積極擴大有效投資 加快推進(jìn)項目建設

　　——《關(guān)于穩投資的六條政策措施》這樣落地

　　今年6月初，河北省委、省政府研究制定了扎實(shí)穩定全省經(jīng)濟運行的一攬子措施及配套政策，即省“1+20”政策體系。《關(guān)于穩投資的六條政策措施》是20個(gè)配套文件之一。

　　兩個(gè)多月來(lái)，聚焦落地落實(shí)穩投資政策措施，全省各地各部門(mén)積極擴大有效投資，加快推進(jìn)項目建設，確保項目不斷檔、投資不停步，推動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資穩中有進(jìn)、穩中向好。

　　綜合施策提速投資和項目建設

　　“項目進(jìn)入‘綠色’審批通道后，建設進(jìn)度也跟著(zhù)加快了，預計主體結構將于月底封頂，并進(jìn)行鍋爐水壓試驗。”8月10日，在保定易縣粵豐環(huán)保電力有限公司開(kāi)發(fā)建設的易縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目現場(chǎng)，項目負責人韓建奎說(shuō)。

　　韓建奎告訴記者，項目立項后便進(jìn)入“綠色”審批通道，縣發(fā)改局協(xié)調審批局、自然資源局對用地規劃、工程規劃、施工許可、質(zhì)量監督備案和安全監督備案等環(huán)節推行并聯(lián)審批，將辦理時(shí)間縮短了15個(gè)工作日。“6月17日，我們拿到了用地規劃許可證、工程規劃許可證、施工許可證，當天便進(jìn)場(chǎng)施工。”

　　重點(diǎn)項目建設，是擴大有效投資的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　《關(guān)于穩投資的六條政策措施》提出，暢通審批“綠色”通道。為此，各地各部門(mén)立足實(shí)際，積極探索新機制，提高審批效率，加快項目落地進(jìn)度。

　　清河經(jīng)開(kāi)區專(zhuān)門(mén)設立企業(yè)綜合代辦中心，對企業(yè)項目實(shí)行全事項代辦、全周期跟辦、全過(guò)程盯辦；固安縣深化導辦服務(wù)機制，走出去搞審批，下到項目現場(chǎng)搞服務(wù)，由坐等審批變成上門(mén)服務(wù)；省發(fā)展改革委指導各地實(shí)行項目在線(xiàn)申報、在線(xiàn)審批、在線(xiàn)政策解答、在線(xiàn)評審等，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間。

　　交通基礎設施建設是穩投資的“壓艙石”。從加快交通基礎設施建設到加強水利工程建設，從推動(dòng)能源項目建設到加快布局數字基礎設施，各地以重大項目為抓手，加碼創(chuàng )新舉措，積極擴大有效投資。

　　6月29日，石太高速公路改擴建工程開(kāi)工。河北省公路開(kāi)發(fā)有限公司項目工程師譚振東說(shuō)：“得益于優(yōu)化投資人選定方式的新政策，這個(gè)項目經(jīng)省級交通運輸部門(mén)審核、省政府同意后，可以直接由現經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資建設，大大壓縮了時(shí)間。往常，招投標過(guò)程需要3到5個(gè)月，這個(gè)項目的招投標過(guò)程只用了不到1個(gè)月。”

　　政策措施實(shí)打實(shí)，吸引項目促投資。1至7月，全省共完成審批、核準、備案項目24746個(gè)，同比增長(cháng)11.4%，總投資33413.7億元，同比增長(cháng)19.3%。

　　在建項目跑出“加速度”，儲備項目發(fā)展后勁足。

　　推動(dòng)穩投資政策落地落實(shí)，省發(fā)展改革委指導各地圍繞交通、能源、水利等領(lǐng)域以及12個(gè)省級主導產(chǎn)業(yè)和107個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)，謀劃儲備一批優(yōu)質(zhì)重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目。目前，全省總投資500萬(wàn)元以上入庫項目31256個(gè)，其中續建和新開(kāi)工項目23247個(gè)；儲備項目8009個(gè)，總投資29575億元。1至7月，全省新增省重點(diǎn)前期項目487個(gè)，總投資6274億元。

　　要素保障為項目建設保駕護航

　　做好要素保障服務(wù)是項目落地生根的先決條件。

　　《關(guān)于穩投資的六條政策措施》提出，強化項目服務(wù)保障。全省各地各部門(mén)堅持“要素跟著(zhù)項目走”，在土地、資金、用能、環(huán)保管控等方面，做到應保盡保，積極擴大要素供給。

　　“項目用地材料已經(jīng)送往省里申報了，離正式開(kāi)工又進(jìn)了一步。”談及河北永洋特鋼臨洺關(guān)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目的進(jìn)展，項目負責人白亞迪滿(mǎn)是期待。

　　永洋鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目主線(xiàn)長(cháng)度達10.373公里，占地面積1336畝，僅基本農田就達到537畝。6月14日，邯鄲市自然資源和規劃局受理項目建設用地預審需求后，通過(guò)專(zhuān)人盯辦領(lǐng)辦，當日完成市級審查并出具審查意見(jiàn)，保障了項目當日赴省申報。

　　今年6月，邯鄲市自然資源和規劃局制定了《支持企業(yè)（項目）高質(zhì)量發(fā)展十二條用地措施》，從優(yōu)先保障園區和項目規劃落位、全面促進(jìn)土地資源高效利用、全面提升行政審批效能等方面提出12條具體措施，積極保障項目用地。

　　目前，全省超九成省重點(diǎn)項目完成用地報批，轉用征收土地20萬(wàn)畝，16個(gè)國家重大項目獲得國家用地指標3.08萬(wàn)畝，70個(gè)省重大項目獲國家用地指標12.8萬(wàn)畝。

　　保障用地，讓項目建設快馬加鞭；資金“活水”，讓重點(diǎn)項目多點(diǎn)開(kāi)花。

　　8月10日，農發(fā)行河北省分行投放全省首筆農發(fā)基礎設施基金5019萬(wàn)元，用于支持張家口經(jīng)開(kāi)區智能立體車(chē)庫項目。自此，項目前期準備工作進(jìn)入新階段。

　　“作為基礎設施項目，資金需求較大，僅先期投入就需要10098萬(wàn)元。基金的投放，有效解決了項目資本金不足的問(wèn)題。”項目負責人、張家口眾聯(lián)國控資產(chǎn)管理集團有限公司董事長(cháng)馬友說(shuō)，此次以股東借款方式籌措的該基金，利息低、期限長(cháng)。農發(fā)行基金的投入，還起到了良好的撬動(dòng)作用，目前已有多家金融機構及社會(huì )資本有了跟進(jìn)意向。

　　積極的財政政策和活躍的民間資本，助力增強項目建設及擴大有效投資的動(dòng)力。截至目前，國家正式下達河北省中央預算內投資計劃128億元；國家下達河北的2022年新增專(zhuān)項債務(wù)限額1894億元已全部發(fā)行完畢。為激發(fā)民間投資活力，省發(fā)展改革委每月向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目。1至7月，累計推介項目122個(gè)、總投資872.17億元。

　　政策釋放紅利，要素保障有力。截至7月底，全省為符合能耗強度要求的71個(gè)項目出具節能審查意見(jiàn)，解決能耗增量指標816萬(wàn)噸標準煤。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省發(fā)展改革委等部門(mén)將3548家企業(yè)（項目）納入正面清單管理，在重污染天氣應急減排期間“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾”。（記者馮陽(yáng)）