題記

　　“北京如何解決好海量人口的出行問(wèn)題是個(gè)大難題。”“要把解決交通擁堵問(wèn)題放在城市發(fā)展的重要位置。”

　　綠色是美好生活的底色，也是緩解城市交通擁堵的鑰匙。北京作為擁有兩千多萬(wàn)常住人口的超大型城市，道路交通長(cháng)期超負荷運行，隨著(zhù)汽車(chē)保有量進(jìn)一步增長(cháng)，交通承載力日趨觸及“天花板”。在城市空間硬約束下，道路建設不可能無(wú)限擴容，加快優(yōu)化交通出行結構勢在必行。

　　面對世界級難題，沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，北京交出了一份綠色答卷——調整城市空間布局結構，使交通時(shí)空分布更趨合理；加大公共交通建設力度，綜合交通運輸體系加速成型；持續開(kāi)展慢行系統綜合整治，為綠色出行創(chuàng )造更多空間……從地上到地下，從行車(chē)到停車(chē)，北京解決海量人口出行問(wèn)題的決心，正通過(guò)“日拱一卒”的努力一步步化為現實(shí)。

　　“城，所以盛民也。”構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通體系，也是交通發(fā)展理念向“以人為本”的全面回歸。城市規劃不是為車(chē)，而是為人。北京從道路交通規劃層面引領(lǐng)理念轉型升級，為破解“大城市病”提供首善方案，隨著(zhù)綠色出行成為主流，不僅城市面貌煥然一新，市民幸福感、獲得感亦顯著(zhù)提升。

　　千里之行，始于足下。綠色出行改變的不僅是出行方式，更是可持續的生活方式，以及未來(lái)城市管理和建設的理念。目前，北京市民綠色出行意愿全國第一。不斷提升服務(wù)管理水平，讓綠色出行成為品質(zhì)出行，定會(huì )有更多人積極參與響應，我們的城市也將更低碳、更宜居。

　　首善答卷·綠色出行篇

　　每天早高峰，金融街各大寫(xiě)字樓前，朝氣蓬勃的通勤族從四面八方趕來(lái)，開(kāi)啟緊張忙碌的一天。

　　他們之中，有人從南四環(huán)外的大興新宮搭地鐵而來(lái)；有人坐著(zhù)定制公交從城市副中心一站直達；有人從北二環(huán)、西二環(huán)一路騎行抵達，將共享單車(chē)停進(jìn)一個(gè)個(gè)白色停車(chē)框、“入欄”結算；有人背著(zhù)雙肩包，快步從西單、復興門(mén)走來(lái)，穿過(guò)金融街購物中心北側植被茂密、彩葉繽紛的廣場(chǎng)，享受著(zhù)一天中最美好的時(shí)光。

　　正因綠色出行比例高，高樓林立的金融街地區，高峰期反而不見(jiàn)嚴重擁堵。出行之變，源于北京“慢行優(yōu)先，公交優(yōu)先，綠色優(yōu)先”的交通發(fā)展理念。十年間，中心城區綠色出行比例從69.7%提升至74%。

　　3公里步行、5公里騎車(chē)、10公里公共交通，北京經(jīng)過(guò)多年努力，“3510”出行倡議正變成市民自覺(jué)實(shí)踐，綠色出行有了“北京樣板”。

　　3公里步行

　　從“障礙賽”到“健步走”

　　古都北京，現代建筑與名勝古跡眾多，人文景觀(guān)與園林綠化交融，漫步大街小巷，才能觸摸城市每一寸肌理。然而，隨著(zhù)城市發(fā)展，步行空間慢慢被擠占，變電箱、電話(huà)亭、公交站臺、違法停車(chē)……在一些路段，行人像在穿越重重障礙，走不痛快。

　　十年間，北京的路悄然改變，城市開(kāi)始將步行空間還給行人。

　　建國門(mén)南輔路，全長(cháng)約500米，位于CBD核心區，人流、車(chē)流集中，輔路設有816路、818路等4處公交始發(fā)站。過(guò)去，一到晚高峰，排隊坐公交的乘客把步道堵得嚴嚴實(shí)實(shí)，行人被逼到了輔路上，跟車(chē)輛混行。

　　今年，這樣的尷尬成為歷史。建國門(mén)南輔路拓寬改造，將公交站臺獨立設計，調整原有綠地新建非機動(dòng)車(chē)道和人行步道，均為2.5米寬。如今，行人可在寬敞的步道上、濃濃的綠蔭下、CBD的林立高樓間，自在前行。

