本報訊（記者 武紅利）昨天，市政協(xié)召開(kāi)議政性常委會(huì )，圍繞“加強減污降碳協(xié)同，全面推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色低碳轉型”專(zhuān)題協(xié)商議政。經(jīng)過(guò)深入調研，市政協(xié)從9個(gè)方面提出23條意見(jiàn)建議。委員們在協(xié)商調研中形成共識，北京有條件有能力率先實(shí)現碳中和，應在實(shí)現碳達峰碳中和上爭當“領(lǐng)頭羊”。

　　現狀

　　大氣污染防治經(jīng)驗被聯(lián)合國譽(yù)為“北京奇跡”

　　市政協(xié)調研發(fā)現，北京生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得里程碑式突破。

　　大氣污染防治經(jīng)驗被聯(lián)合國環(huán)境署譽(yù)為“北京奇跡”。能源結構調整降碳實(shí)現新突破，連續14年能耗考核位居全國省級地區前列，能源利用效率在全國省級地區始終保持領(lǐng)先水平。產(chǎn)業(yè)結構加快優(yōu)化升級，退出不符合首都功能的一般制造業(yè)和污染企業(yè)2154家，清理整治散亂污企業(yè)1.2萬(wàn)家。2020年全市高精尖產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到27.4%，綠色發(fā)展動(dòng)力不斷增強。

　　此外，北京交通出行結構進(jìn)一步優(yōu)化。中心城區綠色出行比例提升至73.1%。軌道交通成為城市交通主體方式，日均客運量超1000萬(wàn)人次，慢行出行環(huán)境顯著(zhù)改善。城市交通碳排放年均增速從“十二五”時(shí)期的6%降至“十三五”時(shí)期的4%左右。建筑綠色發(fā)展質(zhì)量提高，在全國率先將居住建筑節能率提升至80%以上。

　　挑戰

　　可再生能源供應與能源轉型矛盾凸顯

　　委員們在調研中提出，本市加強減污降碳協(xié)同、全面推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色低碳轉型還面臨一些需要關(guān)注和解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。包括綠色低碳轉型面臨更高要求、環(huán)境質(zhì)量總體水平有待進(jìn)一步提升、可再生能源供應與能源轉型矛盾凸顯、建筑綠色發(fā)展水平有待提高、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展動(dòng)能不足、綠色交通體系需要優(yōu)化等。

　　“本地新能源和可再生能源資源稟賦有限，堅持先立后破是推動(dòng)能源綠色低碳轉型的必由之路。”委員們分析認為，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對能源消費需求將持續增長(cháng)。外埠綠色電能進(jìn)京規模不能滿(mǎn)足能源低碳轉型需要，可再生能源難以迅速替代傳統化石能源，短時(shí)間內碳排放將難以迅速步入快速下降通道。此外，本市智慧能源系統建設還處于起步階段，能源運行管理智能化、精細化水平有待提升。

　　建議

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，支持新能源車(chē)，推廣綠色消費積分

　　在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構綠色升級方面，市政協(xié)提出應優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構提高能效水平，動(dòng)態(tài)完善新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，嚴控、壓減在京石化生產(chǎn)規模，持續推進(jìn)不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)調整退出，有序調整低質(zhì)低效的一般生產(chǎn)制造環(huán)節，實(shí)現工業(yè)領(lǐng)域大氣污染物排放和碳排放持續下降。還應大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。聚焦新能源汽車(chē)、燃料電池、氫能及氨能等新能源產(chǎn)業(yè)，布局前沿產(chǎn)業(yè)和重大裝備，培育一批基于技術(shù)創(chuàng )新的綠色增長(cháng)新引擎。依托大興國際氫能示范區，打造綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)集群。

　　在交通運輸領(lǐng)域，市政協(xié)提出，應繼續推動(dòng)交通運輸工具“油換電”。加快公交車(chē)、商用客車(chē)、公務(wù)用車(chē)及單位工作用車(chē)等電動(dòng)化進(jìn)程，減少中心城區旅游集散客車(chē)、機場(chǎng)巴士、單位班車(chē)、校車(chē)等城市車(chē)隊碳排放。加大存量燃油小客車(chē)置換為新能源車(chē)政策支持力度。

