“2022年，全省新增市場(chǎng)主體169萬(wàn)戶(hù)，總量達1411.9萬(wàn)戶(hù)，為全省經(jīng)濟運行企穩向好提供有力支撐。”這是記者從1月12日召開(kāi)的全省市場(chǎng)監管工作視頻會(huì )議上獲悉的最新數據。

　　江蘇將如何更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力、打造規范有序公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境？全省市場(chǎng)監管系統將堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，著(zhù)力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)構建全國統一大市場(chǎng)，加快建設質(zhì)量強省和知識產(chǎn)權強省，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在江蘇如魚(yú)得水、如鳥(niǎo)歸林。

　　緊扣“活力”，打造一流營(yíng)商環(huán)境

　　“原以為盤(pán)個(gè)店很麻煩，需要重新辦證照。沒(méi)想到趕上好政策，稅款結清，簽個(gè)字直接變更，當場(chǎng)就能領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，太方便了！”位于江陰市徐霞客鎮的李記燒餅店經(jīng)營(yíng)者耿女士激動(dòng)地說(shuō)。

　　去年11月1日起，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例正式實(shí)施，允許個(gè)體戶(hù)在家庭成員之外變更經(jīng)營(yíng)者，大大降低了制度性交易成本，也有利于個(gè)體工商戶(hù)的持續經(jīng)營(yíng)，打造更多“小而美”的“百年老店”。

　　2022年，全省市場(chǎng)監管部門(mén)全面推進(jìn)審評審批提速，牽頭實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等4個(gè)“一件事”改革，全面推進(jìn)歇業(yè)登記、個(gè)體工商戶(hù)變更登記等改革創(chuàng )新；加大助企紓困力度，辦理免罰輕罰案件2萬(wàn)件，依法減輕、免除處罰負擔15.4億元。

　　營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境。省市場(chǎng)監管局局長(cháng)沈海斌介紹，今年將緊扣“活力”，從江蘇打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境目標要求出發(fā)，著(zhù)力營(yíng)造“一個(gè)大環(huán)境”，在更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力上取得新突破。

　　——深化準入準營(yíng)和退出制度改革，深入推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項“證照分離”改革。深化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革，有效釋放各類(lèi)場(chǎng)所資源。力推企業(yè)開(kāi)辦、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等“一件事”改革，以集成化服務(wù)更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求。

　　——多措并舉幫助企業(yè)降本減負，在去年助企紓困一攬子政策基礎上適時(shí)出臺接續政策，尤其對因疫情等原因經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)以及餐飲旅游、交通運輸等行業(yè)，要加大支持力度，幫助市場(chǎng)主體進(jìn)一步提振信心。

　　——用心用情支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶(hù)聯(lián)席會(huì )議制度作用，集成各部門(mén)職能工具出臺“個(gè)轉企”政策措施，開(kāi)展好“個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”活動(dòng)，支持各地探索開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)培育試點(diǎn)，鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　緊扣“秩序”，服務(wù)構建“一個(gè)大市場(chǎng)”

　　睢寧縣某商貿有限公司虛構商品交易記錄案、南京悅居建材有限公司經(jīng)營(yíng)以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的燃氣用不銹鋼軟管案……每一個(gè)典型案例，都是市場(chǎng)監管部門(mén)對損害市場(chǎng)公平與秩序行為的嚴厲打擊。

　　2022年，省市場(chǎng)監管局全力打造規范有序公平競爭環(huán)境，在全國率先上線(xiàn)公平競爭審查在線(xiàn)監測評估系統；建立健全商業(yè)秘密保護長(cháng)效機制，3個(gè)地區入選全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)地區，數量居全國第一；聚焦群眾反映強烈的10類(lèi)問(wèn)題開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng)，全省查處民生領(lǐng)域案件9074件。

　　2023年，如何在維護公平有序市場(chǎng)秩序上展現新作為？省市場(chǎng)監管局將整合建立公平競爭政策聯(lián)席會(huì )議制度，推進(jìn)公平競爭審查信息化試點(diǎn)；加大行業(yè)協(xié)會(huì )、數字經(jīng)濟等壟斷多發(fā)領(lǐng)域合規指導力度，完善經(jīng)營(yíng)者集中風(fēng)險預警提示機制；扎實(shí)開(kāi)展涉疫藥品和醫療用品穩價(jià)保質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)，從嚴從快查處涉疫藥品和醫療用品領(lǐng)域哄抬價(jià)格、囤積居奇、虛假宣傳、虛假違法廣告、假冒偽劣等違法行為。