　　在東四六條等胡同，立體停車(chē)樓建成，堵塞胡同的亂停車(chē)不見(jiàn)了。回歸安寧的胡同里，古色古香韻味更濃厚。曾經(jīng)最怕鉆胡同、寧愿多繞路的人，也敢“抄近路”了。“胡同東口一眼能瞅到西口，有種回到小時(shí)候的感覺(jué)。”胡同里住了60多年的居民李家躍難掩喜悅。

　　近年來(lái)，北京相繼完成朝陽(yáng)區CBD、石景山保險產(chǎn)業(yè)園、望京地區、中關(guān)村西區、亦莊等慢行系統示范區建設，寬達三四米的干凈步道，讓市民出門(mén)就能“健步走”。

　　為行人讓路，讓到了路口。自2017年至今年8月26日，全市累計發(fā)動(dòng)39654人次參與禮讓斑馬線(xiàn)、禮讓行人志愿服務(wù)。斑馬線(xiàn)前，禮讓行人，逐漸成為司機行動(dòng)自覺(jué)。

　　5公里騎車(chē)

　　車(chē)讓人、景相隨，自行車(chē)回歸城市

　　騙腿兒、上車(chē)，上世紀七八十年代的騎行風(fēng)，又刮回來(lái)了。北京共享單車(chē)年騎行量達9.5億次，日均騎行量超過(guò)240萬(wàn)人次。自行車(chē)出行比例，由2012年的8.8%上升到2021年底的16.9%。

　　騎行火爆“出圈”背后，不得不提北京對騎行人的最高“禮遇”。

　　這兩年，以二環(huán)路為代表，北京的機動(dòng)車(chē)道、非機動(dòng)車(chē)道寬度和數量完成了一次“洗牌”。按照“機動(dòng)車(chē)道應壓盡壓、非機動(dòng)車(chē)道宜寬則寬”的原則，機動(dòng)車(chē)道“瘦身”路段貫穿二環(huán)全線(xiàn)，改造路段自行車(chē)道普遍達到3米以上。

　　沖突節點(diǎn)的減少，是騎行提速的關(guān)鍵。在復興門(mén)橋南，西二環(huán)南向北方向，公交車(chē)停靠處進(jìn)行了改造，過(guò)去站前三條機動(dòng)車(chē)道縮減成兩條，在公交車(chē)停靠區外側增加了獨立的非機動(dòng)車(chē)道，公交車(chē)進(jìn)站時(shí)，騎行人不必再停車(chē)等待或者繞道機動(dòng)車(chē)道了。這樣的改變，在二環(huán)沿線(xiàn)多個(gè)公交站位置都能看見(jiàn)。

　　最耽擱時(shí)間的路口左轉彎，也大大提速。月壇北橋、鼓樓北橋等路口，陸續“上新”非機動(dòng)車(chē)專(zhuān)用信號燈，實(shí)現騎行過(guò)路口一次左轉，不必再等兩次紅燈、拐一個(gè)直角。

　　最高“禮遇”，還體現在為騎行人專(zhuān)門(mén)修一條路。

　　藍天白云下，塑膠車(chē)道紅綠相間，騎著(zhù)各式各樣自行車(chē)的市民，享受著(zhù)“快車(chē)道”上騎行的暢爽。2019年5月，北京建成全國第一條自行車(chē)通勤專(zhuān)用路，全長(cháng)6.5公里，其中全封閉路段5.46公里。

　　“過(guò)去上班到霍營(yíng)站坐地鐵，車(chē)來(lái)兩趟才能擠上去，現在騎車(chē)走專(zhuān)用路，通勤時(shí)間節省十多分鐘，還能鍛煉身體。”家住龍躍苑小區的王亮，在上地軟件園上班，自專(zhuān)路開(kāi)通后，嘗試騎過(guò)幾次就被成功“圈粉”，“沒(méi)有紅綠燈，全程無(wú)斷點(diǎn)，一腳踩到底，特別爽！”

　　據統計，自行車(chē)專(zhuān)用路全年騎行量已突破185萬(wàn)輛次，培養了一批通勤“鐵粉”。未來(lái)，這條專(zhuān)用路還將東拓、南展，繼續延伸。

　　騎行人身邊，改變還在發(fā)生。通過(guò)統一規劃，北京將巡河路、園林綠道與城市道路有機銜接，將自行車(chē)道融入自然景觀(guān)。在繁忙的CBD區域，騎車(chē)人可以沿著(zhù)通惠河北側綠道，轉到通惠河沿岸，騎行至建外SOHO等大型寫(xiě)字樓之間。

