民營(yíng)企業(yè)是我省穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，民營(yíng)經(jīng)濟是山西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，全省檢察機關(guān)堅持將依法保障、平等保護民營(yíng)企業(yè)合法權益作為服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)，能動(dòng)司法，止于至善，在護航民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)山西經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展等方面貢獻出檢察智慧和檢察力量。日前，省檢察院召開(kāi)全省檢察機關(guān)涉民營(yíng)企業(yè)檢察監督辦案新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上通報了全省檢察機關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的工作情況和取得的成效，發(fā)布了6件涉民營(yíng)企業(yè)檢察監督辦案典型案例。

　　精準辦理涉民企案件 持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　“檢察機關(guān)無(wú)微不至的關(guān)懷溫暖了我們企業(yè)家的心，提振了民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的信心，我一定會(huì )遵紀守法，增強法治意識，讓企業(yè)少走彎路、健康發(fā)展。”7月25日，任某激動(dòng)地說(shuō)。

　　任某是臨汾某房地產(chǎn)公司和某物流公司實(shí)際控制人。2014年10月至2016年6月，任某授意其實(shí)際控制的房地產(chǎn)公司法定代表人賈某及員工，以承諾支付高額利息為手段，以公司在建的50余套商品房及車(chē)庫作抵押，非法吸收23人錢(qián)款共計2466萬(wàn)余元，資金主要用于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，案發(fā)前已歸還1822萬(wàn)余元。案發(fā)后，該公司以債權轉移、房產(chǎn)抵債、現金歸還等方式將剩余集資款644萬(wàn)余元全部歸還。2015年，任某實(shí)際控制的房地產(chǎn)公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中少繳稅款46萬(wàn)余元，在臨汾市地方稅務(wù)局稽查局下達稅務(wù)處理決定書(shū)和稅務(wù)行政處罰決定書(shū)后，仍未在規定時(shí)限內繳納應補稅款和罰款。案發(fā)后，該公司積極補繳稅款及罰款。2019年11月28日，臨汾市公安局侯馬經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區分局以任某涉嫌非法吸收公眾存款罪、逃稅罪移送侯馬市人民檢察院審查起訴。2021年12月13日，侯馬市人民檢察院依法對任某作出不起訴決定。

　　侯馬市人民檢察院在辦理任某非法吸收公眾存款、逃稅案時(shí)，立足服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展大局，注重對涉案企業(yè)發(fā)展規模、社會(huì )貢獻度、悔罪退賠等情況的全面考察，對涉案人員做了從輕處理，維護了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　近年來(lái)，各類(lèi)經(jīng)濟犯罪案件頻發(fā)多發(fā)，在擾亂正常市場(chǎng)秩序、金融秩序、侵害人民群眾合法權益的同時(shí)，也影響制約著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。全省檢察機關(guān)主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新常態(tài)、新需求，全力打擊各類(lèi)經(jīng)濟犯罪，保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　2018年以來(lái)，起訴破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序類(lèi)犯罪7476件12967人，其中破壞金融秩序類(lèi)犯罪1633件3243人、金融詐騙類(lèi)犯罪733件933人、擾亂市場(chǎng)秩序類(lèi)犯罪2551件4661人。同時(shí)，樹(shù)牢謙抑、審慎理念，認真落實(shí)寬嚴相濟、“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好全省檢察機關(guān)辦理涉民企刑事案件工作的意見(jiàn)》，從制度上保障避免“辦一個(gè)案子、垮一個(gè)企業(yè)”。

　　提高政法公共服務(wù)水平 有效參與社會(huì )綜合治理

　　近日，中陽(yáng)縣人民檢察院在辦理某企業(yè)非法占用農用地一案時(shí)，充分考慮市場(chǎng)主體在地方經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)等方面的重要作用，切實(shí)貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，積極探索企業(yè)合規管理，著(zhù)力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，取得了較好的辦案效果。忻州市人民檢察院在辦理王某出具證明文件重大失實(shí)一案時(shí)，主動(dòng)向專(zhuān)業(yè)機構咨詢(xún)，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、釋法說(shuō)理、實(shí)地查訪(fǎng)、現場(chǎng)見(jiàn)證、項目評估等方式促進(jìn)執法標準趨同。在維持原不起訴決定的同時(shí)，制發(fā)檢察建議，提出合規要求，督促企業(yè)履行合規承諾，促進(jìn)了涉案企業(yè)守法合規經(jīng)營(yíng)。

