核批準。承租國有企業(yè)物業(yè)的，由承租方向出租單位提出書(shū)面申請，由企業(yè)按內部決策程序批準。

　　好政策不折不扣落實(shí)，不少地方在實(shí)施時(shí)，紓困力度就高不就低。宜興市財政局副局長(cháng)、國資辦副主任許紅霞表示，今年5月，宜興出臺補充政策，對最終承租國有房屋的從事餐飲、零售、住宿、旅游、公路水路運輸等受疫情影響較重的行業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，視疫情影響情況，再免除2個(gè)月租金。截至6月底，宜興市行政事業(yè)單位和國有企業(yè)累計共向828家租戶(hù)減免租金1021.25萬(wàn)元，其中，6月當月減免426萬(wàn)元，新增減免租戶(hù)350戶(hù)。

　　形成閉環(huán)，理清盤(pán)活國有資產(chǎn)家底

　　值得注意的是，減免租金政策實(shí)施以來(lái)，有地方反映，部分自收自支事業(yè)單位依靠租金補充人員工資和運營(yíng)經(jīng)費，減免租金對這些單位造成了一定的經(jīng)費負擔，同時(shí)，政策實(shí)施后相應減少了財政收入，給地方財政收支帶來(lái)一定壓力。

　　“好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，政策形成閉環(huán)，才更加可行。”臧玉淼表示，行政事業(yè)單位因租金減免形成的收支缺口，通過(guò)優(yōu)化支出結構、壓縮一般公用支出、統籌現有資金等渠道彌補。國有企業(yè)因租金減免影響經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的，年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中作為特殊事項視同完成利潤。企業(yè)集團公司對因落實(shí)租金減免政策嚴重影響經(jīng)營(yíng)的子企業(yè)，應視實(shí)際情況予以扶持。

　　“通過(guò)加大對落實(shí)紓困政策的督導力度，有力化解了國有資產(chǎn)運營(yíng)管理中程序不規范、經(jīng)營(yíng)性收益少、資產(chǎn)產(chǎn)權不明確等問(wèn)題，進(jìn)一步理清盤(pán)活了全省國有資產(chǎn)家底。”臧玉淼說(shuō)，全省各地和省有關(guān)部門(mén)每月前3個(gè)工作日內匯總上報租金減免情況，對政策成效不明顯的地方和單位，深入分析原因，開(kāi)展專(zhuān)項督查，督促其第一時(shí)間將政策傳達承租方，變“人找政策”為“政策找人”。

　　對此，興化市財政局局長(cháng)、國資辦主任張冬健說(shuō)，減免租金要與經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)管理相結合，興化將減免手續通過(guò)市經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監管平臺申報，持續加強經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，減少資產(chǎn)閑置、不公開(kāi)招標等違規行為的發(fā)生。