　　10公里公共交通

　　地鐵織密通勤網(wǎng)，公交開(kāi)到家門(mén)前

　　從南四環(huán)外的大興新宮，到位于金融街的寫(xiě)字樓，15公里路高峰期開(kāi)車(chē)得四五十分鐘。但如果搭乘19號線(xiàn)“快速穿城”，時(shí)間能縮短至半小時(shí)內。

　　兩個(gè)月前，19號線(xiàn)太平橋站開(kāi)通，家住新宮的小伙兒劉誠遠開(kāi)啟了幸福通勤時(shí)光。一身挺括的商務(wù)裝，背著(zhù)電腦包，從事金融行業(yè)的他，在商務(wù)座上悠閑地刷著(zhù)新聞。過(guò)去，上下班擠地鐵，可沒(méi)現在這么舒坦。

　　去年底，北京地鐵“九線(xiàn)齊發(fā)”，創(chuàng )造了歷年新線(xiàn)開(kāi)通數量之最。8號線(xiàn)朱辛莊至瀛海全線(xiàn)貫通運營(yíng)，成為南北中軸線(xiàn)上的快速交通動(dòng)脈；14號線(xiàn)貫通運營(yíng)，超長(cháng)L形線(xiàn)路串起城市西南到東北；17號線(xiàn)南段率先開(kāi)通，助力南部新城發(fā)展，次渠到十里河僅需18分鐘……

　　地鐵通勤網(wǎng)越織越密、四通八達。十年來(lái)，北京軌道交通運營(yíng)總里程發(fā)展至1148公里，躍居全國第一，其中，城市軌道交通783公里，市郊鐵路365公里。地鐵車(chē)站由261座增加到463座，運營(yíng)線(xiàn)路由16條增加至27條。一幅“軌道上的都市生活”畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

　　科技賦能，地鐵越跑越快。曾經(jīng)，北京多數地鐵線(xiàn)路的最小間隔在3到4分鐘之間。從2012年至今，通過(guò)車(chē)車(chē)通信系統，車(chē)與車(chē)直接“對話(huà)”，全路網(wǎng)累計縮短行車(chē)間隔150余次，目前有10條線(xiàn)路最小行車(chē)間隔跑進(jìn)兩分鐘，在世界上都處于領(lǐng)先水平。

　　同樣跑出加速度的，還有地面公交。過(guò)去十年里，北京加快公交專(zhuān)用道施劃，公交專(zhuān)用道總里程由655車(chē)道公里增加至1005車(chē)道公里，“五橫、七縱、一環(huán)、五放射”專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò )已初步形成。

　　“三環(huán)上的公交線(xiàn)路，早晚高峰速度完勝私家車(chē)！”市民白宇常去北三環(huán)辦事，高峰期坐在300路公交車(chē)上，一路暢通無(wú)阻，感覺(jué)倍兒棒。目前，三環(huán)路主路行駛的公交車(chē)平均運行時(shí)速約25公里，比專(zhuān)用道施劃前提速約13.5%；京藏高速主路行駛的公交車(chē)平均運行時(shí)速24公里，提速約44%；京港澳高速主路行駛的公交車(chē)平均運行時(shí)速44公里，提速約92%。

　　通勤接駁地鐵，可以手機在線(xiàn)預約一輛靈活小巧的巡游公交；孩子上下學(xué)，家長(cháng)們可以定制一條安全放心的通學(xué)定制公交；周末夜游，在仿古鐺鐺車(chē)上品老北京美食體驗新奇獨特；尋醫就診，出了地鐵能坐上就醫專(zhuān)線(xiàn)避免奔波；大山出行，各式各樣的“公交車(chē)”穿梭在山谷中……2013年9月，北京在全國率先開(kāi)通“定制公交”。多年間，越來(lái)越多的特色公交，成為公共交通主干網(wǎng)的補充，為不同人群提供著(zhù)個(gè)性化、精細化的出行服務(wù)。

　　綠色出行熱情被持續激發(fā)。2019年，北京推出國內首個(gè)綠色出行“一站式”服務(wù)平臺、同時(shí)也是國際上首個(gè)超千萬(wàn)級用戶(hù)的MaaS服務(wù)平臺。隨后，上線(xiàn)“MaaS出行 綠動(dòng)全城”碳普惠激勵行動(dòng)，市民注冊個(gè)人碳能量賬戶(hù)，使用騎行導航、步行導航或用公交、軌道方式出行，均可獲得相應碳減排能量，兌換公共交通優(yōu)惠券等多樣化禮品。

