京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執法向縱深推進(jìn)

　　三地攜手治污 共護碧水藍天

　　生態(tài)環(huán)境部9月20日公布數據顯示，1至8月，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優(yōu)良天數比例為65.1%，同比上升2.7個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為40微克/立方米，同比下降4.8%。藍天白云成為京津冀的亮麗底色。

　　強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。今年以來(lái)，京津冀三地堅持目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補，持續深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執法工作機制，共同打擊區域環(huán)境違法行為，推動(dòng)區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。京津冀生態(tài)安全屏障更加牢固、可持續發(fā)展動(dòng)力更足。

　　突出重點(diǎn)領(lǐng)域 形成聯(lián)合執法高壓態(tài)勢

　　“化學(xué)需氧量5.6毫克/升、氨氮0.013毫克/升、總磷0.03毫克/升，達到地表水Ⅱ類(lèi)水體要求。”8月22日上午9時(shí)，承德市灤平縣巴克什營(yíng)集中污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監測室，承德市生態(tài)環(huán)境局灤平縣分局與北京市密云區生態(tài)環(huán)境局組成的聯(lián)合檢查組，正在查看該污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)的在線(xiàn)監測數據。

　　“這個(gè)污水處理廠(chǎng)的出水通過(guò)提升泵站進(jìn)入10公里外的火斗山人工濕地進(jìn)一步凈化，最終匯入潮河。為保京津水源安全，必須保證出水水質(zhì)達標。”承德市生態(tài)環(huán)境局灤平縣分局執法大隊大隊長(cháng)鐘春利說(shuō)，聯(lián)合檢查組查閱了企業(yè)的各項環(huán)保手續，檢查了污水處理設施運行情況。經(jīng)檢查，該企業(yè)環(huán)保手續齊全，污水處理各工藝單元運行平穩，水質(zhì)穩定達標。

　　潮河位于密云水庫上游，是涵養首都水源的重點(diǎn)區域。

　　共護一灣凈水，共擔一份責任。近年來(lái)，北京市與承德市每年都會(huì )定期圍繞潮河流域開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執法，協(xié)同應對水污染環(huán)境風(fēng)險隱患，共同促進(jìn)密云水庫上游流域水資源與水生態(tài)環(huán)境整體改善。

　　突出重點(diǎn)領(lǐng)域同步發(fā)力。7月5日，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門(mén)召開(kāi)生態(tài)環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作視頻會(huì )議。會(huì )上確定了2022—2023年度京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執法工作方案，明確今年將重點(diǎn)圍繞大氣、水、固廢（危廢）3個(gè)方面開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執法。

　　9月1日上午9時(shí)30分，廊坊三河市與北京市順義區交界處的北務(wù)綜合檢查站附近，兩地生態(tài)環(huán)境執法人員正在對過(guò)往的重型柴油車(chē)開(kāi)展聯(lián)合抽檢。

　　“您好，請您下車(chē)，出示行駛證，接受檢查。”見(jiàn)重型柴油車(chē)司機下了車(chē)，一位執法人員迅速上車(chē)，將油門(mén)怠速踩到底，另一位執法人員手持儀器進(jìn)行尾氣檢測。當天，兩地執法人員共檢查重型柴油車(chē)90輛，7輛排放超標。超標車(chē)輛現場(chǎng)全部移交公安交警進(jìn)行處罰。

　　據廊坊市生態(tài)環(huán)境局三河市分局督察辦主任孔祥生介紹，今年以來(lái)，該局聯(lián)合北京市順義區生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)7次，共檢測重型柴油車(chē)614輛次，處罰36輛次。聯(lián)合北京市平谷區生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)7次，共檢測重型柴油車(chē)261輛次，處罰8輛次。“通過(guò)交界區域聯(lián)合執法，京冀形成了打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，讓超標排放車(chē)輛在兩地處處受限。”孔祥生說(shuō)。

　　攜手治污，共護碧水藍天。方案明確，三地將組織開(kāi)展大氣執法專(zhuān)項行動(dòng)，加大對移動(dòng)源、揚塵源、工業(yè)源和燃煤源等大氣污染源的檢查力度。加強密云水庫、于橋水庫、官廳水庫、潘家口水庫、大黑汀水庫等飲用水水源地和重點(diǎn)水域水質(zhì)保護，推進(jìn)大清河、潮白河、永定河、灤河等流域沿線(xiàn)專(zhuān)項執法。同時(shí)，持續開(kāi)展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項執法，嚴肅查處跨區域非法收集、轉移、運輸、傾倒、利用和處置危險廢物典型案件。

　　強化區域合作 持續深化基層聯(lián)動(dòng)執法

　　“這個(gè)企業(yè)日產(chǎn)廢水量2000噸左右，企業(yè)自主安裝了污水處理站，在線(xiàn)監測系統與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。廢水經(jīng)企業(yè)自己處理達標后，通過(guò)管網(wǎng)流入當地污水處理廠(chǎng)進(jìn)一步處理。像這樣的治理經(jīng)驗，我可以帶到大廠(chǎng)，跟大廠(chǎng)的企業(yè)進(jìn)行交流分享。”9月2日，來(lái)自廊坊市生態(tài)環(huán)境局大廠(chǎng)回族自治縣分局的張建東與北京市通州區生態(tài)環(huán)境局的執法人員一起，正對通州區的一家乳品企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執法檢查。