　　面對數字經(jīng)濟催生的各種新業(yè)態(tài)，江蘇將不斷創(chuàng )新監管方式，突出抓好平臺經(jīng)濟監管，建立健全平臺經(jīng)濟監管“十項制度”，推動(dòng)“點(diǎn)亮行動(dòng)”和“貫標工程”由平臺企業(yè)向大型電商延伸；提升廣告監管能力，打造違法廣告實(shí)時(shí)監測預警“數字哨兵”，力爭在軟文、種草、視頻、直播等新媒體新業(yè)態(tài)廣告治理上盡快破題。

　　提升市場(chǎng)監管效能有助于統一大市場(chǎng)的建設。“去年，省市場(chǎng)監管數智化平臺上線(xiàn)，今年全省要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動(dòng)市場(chǎng)監管數字化變革，力爭通過(guò)2至3年的努力實(shí)現全省市場(chǎng)監管整體數字化轉型。”沈海斌說(shuō)，推進(jìn)高效能監管，法治監管是根本要求、智慧監管是關(guān)鍵手段、信用監管是長(cháng)遠之策，必須堅持三個(gè)監管緊密配合、一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步完善基礎性制度、搭建信息化平臺、構建常態(tài)化機制，不斷提高市場(chǎng)監管現代化水平。

　　緊扣“質(zhì)量”，賦能現代化產(chǎn)業(yè)體系

　　“2021年我們獲得‘江蘇精品’認證，精品蠶絲被填充物是100%桑蠶長(cháng)絲，遠高于國家標準。最近，我們通過(guò)‘蘇質(zhì)貸’獲得蘇州銀行100萬(wàn)元、中國銀行500萬(wàn)元的借款額度。”蘇州太湖雪絲綢股份有限公司財務(wù)總監嚴建新說(shuō)。

　　去年11月，江蘇發(fā)布全國首個(gè)省級層面質(zhì)量金融產(chǎn)品“蘇質(zhì)貸”，目前已幫助785家企業(yè)融資64.2億元。“蘇質(zhì)貸”是為具有質(zhì)量榮譽(yù)、質(zhì)量認證的企業(yè)提供融資授信的金融產(chǎn)品，可將反映企業(yè)質(zhì)量水平的無(wú)形資產(chǎn)轉化為有形資產(chǎn)。

　　江蘇高度重視“質(zhì)量強省”建設。2022年，江蘇推進(jìn)一系列面向中小微企業(yè)的質(zhì)量幫扶行動(dòng)，建成質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)208個(gè)，為12.7萬(wàn)家企業(yè)提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資行動(dòng)，幫助3840家企業(yè)獲近500億元貸款支持。江蘇萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達50.4件、連續7年保持全國省（區）第一。

　　今年，江蘇將加快建設“質(zhì)量強省”，在賦能現代化產(chǎn)業(yè)體系上邁出新步伐。

　　——完善質(zhì)量治理體系，全面貫徹質(zhì)量強省建設實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)各地出臺質(zhì)量強市建設方案，支持有條件的地區爭創(chuàng )國家質(zhì)量創(chuàng )新先導區、質(zhì)量強國標桿城市。引導企業(yè)制定品牌發(fā)展戰略、加強全面質(zhì)量管理，推動(dòng)首席質(zhì)量官制度覆蓋全省60%規模以上企業(yè)。

　　——力促產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，深入推進(jìn)新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動(dòng)和標準化提升工程，加快完善數字經(jīng)濟和綠色發(fā)展標準體系，一體開(kāi)展計量服務(wù)中小企業(yè)行、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升、檢驗檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級系列行動(dòng)，力爭在打通質(zhì)量堵點(diǎn)上取得標志性成果。

　　——強化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化質(zhì)量基礎設施“一站式”協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，年內新增24個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，力爭年內申報批籌建立國家質(zhì)檢（計量）中心4個(gè)、省中心9個(gè)。加大“蘇質(zhì)貸”推廣運用力度，為企業(yè)加強品牌管理、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造和轉型升級注入信貸資金支持。（許海燕 洪葉）