從“江蘇北大門(mén)”到“蘇北第一區”，連云港贛榆區正在蓄力。

　　人無(wú)志不立，區域經(jīng)濟發(fā)展也是如此。面對連云港市委寄予的厚望，責無(wú)旁貸的贛榆已然樹(shù)起了“建成‘蘇北第一區’”的目標，這也成了當地今年以來(lái)推動(dòng)各項工作的高頻詞。

　　不過(guò)，縱觀(guān)蘇北五市，徐州銅山區的經(jīng)濟實(shí)力多年穩居蘇北第一。單看蘇北市轄區，以2021年地區生產(chǎn)總值論，贛榆與淮安市淮安區的經(jīng)濟體量相當，規模都在700億元出頭，與千億量級的徐州銅山區尚有一段距離。那么，贛榆啟動(dòng)新一輪發(fā)展的底氣何在，對蘇北地區發(fā)展會(huì )否產(chǎn)生鯰魚(yú)效應？

　　贛榆蓄力

　　贛榆區地處蘇魯交界、海州灣畔，素有“江蘇北大門(mén)”之稱(chēng)。

　　“蘇北第一區”的提法，來(lái)自去年9月召開(kāi)的連云港市第十三次黨代會(huì )。彼時(shí)，連云港市委主要負責人提出，贛榆要提高工作站位，聚焦建成“蘇北第一區”目標任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，奔著(zhù)問(wèn)題去、奔著(zhù)短板去，發(fā)揚骨子里的不服輸精神，真抓實(shí)干、擔當作為，干出一番事業(yè)，在加快實(shí)現“后發(fā)先至”中走在前列。

　　贛榆區隨后召開(kāi)區委常委會(huì )（擴大）會(huì )議，明確到2025年，全區實(shí)現地區生產(chǎn)總值超過(guò)1300億元、工業(yè)應稅銷(xiāo)售收入突破1400億元，在區域綜合實(shí)力上勇當“蘇北第一區”。

　　2021年贛榆區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報顯示，2021年該區實(shí)現地區生產(chǎn)總值707.50億元，按可比價(jià)計算，增長(cháng)8.3%。這意味著(zhù)，當地2025年GDP要達到1300億元，經(jīng)濟總量接近翻倍。

　　贛榆的底氣，關(guān)鍵在于重大產(chǎn)業(yè)項目支撐。目前，當地將總投資153億元的豐海高新材料列為一號工程，投資100億元的中糧油脂連云港基地項目已于8月份簽約，總投資65億元的華電LNG接收站項目主體工程力爭年內開(kāi)工……

　　南京大學(xué)教授蹤家峰告訴人民網(wǎng)，贛榆區近些年來(lái)保持了較好的發(fā)展勢頭，GDP在2012為331億元，2021年超過(guò)700億元，十年翻了一番。他同時(shí)認為，贛榆區建設“蘇北第一區”是一個(gè)中長(cháng)期愿景，至少需要1-2個(gè)五年規劃才可能實(shí)現。

　　“工業(yè)立區、產(chǎn)業(yè)強區”，是贛榆區篤定的核心戰略。贛榆區“十四五”規劃中提到，要把重抓投入的根本方法貫穿始終。堅持項目投入第一根本，建強園區載體，明確產(chǎn)業(yè)定位，強化項目招引，嚴格考核獎懲，以“頂天立地”大項目加速產(chǎn)業(yè)強區，以“鋪天蓋地”小項目活躍市場(chǎng)主體。

　　坐落于海州灣畔的贛榆區，擁有62.5公里的海岸線(xiàn)。隨著(zhù)國家發(fā)改委正式印發(fā)《江蘇沿海地區發(fā)展規劃（2021-2025年）》，未來(lái)贛榆的發(fā)展無(wú)疑會(huì )注入更多的海洋要素。該區按照沿海產(chǎn)業(yè)帶的規劃定位，布局了贛榆經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區、海州灣生物科技園區、贛榆海洋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區及黃海糧油科技產(chǎn)業(yè)園，打造沿海工業(yè)長(cháng)廊，為連云港發(fā)力海洋經(jīng)濟尋找突破口。