　　目前，北京MaaS平臺用戶(hù)超3000萬(wàn)人，日均服務(wù)630萬(wàn)人次綠色出行，“MaaS出行 綠動(dòng)全城”活動(dòng)累計碳減排量22萬(wàn)余噸。

　　綠色出行，人人出力，成果共享。《2021年度中國主要城市交通分析報告》顯示，“綠色出行意愿”，北京排名全國第一。近年來(lái)，雖然機動(dòng)車(chē)保有量有序增長(cháng)，但北京交通指數穩定在“輕度擁堵”級別。

　　“3510”的出行實(shí)踐，為北京治理交通擁堵“大城市病”解題。

　　答卷得分

　　《2021年度中國主要城市交通分析報告》顯示，“綠色出行意愿”，北京排名全國第一。

　　2012年到2022年

　　公交車(chē)輛數由2.52萬(wàn)輛增至2.76萬(wàn)輛

　　公交線(xiàn)路從1107條增至1633條

　　公交專(zhuān)用道總里程由655車(chē)道公里增至1005車(chē)道公里

　　2012年以來(lái)

　　城市軌道交通路網(wǎng)總里程由442公里發(fā)展到783公里

　　運營(yíng)線(xiàn)路由16條增加至27條

　　市域內市郊鐵路由1條增至4條

　　里程由73公里增至365公里

　　日均客運量由2012年的672萬(wàn)人次增至2019年的1300萬(wàn)人次

　　共享單車(chē)年騎行量達9.5億次，日均騎行量超過(guò)240萬(wàn)人次

　　自行車(chē)出行比例由2012年的8.8%升至2021年底的16.9%

　　閱卷心得

　　市郊鐵路副中心線(xiàn)乘客、通州居民付強：

　　“小火車(chē)”通勤又快又舒服

　　我家住在通州運河居小區，單位遠在豐臺科技園，開(kāi)車(chē)需要穿越半個(gè)北京城，早晚高峰開(kāi)車(chē)通勤，時(shí)間也沒(méi)譜兒。

　　當我動(dòng)了搬家的念頭時(shí)，一個(gè)好消息傳來(lái)。那是2019年，市郊鐵路副中心線(xiàn)東延至喬莊東站，車(chē)站就在我家小區邊兒上！我嘗試坐了兩次，就徹底放棄開(kāi)車(chē)啦。

　　早上7點(diǎn)07分，我從喬莊東站上車(chē)，乘坐“京通號”小火車(chē)駛向北京西站，“大站快車(chē)”全程51分鐘，時(shí)間有保障，肯定不遲到。到了北京西站，不用出站，“無(wú)縫”換乘地鐵9號線(xiàn)，就能到達豐臺科技園。小火車(chē)上不僅有座，還能在小桌板上打開(kāi)電腦改改文件，我開(kāi)始享受每天這段上班路。

　　由于工作需要，我經(jīng)常坐高鐵出差。有一次，為了節省時(shí)間，我嘗試買(mǎi)了7點(diǎn)出頭的高鐵票，沒(méi)想到小火車(chē)到西站后，只花了十幾分鐘，就換乘上高鐵了，這體驗太棒了！

　　定制公交乘客、豐臺居民盧先生：

　　5天！定制公交就開(kāi)到家門(mén)口

　　真沒(méi)想到，只花了5天，一條為我“定制”的公交線(xiàn)就開(kāi)到了小區門(mén)口！

　　話(huà)說(shuō)回兩年前，我每天為通勤煩惱，從首開(kāi)華潤城東區去金融街上班，要先打車(chē)去郭公莊或者首經(jīng)貿地鐵站，9號線(xiàn)換乘1號線(xiàn)到復興門(mén)，出了地鐵站還要坐一趟金融街專(zhuān)線(xiàn)，全程1個(gè)多小時(shí)。

　　得知很多小區業(yè)主都在金融街上班后，我開(kāi)始通過(guò)“北京定制公交升級版”小程序提交線(xiàn)路申請，并積極在業(yè)主群里“吆喝”，幫定制公交“拉客”。

　　公交集團客服建了一個(gè)有149個(gè)成員的微信群，都是這條線(xiàn)路上有出行需求的居民。大家響應速度很快，紛紛在群里“接龍”，報上自己的始末站、出行時(shí)間。開(kāi)線(xiàn)也很“神速”，預售成功后5天就開(kāi)通了這條線(xiàn)路。7點(diǎn)07分上車(chē)，8點(diǎn)左右就能到金融街單位樓下，省時(shí)、省力，我還能在車(chē)上打個(gè)盹兒。