黨的十八大以來(lái)，各方面共同努力，堅定踐行黨和政府“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的莊嚴承諾，形成了中國特色學(xué)生資助體系，為助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，促進(jìn)教育公平作出了重要貢獻。

　　全國累計資助學(xué)生近13億人次

　　在新疆維吾爾自治區和田地區策勒縣奴爾鄉巴格貝希村，肉孜托合提是村里第一個(gè)研究生，是全村人的驕傲。然而，研究生期間的學(xué)費和花銷(xiāo)對他而言是一筆很重的負擔，肉孜托合提面臨失學(xué)困境。

　　為了讓肉孜托合提順利讀研，鄉政府獎勵了他7000元，縣教育局送來(lái)了5000元資助款，村委會(huì )又幫忙籌集了3000元助學(xué)金，駐村扶貧工作隊決定為他提供每個(gè)月1500元的生活費。這幾筆款項解了肉孜托合提的燃眉之急，學(xué)費和生活費都夠了。“研究生畢業(yè)后我要回到家鄉工作，回報社會(huì )。我會(huì )永遠懷著(zhù)一顆感恩的心，為國家貢獻力量。”肉孜托合提的研究生之旅，就此起航。

　　10年間，中國持續健全學(xué)生資助政策體系，持續提升學(xué)生資助水平，保障了人民接受公平而有質(zhì)量的教育機會(huì )，有更多像肉孜托合提一樣的學(xué)生可以依靠國家資助完成學(xué)業(yè)，實(shí)現自己的人生夢(mèng)想。

　　——資助力度更大。數據顯示，10年來(lái)，全國學(xué)生資助金額累計超過(guò)2萬(wàn)億元。其中，財政投入資金累計達1.45萬(wàn)億元，占資助資金總額的72%；學(xué)校和社會(huì )投入資金累計達0.29萬(wàn)億元，占資助資金總額的14%；金融機構累計發(fā)放國家助學(xué)貸款0.27萬(wàn)億元，占資助資金總額的近14%。年資助金額從2012年的1322億元，增加到2021年的2668億元，翻了一番。財政投入資金從2012年的1020億元，增加到2021年的2007億元，增長(cháng)97%。其中，中央財政投入資金從2012年的628億元，增加到2021年的1238億元，增長(cháng)97%。

　　——資助范圍更廣。10年來(lái)，全國累計資助學(xué)生近13億人次，年資助人次從2012年的近1.2億人次，增加到2021年的1.5億人次，資助范圍逐步擴大、規模穩步增長(cháng)，實(shí)現了資助政策“所有學(xué)段、所有學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生”全覆蓋。

　　為教育脫貧攻堅提供有力支撐

　　學(xué)生資助是脫貧攻堅的重要內容，也是脫貧攻堅的重要陣地，學(xué)生資助工作為教育脫貧攻堅提供了有力支撐。

　　據教育部財務(wù)司司長(cháng)郭鵬介紹，10年來(lái)，學(xué)生資助堅持將建檔立卡家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養學(xué)生、孤兒、殘疾學(xué)生等特殊困難群體作為重點(diǎn)保障對象，結合實(shí)際給予較高檔次資助，加快了這些家庭擺脫貧困的步伐。

　　“學(xué)生資助政策減輕了脫貧人群和低收入人群家庭的經(jīng)濟負擔，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)，為阻斷貧困代際傳遞奠定了良好基礎。”郭鵬說(shuō)。2020年，有關(guān)方面共資助建檔立卡學(xué)生1472萬(wàn)人，資助金額344億元。脫貧攻堅任務(wù)完成后，2021年，繼續資助脫貧家庭和脫貧不穩定家庭學(xué)生1400多萬(wàn)人，資助低保家庭學(xué)生700多萬(wàn)人、特困救助供養家庭學(xué)生10余萬(wàn)人、孤兒學(xué)生20余萬(wàn)人、殘疾學(xué)生100多萬(wàn)人，年資助金額572億元。

　　經(jīng)過(guò)10年不懈努力，中國學(xué)生資助已形成了投入上以政府資助為主、學(xué)校和社會(huì )資助為輔，方式上以無(wú)償資助為主、有償資助為輔，對象上以助困為主、獎優(yōu)為輔的中國特色學(xué)生資助體系，涵蓋28個(gè)中央政府資助項目，“獎、助、貸、免、勤、補、減”多元政策相結合，年資助人次1.5億，年資助金額2600多億元，為世界提供了學(xué)生資助的中國方案。

　　與此同時(shí)，國家實(shí)施的營(yíng)養改善計劃已覆蓋農村義務(wù)教育學(xué)校12.38萬(wàn)所，受益學(xué)生達3.5億人次。根據中國疾控中心2021年監測數據，營(yíng)養改善計劃實(shí)施地區男、女生平均身高比2012年分別增長(cháng)4.2厘米和4.1厘米，高于全國農村學(xué)生平均增長(cháng)速度。學(xué)生資助不僅保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能安心學(xué)習，還提高了他們的生活水平，增強了身體素質(zhì)。

