黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就基層監(jiān)督問(wèn)題作出一系列重要論述，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、加強(qiáng)和改進(jìn)基層監(jiān)督工作指明了前進(jìn)方向、提供了行動(dòng)指南。按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委部署要求，2021年11月至2022年6月，省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)“黨建引領(lǐng)、督辦化解、以案促治”整體貫通、一體推進(jìn)、同向發(fā)力的“三個(gè)一批”方式，在300個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）部署開(kāi)展第一階段“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”監(jiān)督治理整治，并于2022年7月起部署開(kāi)展第二階段“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”監(jiān)督治理整治，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸、監(jiān)督在基層深化，在加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、鞏固基層基礎(chǔ)方面作出了有益探索，取得了積極成效。

　　黨建引領(lǐng)一批，確保黨始終成為基層各項(xiàng)事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

　　晉中市祁縣昭馀鎮(zhèn)劉家堡是一個(gè)自然風(fēng)光秀美、文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落，這里傳承著社火、剪紙、八音會(huì)等特色民俗，擁有著酥梨、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但是，由于村黨支部長(zhǎng)期軟弱渙散，村“兩委”班子成員綜合能力較低，履職能力不強(qiáng)，群眾信訪不斷，成為制約發(fā)展的“病根”。

　　針對(duì)村民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”監(jiān)督治理工作開(kāi)展以來(lái)，祁縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了村干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，推進(jìn)該村順利實(shí)現(xiàn)黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”，在換屆選舉中“兩委”班子成員進(jìn)行了大調(diào)整，規(guī)范了黨務(wù)村務(wù)管理程序，確定了以文旅產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新思路。群眾的“不平事”“煩心事”辦成了“順心事”“舒心事”，劉家堡實(shí)現(xiàn)了信訪舉報(bào)“零新增”，走出了“小鄉(xiāng)村打造大文旅”的發(fā)展新模式。

　　從“軟弱渙散”到“黨建引領(lǐng)”，劉家堡的蛻變，是我省通過(guò)“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”監(jiān)督治理，推動(dòng)基層黨組織全面加強(qiáng)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，解決重點(diǎn)村社黨組織軟弱渙散、活力不足、法治意識(shí)淡薄等突出問(wèn)題的真實(shí)寫(xiě)照。

　　“實(shí)踐證明，問(wèn)題多、矛盾突出的村社，往往是因?yàn)榛鶎狱h組織軟弱渙散。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，基層一些問(wèn)題反復(fù)發(fā)生，同樣和基層監(jiān)督?jīng)]有跟上、沒(méi)有到位有很大關(guān)系，我們制定了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員加強(qiáng)監(jiān)督的措施》，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督。

　　隨著“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”監(jiān)督治理工作的開(kāi)展，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦黨中央大政方針和各項(xiàng)決策部署在基層貫徹落實(shí)情況，督促基層黨組織扛起主體責(zé)任，把政治監(jiān)督融入日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏正向，一大批群眾身邊的“急難愁盼”問(wèn)題得到解決，確保了黨中央和省委各項(xiàng)方針政策在基層落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

　　抓基層治理不是單打獨(dú)斗，黨員干部擰成一股繩才能做成事。近年來(lái)，陽(yáng)泉市城區(qū)義井鎮(zhèn)神峪村黨建工作滯后，多年沒(méi)有發(fā)展過(guò)一名黨員，“兩委”班子平均年齡57.4歲，黨員平均年齡57.6歲，班子老化、黨員隊(duì)伍缺乏活力，普遍存在“守?cái)偂彼枷搿?021年底換屆后，神峪村“兩委”從抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理入手，組織開(kāi)展了“黨建引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展提質(zhì)”主題黨日活動(dòng)和“鑄魂黨心、不忘初心、傾情民心”的“三心”大討論，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　基層是黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)、服務(wù)聯(lián)系群眾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)繁榮穩(wěn)定的重要陣地。“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”監(jiān)督治理中，我省堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)造性融入基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的基礎(chǔ)性、保障性作用，讓監(jiān)督下沉，促監(jiān)督落地，把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　督辦化解一批，讓群眾在反腐“拍蠅”中感受公平正義

　　整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，是習(xí)近平總書(shū)記始終惦念于心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)做好的大事。黨的二十大報(bào)告提出，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。

　　“我們村可有錢(qián)了，就是讓劉某給花了”“給人們發(fā)了超市卡，還沒(méi)買(mǎi)東西了，超市也塌了，卡也沒(méi)用了”這是忻州原平市紀(jì)委監(jiān)委駐村工作專班首次走訪該市太平街社區(qū)居民時(shí)聽(tīng)到的。

　　太平街社區(qū)舊稱“戰(zhàn)斗街”，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，社區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目增多，資金往來(lái)頻繁且數(shù)額較大，由此引發(fā)的利益和權(quán)力之爭(zhēng)較為突出。尤其是劉某擔(dān)任社區(qū)黨支部書(shū)記期間，將組織的教育當(dāng)成“耳邊風(fēng)”，蠻橫霸道、肆意妄為的工作作風(fēng)導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系緊張，群眾怨聲載道。“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”監(jiān)督治理以來(lái)，原平市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)精干力量、提級(jí)查辦，劉某最終受到開(kāi)除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)。

