“學(xué)前教育與托育服務(wù)是民生保障的重中之重”，近日，上海市十五屆人大常委會(huì )第四十六次會(huì )議表決通過(guò)了《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），在規范學(xué)前教育與托育服務(wù)實(shí)施方面作出了一系列規定。上海市人大常委會(huì )法工委主任閻銳說(shuō)，在立法中，堅持政府主導、社會(huì )參與、普惠多元、安全優(yōu)質(zhì)、方便可及的原則，力求加強普惠性學(xué)前教育和托育服務(wù)體系建設。

　　《條例》明確，上海普及學(xué)前教育，以政府舉辦的公辦幼兒園為主，支持和規范社會(huì )力量舉辦民辦幼兒園，構建布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；發(fā)展托育服務(wù)，以家庭照護為基礎，通過(guò)開(kāi)設幼兒園托班、舉辦托育機構、設置社區托育點(diǎn)、提供福利性托育服務(wù)等方式，構建普惠多元的托育公共服務(wù)體系。

　　為加強幼兒園及其托班的服務(wù)保障能力建設，《條例》明確，幼兒園及其托班的布局經(jīng)市規劃資源部門(mén)進(jìn)行綜合平衡后，納入相應的國土空間規劃；幼兒園應當按照規劃要求開(kāi)設托班；新建居住區應當配套建設幼兒園及其托班設施，與住宅同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用；已建成居住區的幼兒園及其托班未達到規劃要求或者建設標準的，所在地的區人民政府應當通過(guò)新建、擴建、改建以及支持社會(huì )力量參與等方式，予以補充和完善。“量化各項工作目標，畫(huà)出可操作的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，定出可考核的具體任務(wù)指標，把各級政府和相關(guān)部門(mén)對學(xué)前教育與托育服務(wù)的投入、監管等責任落實(shí)、落細。”上海市教委副主任楊振峰表示。

　　近期，在上海靜安、普陀等區，一批試點(diǎn)社區“寶寶屋”亮相，探索在家門(mén)口為1—3歲幼兒提供免費照護服務(wù)。建社區托育點(diǎn)提供臨時(shí)照護服務(wù)，成為此次立法中的一大亮點(diǎn)。“會(huì )同相關(guān)部門(mén)明確將社區托育服務(wù)納入“15分鐘社區生活圈”、鄉村社區生活圈和社區綜合服務(wù)體系建設內容。”楊振峰說(shuō)，目前，上海共提供托額5.3萬(wàn)個(gè)，千人托位數2.12個(gè)，全市街鎮普惠性托育機構覆蓋率97%，“明年要全面建設社區托育點(diǎn)，并開(kāi)設更多的公辦幼兒園托班，2025年達到千人托位不少于4.5個(gè)。”

　　閻銳介紹，《條例》還關(guān)注特殊群體需求，加強學(xué)前特殊教育資源建設，要求區政府根據行政區域內有特殊需要的學(xué)前兒童情況，設置專(zhuān)門(mén)的特殊教育學(xué)前班或者學(xué)前特殊教育機構，確保學(xué)前特殊教育服務(wù)覆蓋所有街鎮，“幼兒園應當接收能夠適應集體生活的有特殊需要的學(xué)前兒童入園，通過(guò)隨班就讀、設置特殊教育班等方式，實(shí)施融合教育；專(zhuān)門(mén)設置的特殊教育學(xué)前班或者學(xué)前特殊教育機構，應當接收不具備接受普通學(xué)前教育能力的有特殊需要的兒童就讀，提供有針對性的教育與康復、保健服務(wù)。”