　　蹤家峰認為，贛榆自2014年撤縣設區后，即邁進(jìn)了融入主城、跨越發(fā)展的歷史階段，連云港的大發(fā)展需要贛榆的騰飛。

　　銅山進(jìn)擊

　　現實(shí)中的“蘇北第一區”，是徐州銅山區。

　　2017年銅山區GDP在蘇北率先破千億，2021年達到1281億元、占徐州全市近1/6，繼續保持蘇北第一。

　　徐州九省通衢，近年更有淮海經(jīng)濟區中心城市和省域副中心城市的加持，為其城市能級提升帶來(lái)了更大的想象空間。從區位上看，銅山區呈“C”字形環(huán)繞著(zhù)徐州主城。作為徐州中心城市擴容提質(zhì)戰略縱深區、市級重大項目布局主要承載區，“十四五”期間銅山被徐州市委賦予建設“江蘇強區”的目標。

　　5月7日，徐州市委書(shū)記宋樂(lè )偉調研時(shí)指出，銅山區是徐州全市經(jīng)濟體量最大、份額最高的板塊，對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要支撐作用，市委對銅山發(fā)展寄予厚望。

　　江蘇省區域發(fā)展研究會(huì )會(huì )長(cháng)張顥瀚認為，基于徐州市在淮海經(jīng)濟區中心城市的定位，銅山區應發(fā)揮區位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)打造現代制造中心與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，特別是要集中抓好產(chǎn)業(yè)園區的創(chuàng )新工作，并以產(chǎn)品的創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)制造業(yè)的創(chuàng )新。

　　近年來(lái)，銅山區在關(guān)停退出鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工“五大行業(yè)”的同時(shí)，把建設“三主一特兩新”產(chǎn)業(yè)體系作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。“三主一特兩新”，即以汽車(chē)及核心零部件、高端裝備與工程機械、綠色冶金與精密鑄造為主導，以安全應急裝備為特色，以新一代電子信息、生物醫藥與大健康等戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)培育方向。

　　在徐州市副市長(cháng)、銅山區委書(shū)記龔維芳看來(lái)，銅山當下邁入了城鄉關(guān)系重構期、產(chǎn)業(yè)深度調整期、區域布局優(yōu)化關(guān)鍵期“三期疊加”新階段，正在迸發(fā)轉型跨越的強大內生動(dòng)力。新近召開(kāi)的銅山區委工作會(huì )議上，她再次強調要加快建設“四高地一福地”（創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)高地、善治高地、宜居福地）、打造“江蘇強區”。

　　蘇北振興

　　贛榆、銅山分屬兩市，歷史上卻有淵源。

　　以1983年3月為界，此前30年里，銅山、贛榆兩縣同屬徐州專(zhuān)區；此后，徐州專(zhuān)區撤銷(xiāo)，銅山縣隸屬徐州市，贛榆縣劃歸連云港市。銅山縣、贛榆縣先后于2010年、2014年撤縣設區。

　　徐州、連云港，加上鹽城、淮安、宿遷，合稱(chēng)蘇北五市。蘇北過(guò)去是江蘇發(fā)展的相對薄弱地區，不過(guò)，在該省南北掛鉤機制實(shí)施20多年后，江蘇的區域協(xié)調發(fā)展已見(jiàn)成效，包括蘇北五市在內全省13個(gè)設區市全部位列全國百強市。省發(fā)改委副主任林康不久前還在江蘇省政府新聞發(fā)布會(huì )上表示，加快蘇北振興，一直是江蘇推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重中之重。

　　數據顯示，2021年蘇南與蘇北人均地區生產(chǎn)總值差距從2012年的2.48倍收窄到2倍以下，蘇北地區城鎮居民和農村居民人均收入分別是2012年的1.97倍和2.21倍，特別是農村居民人均收入增長(cháng)比蘇南同期高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　面對第二個(gè)百年奮斗目標，江蘇肩負著(zhù)“在率先實(shí)現社會(huì )主義現代化上走在前列”的光榮使命。蹤家峰認為，現代化高處看蘇南，門(mén)檻看蘇北，一個(gè)重要條件是區域協(xié)調發(fā)展和共同富裕。

　　人民網(wǎng)注意到，“2022賽迪百強區”榜單顯示，江蘇共19個(gè)市轄區上榜，蘇北占了兩席，一個(gè)是徐州銅山區，一個(gè)是鹽城亭湖區。在另一個(gè)“2022市轄區高質(zhì)量發(fā)展百強（地級城市市轄區）”名單中，銅山區、贛榆區等4個(gè)蘇北市轄區入圍。

　　如今，蘇北各地鉚足干勁，搶抓機遇，把發(fā)展的勁頭鼓足、勢頭保持。從贛榆喊出“蘇北第一區”，到銅山把角逐的目光放至全省，正可謂：鯰魚(yú)動(dòng)，蘇北興。