　　推動(dòng)聯(lián)動(dòng)執法向縱深推進(jìn)。去年10月，大廠(chǎng)和通州區生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)始實(shí)行互派干部實(shí)崗鍛煉機制。張建東被派到了通州區生態(tài)環(huán)境綜合執法大隊交流學(xué)習，在此期間，他參加了多次兩地共同組織的聯(lián)合執法檢查。

　　“通過(guò)京廊‘環(huán)保鐵軍’輪崗交流，兩地互相交流執法經(jīng)驗，學(xué)習先進(jìn)做法，信息共享機制更加健全，環(huán)境治理應急聯(lián)動(dòng)逐步增強，大大提升了跨界生態(tài)環(huán)境污染事件有效應對能力。”張建東說(shuō)。

　　北京市懷柔區與豐寧共同開(kāi)展了湯河、天河沿岸聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)；北京市房山區與保定市淶水縣、涿州市針對三地交界地區環(huán)境監察執法工作進(jìn)行線(xiàn)上會(huì )商；天津市濱海新區、滄州渤海新區黃驊市開(kāi)展跨區域水環(huán)境聯(lián)合檢查……

　　今年以來(lái)，三地進(jìn)一步深化區域合作，在省級聯(lián)動(dòng)基礎上，下沉聯(lián)動(dòng)執法層級，建立相鄰縣、區、市間靈活、快速、有效的生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執法工作機制，持續深化基層聯(lián)動(dòng)執法，及時(shí)解決交界處和共同關(guān)注的環(huán)境違法問(wèn)題。

　　“聯(lián)動(dòng)執法要拓展深度，更要拓寬廣度。三地將加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，積極聯(lián)合公安、城管、水務(wù)、海警、自然資源、林草等部門(mén)，以信息交流共享、案情會(huì )商研判、線(xiàn)索移交移送等方面深度融合為著(zhù)力點(diǎn)，全面實(shí)現部門(mén)間職能資源互補、執法力量相互支撐、行政執法和刑事司法緊密銜接，開(kāi)創(chuàng )生態(tài)環(huán)境齊抓共管新格局。”省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執法局局長(cháng)王曉利說(shuō)。

　　優(yōu)化執法方式 精準提升環(huán)境執法效能

　　查看窯頭、窯尾排放口在線(xiàn)監測數據，檢查原材料、熟料、水泥棚化密閉情況，查看進(jìn)出車(chē)輛車(chē)輪清洗裝置……8月5日上午10時(shí)，張家口市涿鹿縣、北京市門(mén)頭溝區生態(tài)環(huán)境部門(mén)組成的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執法組來(lái)到涿鹿金隅水泥有限公司，查找問(wèn)題，把脈會(huì )診，幫扶提升。

　　“這家企業(yè)正在進(jìn)行環(huán)保績(jì)效由C升B，執法組此次主要是幫助企業(yè)查找解決環(huán)境問(wèn)題隱患，規范提升環(huán)境治理水平，助力企業(yè)盡快實(shí)現績(jì)效升級。”張家口市生態(tài)環(huán)境局涿鹿縣分局執法大隊大隊長(cháng)劉旭東說(shuō)，通過(guò)聯(lián)合檢查，執法組在企業(yè)無(wú)組織排放、清潔運輸方面提出了一些改進(jìn)建議，要求企業(yè)加強全過(guò)程管控，進(jìn)一步提升生產(chǎn)工藝水平。

　　不斷優(yōu)化執法方式，寓管理于服務(wù)之中。今年，三地生態(tài)環(huán)境部門(mén)更加強化執法幫扶，以“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層，送法律、送政策、送技術(shù)”為重要抓手，轉變工作理念，共同深入企業(yè)、融入基層，找準企業(yè)綠色發(fā)展中“卡脖子”的關(guān)鍵問(wèn)題，為企業(yè)出實(shí)招、辦實(shí)事，切實(shí)解決企業(yè)所想、所盼、所急，全面提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

　　執法有溫度，更要提升精度。

　　污染源自動(dòng)監控、無(wú)人機飛檢、廠(chǎng)界監測、熱點(diǎn)網(wǎng)格……生態(tài)環(huán)境執法，科技利器顯身手。采訪(fǎng)中記者發(fā)現，順應生態(tài)環(huán)境工作新形勢、新要求、新挑戰，今年，三地執法人員注重發(fā)揮科技手段作用，強化大數據應用和線(xiàn)索研判，有效破解了環(huán)境執法人海戰術(shù)、抓現行難、精準鎖定違法行為線(xiàn)索難等問(wèn)題，精準打擊環(huán)境違法行為，環(huán)境執法效能大幅提升。

　　“接下來(lái)，三地將建立重點(diǎn)區域、流域的省、市、縣生態(tài)環(huán)境執法機構負責人、聯(lián)絡(luò )人日常聯(lián)絡(luò )機制，對于交界區域發(fā)現的中重大生態(tài)環(huán)境違法行為，建立一地吹哨、另外兩地報到的工作機制，隨時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執法。在重污染預警預報、重點(diǎn)時(shí)期和出入境斷面水質(zhì)變差時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)執法。對執法工作中發(fā)現的環(huán)境違法問(wèn)題第一時(shí)間辦理、第一時(shí)間移交、第一時(shí)間查處、第一時(shí)間曝光。”王曉利說(shuō)。（記者賈楠）