人民網(wǎng)8月27日電 (逄鑫珊) 1992 年8 月29 日，中央組織部、中央政策研究室、民政部、司法部聯(lián)合在濟南市章丘召開全國依法治村民主管理經(jīng)驗交流會。濟南“依法建制、以制治村、民主管理”的經(jīng)驗響徹全國，對基層社會的長治久安產(chǎn)生了深遠影響。三十年來，濟南市持續(xù)深化依法治村，創(chuàng)新法治實踐，不斷賦予“章丘經(jīng)驗”新的時代內(nèi)涵。面對新時代法治建設(shè)新形勢，在濟南市司法局的指導下，歷城區(qū)創(chuàng)新打造黨建工作中心、經(jīng)濟發(fā)展中心、法治保障中心、數(shù)字服務(wù)中心等8大中心，將法治貫穿到鄉(xiāng)村建設(shè)全過程、各領(lǐng)域，形成了“黨的領(lǐng)導、現(xiàn)代治理、法治為民”新時代法治鄉(xiāng)村建設(shè)的新內(nèi)核。

　　日前，濟南市歷城區(qū)鮑山街道曲家村村民孫玉河看到有人往村里的玉米地里傾倒垃圾，孫玉河立即拿出手機，掃碼登錄“數(shù)治基礎(chǔ)助手”小程序反映情況。很快，宋欽麗等3名網(wǎng)格通過數(shù)字鄉(xiāng)村基層治理工作終端鎖定位置，先后趕到現(xiàn)場制止，并上報上級環(huán)保部門。僅過了一天，這起破壞基本農(nóng)田的行為已經(jīng)處理結(jié)束。

　　該村將“三屏一碼一平臺”、數(shù)字鄉(xiāng)村基層治理工作終端與三網(wǎng)管村深度融合，共同構(gòu)建黨建網(wǎng)絡(luò)、法治建設(shè)等6張網(wǎng)，調(diào)動村“兩委”成員、網(wǎng)格員、黨員等6個群體，聯(lián)合7支志愿者隊伍，點對點為群眾供給服務(wù)，實現(xiàn)了對村務(wù)的“有求必應(yīng)”。三網(wǎng)管村與數(shù)字中心云平臺聯(lián)動，工作人員軌跡實時顯示，工作過程數(shù)據(jù)留痕，為民服務(wù)的效率和質(zhì)量明顯提升。

　　今年以來，歷城區(qū)按照“黨的領(lǐng)導、現(xiàn)代治理、法治為民”新時代法治鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，探索打造了新時代法治鄉(xiāng)村建設(shè)新模式，建立黨建工作、經(jīng)濟發(fā)展、法治保障、綜合治理、美麗家園、健康促進、數(shù)字服務(wù)、誠信實踐八大機制平臺，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的法治保障。

　　在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導方式上，實現(xiàn)由過去的“多元融合”為特征的黨政共同領(lǐng)導轉(zhuǎn)換為“一元主導”為特征的黨對基層治理的全面領(lǐng)導。

　　在鄉(xiāng)村治理理念上，實現(xiàn)由傳統(tǒng)村民自治、民主管理轉(zhuǎn)向以“四治”為框架的治理體系拓展。通過自治基礎(chǔ)性作用解決鄉(xiāng)村建設(shè)秩序問題；通過德治的價值引導作用解決村民、組織價值取向問題；通過法治保障性作用，實行在法治基礎(chǔ)上的自治解決傳統(tǒng)自治碎片化、無序化問題；通過智治大數(shù)據(jù)平臺，提升基層黨組織和群眾辦事效率。

　　彩石街道六合佳苑社區(qū)發(fā)揮地緣優(yōu)勢，建立經(jīng)濟發(fā)展中心，為轄區(qū)內(nèi)合作社及中小企業(yè)提供法律體檢，建立事前風險防范、事中風險控制、事后挽回損失的一站式法律風險防范體系。此外，為該社區(qū)“山水彩石”品牌提供法律風險防范一站式服務(wù)，保障當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的銷售和發(fā)展，預計176家網(wǎng)店年內(nèi)銷售額300余萬元。

　　港溝街道堅持法治街道建設(shè)，通過依法規(guī)范、公開透明方式主持村級項目競標，促進基層村（居）務(wù)公開，確保群眾對村級經(jīng)濟活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效排除各方對村（居）村務(wù)經(jīng)濟活動的干擾，降低村級集體經(jīng)濟活動法律風險，成為維護基層社會穩(wěn)定的“雙保險”，今年以來，共開展項目競標9個，涉及標的318.44萬元，為村集體節(jié)約資金、增加收入共26.1萬元。

　　按照“點線結(jié)合、示范引領(lǐng)、數(shù)字賦能、精準服務(wù)”的工作思路，今年以來，歷城區(qū)365個村（社區(qū)）各村全部實行法律顧問全覆蓋，在開展常規(guī)法律服務(wù)基礎(chǔ)上，全面開展村級合法性審查、工程項目實行合同監(jiān)管、項目競標。共審查村級村規(guī)民約、重大項目、村級合同等重大事項1391件次；監(jiān)管村（社區(qū)）合同878件，競標項目28個，項目標的546余萬元，節(jié)約資金70余萬元，增加收益30余萬元。

　　近年來，濟南市以基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，積極完善村居治理機制，不斷優(yōu)化村居治理模式，全力推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)。下一步，濟南將繼續(xù)堅持黨建引領(lǐng)、法治保障，認真落實好法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)任務(wù)，夯實基層法治基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平。

　　(責編：劉穎婕、邢曼華)