　　營(yíng)養改善計劃等資助項目的實(shí)施，也為中國贏(yíng)得了國際聲譽(yù)。世界糧食計劃署對169個(gè)國家的調查結果顯示，中國是全球少數同時(shí)在中學(xué)、小學(xué)階段提供營(yíng)養餐的國家，學(xué)校供餐規模位居前列。世界銀行、世界糧食計劃署等國際組織認為“在世界范圍內，中國農村學(xué)生營(yíng)養改善計劃是一項了不起的計劃”。

　　依托大數據精準識別資助對象

　　家庭經(jīng)濟困難學(xué)生不再因學(xué)費問(wèn)題而失學(xué)，充分享有了公平的教育機會(huì )；在校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生不再為生活費用發(fā)愁，不再因經(jīng)濟問(wèn)題而輟學(xué)，可以踏踏實(shí)實(shí)地安心學(xué)習……學(xué)生資助所取得的成績(jì)背后，如何保證對需要資助學(xué)生的識別和幫扶不落一人？

　　在西安交通大學(xué)，依托大數據構建起的精準資助工作體系，能夠打通壁壘，實(shí)現信息數據全采集，有效錨定精準資助工作目標群體。

　　實(shí)際上，學(xué)校資助工作在新生正式入學(xué)前便已展開(kāi)。據西安交通大學(xué)黨委副書(shū)記孫早介紹，學(xué)校搭建大數據分析與服務(wù)平臺，全面打通學(xué)工、教學(xué)、招生、就業(yè)等16個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)系統，同步數據近6億條，構建學(xué)生多維度全生命周期成長(cháng)檔案，為學(xué)生精準畫(huà)像。通過(guò)精確算法模型，在評議判斷的基礎上進(jìn)行二次識別，降低誤判、漏判的幾率，提升困難認定精準度，確保經(jīng)濟困難學(xué)生應助盡助。

　　精準資助是學(xué)生資助的基本要求，也是學(xué)生資助的基本方法。以河南省為例，全面推行國家資助系統，實(shí)施數據定期報告制度，出臺《困難學(xué)生認定實(shí)施辦法》，建立大數據比對平臺，實(shí)現資助管理信息化。開(kāi)展全覆蓋績(jì)效評價(jià)，組織獎學(xué)金和助學(xué)貸款集中審核，研發(fā)面部識別監管系統，推動(dòng)資助資金納入惠民惠農“一卡通”發(fā)放。一系列舉措讓河南學(xué)生資助管理持續規范，服務(wù)質(zhì)量效能實(shí)現大幅提升。

　　據全國學(xué)生資助管理中心副主任馬建斌介紹，為力求精準識別資助對象，學(xué)生資助管理信息系統由此建立，并與民政部、原扶貧辦（現國家鄉村振興局）、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)實(shí)現數據共享。“把個(gè)人申請、同學(xué)評議、家訪(fǎng)、學(xué)生資助大數據等相關(guān)信息相結合，確保每一個(gè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能享受到資助。”同時(shí)，還要力求確保資助標準精準。“家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的困難程度是不一樣的，不能‘一刀切’，要分檔確定資助標準。”馬建斌說(shuō)。

　　學(xué)生資助以信息化為基礎，從制定精準認定依據、細化工作程序、建立比對機制著(zhù)手，精準識別受助學(xué)生，摸準底數、精準施策，運用技術(shù)手段進(jìn)行“智慧資助”，運用大數據分析等方式開(kāi)展“隱形資助”。北京大學(xué)教育學(xué)院教授、教育經(jīng)濟研究所所長(cháng)丁小浩認為，學(xué)生資助從資助標準、資助對象、資金分配、發(fā)放時(shí)間四個(gè)維度有效實(shí)現了精準資助。“以確保資助資金安全為底線(xiàn)，強化督導考核，使學(xué)生資助工作管理效益不斷提高，學(xué)生資助智慧化、精準化水平不斷提升，學(xué)生資助政策落實(shí)的精準性、及時(shí)性顯著(zhù)增強。”丁小浩說(shuō)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，學(xué)生資助工作任重道遠。郭鵬表示，將繼續著(zhù)力提升學(xué)生資助工作科學(xué)化水平。“以符合學(xué)生實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善資助政策，優(yōu)化資助項目；以資助精準有效為著(zhù)力點(diǎn)，依托大數據等技術(shù)，著(zhù)力提高信息化管理水平；以管理務(wù)實(shí)高效為發(fā)力點(diǎn)，大力推進(jìn)部門(mén)協(xié)同，壓實(shí)各方責任；以政策落地落細為落腳點(diǎn)，重點(diǎn)加強資助隊伍建設，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資助管理水平。”郭鵬說(shuō)。