　　我省檢察機關(guān)全面推開(kāi)企業(yè)合規改革試點(diǎn)工作。積極落實(shí)最高檢決策部署，印發(fā)《山西省人民檢察院關(guān)于開(kāi)展企業(yè)合規工作的指導意見(jiàn)》，成立企業(yè)合規工作領(lǐng)導小組及辦公室，切實(shí)履行好主體責任，與依法適用認罪認罰從寬制度和檢察建議、依法清理“掛案”、依法適用不起訴結合起來(lái)，建立第三方監督評估機制，做好企業(yè)合規“后半篇文章”。

　　全省檢察機關(guān)開(kāi)展涉民企案件集中攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，先后將清理涉民企“掛案”作為政法隊伍教育整頓“七查”、整治頑瘴痼疾、法律監督專(zhuān)項工作的重要內容。省市兩級檢察機關(guān)先后與同級公安機關(guān)聯(lián)合下發(fā)開(kāi)展涉民企刑事訴訟“掛案”專(zhuān)項清理工作相關(guān)文件。2018年開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，共排查出涉民企刑事訴訟“掛案”163件，已清理154件，清理率為94.48%。省檢察院與省公安廳聯(lián)合印發(fā)《預防涉民營(yíng)企業(yè)刑事“掛案”工作辦法》，強化會(huì )商會(huì )談、業(yè)務(wù)交流及信息溝通，通過(guò)建立長(cháng)效機制，深化“掛案”清理成果。近期，又與省公安廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟犯罪“積案”專(zhuān)項清理工作意見(jiàn)》，對涉民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟犯罪“積案”進(jìn)行徹底摸排清理。

　　扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)企服務(wù)活動(dòng) 當好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟“老娘舅”

　　目前，全省共成立了102家派駐工商聯(lián)檢察聯(lián)絡(luò )室，2021年接收全省各級工商聯(lián)組織轉交涉民企案件線(xiàn)索12條，均得到妥善處置。實(shí)行上門(mén)“法治體檢”，持續開(kāi)展“企業(yè)合規與刑事風(fēng)險防范”等法律宣講活動(dòng)，通過(guò)入企活動(dòng)提升企業(yè)負責人和員工的法律知識，強化其依法經(jīng)營(yíng)和自我保護意識，努力當好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟的“老娘舅”。2021年，全省檢察機關(guān)共計對接服務(wù)企業(yè)及商會(huì )700余家，與企業(yè)召開(kāi)座談會(huì )、聯(lián)席會(huì )597次。

　　印發(fā)《關(guān)于全省檢察機關(guān)開(kāi)展聯(lián)企服務(wù)工作的通知》，在全省各級檢察機關(guān)實(shí)行院領(lǐng)導“一對一”對接服務(wù)企業(yè)機制，為了解企業(yè)所需、做好服務(wù)工作提供了堅實(shí)的組織保障。全面落實(shí)《全省檢察機關(guān)派駐工商業(yè)聯(lián)合會(huì )檢察聯(lián)絡(luò )室工作辦法》，各級檢察機關(guān)與工商聯(lián)組織溝通協(xié)調，推動(dòng)構建法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　聯(lián)合省工商聯(lián)先后舉辦了全省檢察機關(guān)“‘四大檢察’護航民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”“誠心誠意聽(tīng)民聲，我為民企辦實(shí)事”檢察開(kāi)放日活動(dòng)，發(fā)布護航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展典型案例。與會(huì )代表們對檢察機關(guān)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作給予了高度評價(jià)。

　　2021年，全省各級檢察機關(guān)聯(lián)合工商聯(lián)組織舉辦檢察機關(guān)護航民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展檢察開(kāi)放日活動(dòng)49次，暢通了檢企聯(lián)通渠道，向社會(huì )各界宣傳了檢察機關(guān)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的辦案理念和司法政策。

　　省檢察院相關(guān)負責人介紹，下一步，全省各級檢察機關(guān)將凝心聚力、砥礪前行，持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)企服務(wù)活動(dòng)，不斷加大對民營(yíng)企業(yè)的司法保護力度，為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，助力山西經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。（記者鄧偉強）