　　委員們認為，應加強新能源車(chē)充換電和加氫設施建設。全力推進(jìn)充換電設施布局。構建“以居住地、辦公地充電為主，社會(huì )公用為輔”覆蓋城鄉的電動(dòng)小客車(chē)充電設施網(wǎng)絡(luò )，完成70萬(wàn)個(gè)充電樁建設目標。完善電動(dòng)貨車(chē)充電體系，推廣新能源汽車(chē)換電模式應用。鼓勵單位內部和居民區充電設施對外開(kāi)放，推動(dòng)路側停車(chē)位補裝“有序充電樁”。圍繞氫燃料電池汽車(chē)用氫需求，適度建設綠氫加氫站。

　　節能降碳需要全民參與。市政協(xié)建議，深入開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)，引導形成全民共識。發(fā)揮公共機構示范作用，黨政機關(guān)、國有企業(yè)、學(xué)校等單位帶頭采取更嚴格、更精細化的節能管理措施。推進(jìn)快遞包裝“瘦身”、外賣(mài)“減塑”，持續開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”。開(kāi)展生態(tài)文明宣傳進(jìn)社區，引導居民參與綠色低碳社區建設。加大政府綠色低碳產(chǎn)品采購力度，推廣綠色消費積分制度，通過(guò)補貼、貼息、獎勵等多類(lèi)型政策支持，促進(jìn)綠色節能消費。

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　　本屆市政協(xié)首次邀請市民代表列席常委會(huì )會(huì )議

　　本報訊（記者 武紅利）昨天，北京綠色交易所董事長(cháng)王乃祥作為受邀的3名市民代表之一，全程列席市政協(xié)常委會(huì )會(huì )議。經(jīng)過(guò)一天沉浸式體驗，王乃祥直言“‘中國式商量’很給力。”這是本屆市政協(xié)首次邀請市民代表列席常委會(huì )會(huì )議。

　　專(zhuān)家講座、分組討論、政府主管領(lǐng)導現場(chǎng)回應關(guān)切……此次市政協(xié)常委會(huì )圍繞“加強減污降碳協(xié)同，全面推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色低碳轉型”專(zhuān)題協(xié)商議政，會(huì )議議程“滿(mǎn)滿(mǎn)當當”，讓市民代表度過(guò)了難忘的“政協(xié)時(shí)光”。

　　“這種形式特別好，期待未來(lái)有更多市民參與，了解政協(xié)是如何議政協(xié)商的。”市民代表、中智科博產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究院院長(cháng)黃永剛說(shuō)，減污降碳是個(gè)系統工程，政協(xié)調研報告提出了很多詳實(shí)建議。

　　市民代表、阿里研究院產(chǎn)業(yè)研究中心主任郝建彬說(shuō)，政協(xié)搭建了平臺，最大限度地整合各方資源，讓政協(xié)委員、各民主黨派成員、專(zhuān)家學(xué)者和政府部門(mén)共聚一堂，溝通的過(guò)程既是匯集眾智，也是凝聚共識，真正做到了“有事好商量”。

　　不僅對民主協(xié)商有了更深認識，王乃祥還有意外收獲。分組討論時(shí)，他聽(tīng)到市政協(xié)委員、清華大學(xué)能源與動(dòng)力工程系教授史琳提出“開(kāi)發(fā)碳排放監測系統”的建議時(shí)“耳朵都豎起來(lái)了”，“這正是我們綠交所正在做的事。”散了會(huì )，王乃祥便和史琳開(kāi)啟了“加時(shí)討論”，“我們的很多想法不謀而合。委員們的建議為綠交所將來(lái)的發(fā)展提供了更多方法路徑。”王乃祥說(shuō)。

　　邀請市民代表列席市政協(xié)常委會(huì )會(huì )議是市政協(xié)一項制度性安排。市政協(xié)人資環(huán)建委副主任郝留亮介紹，會(huì )議議題專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強。因此此次邀請的市民代表有的來(lái)自相關(guān)行業(yè)，有的從事相關(guān)研究，都具備一定專(zhuān)業(yè)知識，“這樣市民代表能更快進(jìn)入角色，聽(tīng)得懂‘議’的是什么，對人民政協(xié)在全過(guò)程人民民主中作用的認識理解也就更加深入。”