　　鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬(wàn)民悅。劉某被查，太平街社區(qū)的居民們拍手叫好。此后，在治理整治中，市鄉(xiāng)村三級(jí)發(fā)力，徹底解決了道路破損、路燈安裝、澆地不便等群眾“急難愁盼”問(wèn)題28個(gè)，協(xié)調(diào)解決了欠發(fā)的村民綠化租地補(bǔ)償款和39名超市員工工資，實(shí)實(shí)在在解決了群眾的揪心事，撫平了他們內(nèi)心的怨氣，搭建起一座“兩委”干部與群眾之間的信任橋、暖心橋。病根找準(zhǔn)了，藥方開(kāi)對(duì)了，基層治理重整行裝再出發(fā)。

　　發(fā)生在基層的“微腐敗”，被形象地比喻為“雁過(guò)拔毛”。“毛”雖小，拔掉的卻是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任，侵蝕的是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”監(jiān)督治理中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民立場(chǎng)，聚焦群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題重拳出擊，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民，糾風(fēng)治亂為民，防止“微腐敗”成為“大禍害”，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)際成效取信于民。群眾感受到自己的事有人管、利益有人維護(hù)，在反腐“拍蠅”中感受到了公平正義。

　　人民群眾反映的“問(wèn)題清單”，就是黨員干部為民辦實(shí)事的“履職清單”。新征程上，解決百姓“急難愁盼”，必須以更加精準(zhǔn)有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法回應(yīng)群眾期盼、增進(jìn)民生福祉。

　　“群眾上訪，大多與村集體土地管理混亂有關(guān)，村干部不敢頂真碰硬。”晉城市澤州縣北石店鎮(zhèn)劉家川村曾是有名的信訪矛盾突出村，澤州縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人告訴記者，去年3名黨員雖因涉嫌違法占地受到相應(yīng)黨紀(jì)處分，但違建問(wèn)題一直未得到糾正，群眾反映強(qiáng)烈，黨群干群關(guān)系緊張。

　　2022年4月，澤州縣紀(jì)委監(jiān)委先從黨員、干部違法占地“開(kāi)刀”，聯(lián)合村“兩委”班子以紀(jì)法為武器，以思想為主攻，用3天時(shí)間拆除違建1.1萬(wàn)平方米。“這回拆除違建，實(shí)現(xiàn)了零賠付、零上訪！”“這一拆，拆出了公平正義，拆出了群眾對(duì)組織的信任。”與此同時(shí)，澤州縣紀(jì)委監(jiān)委在劉家川村探索“專項(xiàng)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)巡察、重點(diǎn)案件提級(jí)辦理、問(wèn)題整改”四位一體提級(jí)監(jiān)督模式，讓監(jiān)督“長(zhǎng)牙”“帶電”。

　　現(xiàn)如今，走進(jìn)劉家川村，村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)欄等醒目地矗立在主要道路兩旁，村里的大事小情、日常開(kāi)支、群眾關(guān)心的問(wèn)題一目了然，群眾心中的怨氣得到了根治。

　　以案促治一批，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　依托“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”監(jiān)督治理，我省持續(xù)健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，貫通縣級(jí)巡察機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督力量，采取集中協(xié)同、異地交叉等方式強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督、案件查辦，提升基層監(jiān)督質(zhì)效。

　　彌漫著果木清香的陽(yáng)曲縣泥屯鎮(zhèn)中兵村，曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的“上訪村”。“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”監(jiān)督治理開(kāi)展以來(lái)，陽(yáng)曲縣在剖析病因、拔掉病根的同時(shí)，將中兵村列為“清廉村居”示范點(diǎn)，堅(jiān)持“監(jiān)督隨行”，配足配強(qiáng)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，強(qiáng)化對(duì)“一肩挑”人員的常態(tài)化監(jiān)督，推進(jìn)村黨組織紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村級(jí)紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員“三員合一”，明確4項(xiàng)權(quán)限和9方面的監(jiān)督內(nèi)容，協(xié)助支村“兩委”完善“一約四會(huì)”，重新修訂村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)了基層監(jiān)督全覆蓋。

　　為了解決好“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”和“監(jiān)督效果”的問(wèn)題，我省積極推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”有效銜接，建立健全專項(xiàng)整治、措施運(yùn)用、成果共享等工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督治理效能。同時(shí)，加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起各類監(jiān)督貫通融合的大監(jiān)督格局，形成了常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。

　　基層治理關(guān)系群眾切身利益，基層監(jiān)督事關(guān)基層治理質(zhì)效。“當(dāng)前，‘三個(gè)一批重點(diǎn)村社’監(jiān)督治理已經(jīng)成為增強(qiáng)基層監(jiān)督能力、提升基層監(jiān)督質(zhì)效的有力抓手和重要載體，形成了組織有力、推進(jìn)有序、治理有效的良好態(tài)勢(shì)。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”監(jiān)督治理，做實(shí)做細(xì)基層監(jiān)督，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)清廉山西提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（記者楊文俊）